Recalcularea dreptului de pensie

recalcularea pensiei conform art.4 din O.U.G. nr./2005 cu utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 10 ani conform art. 47 alin.2 din Legea nr.19/2000

                          Decizia civila nr.1175/25.08.2011 a Curtii de Apel Galati

Reclamantul a solicitat emiterea unei noi decizii de pensie conform OUG nr. 4/2005, de recalcularea drepturilor sale de pensie prin utilizarea unui stagiu complet de cotizare de 10 ani. Reclamantul s-a pensionat pentru limita de varsta si munca depusa in baza Legii nr. 57/1992 din 01.01.1996. Fiind pensionat conform legii anterioare conform OUG nr. 4/2005 si HG nr. 1550/2004 drepturile sale au fost recalculate. OUG nr. 4/2005 priveste recalcularea pensiilor din sistemul public provenite din fostul sistem al asigurarilor sociale de stat. Ordonanta a fost data in aplicarea principiului "la conditii egale de pensionare, pensii egale, indiferent de anul iesirii la pensie", astfel ca se recalculeaza toate pensiile stabilite in baza legii vechi (art. 1) pentru respectarea Legii nr. 19/2000 (punctaj mediu anual si cuantum). Determinarea punctajelor si a cuantumului fiecarei pensii se face cu respectarea H.G. nr. 1550/2004 si a Legii nr. 19/2000. Practic se aplica aceeasi formula de calcul pentru toate pensiile indiferent de data iesirii la pensie (legea veche/legea noua).
Conflictul ce apare intre reclamant si CJP consta in aceea ca reclamantul solicita aplicarea art. 47 alin. 2 Legea nr.19/2000, respectiv impartirea punctajului total la 10, iar  CJP sustine ca punctajul total se imparte la 15, acesta fiind stagiul complet de cotizare conform A.4.3. din Normele Tehnice 5377/16.11.2004 emise de CNPAS.
Potrivit dispozitiilor art. 47 alin. 1 din Legea nr. 19/2000 asiguratii nevazatori beneficiaza de pensie pentru limita de varsta, indiferent de varsta, daca au realizat ca nevazatori cel putin o treime din stagiul complet de cotizare prevazut de lege. Aceasta este dispozitia Legii nr. 19/2000 privind nevazatorii, dispozitie in legatura cu care C.P. sustine ca nu e  aplicabila reclamantului. Aceasta inseamna ca pentru nevazatorii pensionati pe legea veche punctajul total se imparte la 15, iar pentru nevazatorii pensionati dupa Legea nr. 19/2000 punctajul total se imparte la 10. Aceasta in conditiile in care OUG nr. 4/2005 isi propune sa recalculeze  pensiile tocmai pentru aplicarea aceluiasi regim si pentru a beneficia de conditii egale indiferent de data iesirii la pensie, iar pe de alta parte principiul OUG nr. 4/2005 este acela de a respecta Legea nr. 19/2000, adica punctajul  si calculul se realizeaza conform Legii nr. 19/2000.
Daca ar fi acceptata teza propusa (si aplicata) de CJP ar insemna ca in fapt nu este desfasurata nicio recalculare conform OUG nr. 4/2005, respectiv lucrurile au ramas exact ca inainte de recalculare. Astfel, anterior OUG nr. 4/2005 punctajul total  s-ar imparti la 15 si ulterior recalcularii tot la 15 si aceasta, dincolo de faptul ca, am ignora singura ratiunea pentru care a fost instituita OUG nr. 4/2005, egalizarea regimurilor de stabilire a pensiilor.
Art. 47 alin. 2 din Legea nr. 19/2000 ar insemna, in teoria CJP, sa fie valabil doar pentru nevazatorii carora li s-au  deschis dreptul la pensie dupa 1 aprilie 2001, ceea ce nu poate fi acceptat, pentru ca OUG  nr. 4/2005 este data tocmai pentru aplicarea regulilor din Legea nr. 19/2000 si pentru pensionarii iesiti la pensie pe legea veche.
De asemenea, nu pot fi retinute explicatiile intimatei conform carora este explicata de normele tehnice de aplicare a prevederilor HG nr. 1550/2004 in masura in care normele sunt date  in alt sens decat dispozitiile OUG nr. 4/2005 nu pot fi avute in vedere.
Prin urmare, cum ce se face prin  operatiunea de recalculare a pensiilor vechi (prin OUG nr. 4/2005) este  trecerea la acelasi algoritm, la acelasi calcul, conform Legii nr. 19/2000.
In cauza de fata stagiul complet de cotizare este de 10 ani, conform art. 47 alin. 2, aceasta fiind  formula de calcul pentru nevazatori a Legii nr. 19/2000, iar in fapt reclamantul a lucrat mai mult decat atat. Aceasta insa nu va duce la impartirea numarului de ani lucrati ci la stagiul complet de cotizare pentru ca astfel ar insemna ca fiecare an lucrat sa duca la impartirea punctajului total la un numar mai mare, adica la diminuarea pensiei. Impartirea se face la stagiul complet de cotizare, conform legii, si nu la stagiul total realizat de reclamant.
Art. 47 alin. 1 lit. b si  art. 47 alin. 2 prevad stagiul complet de cotizare derogator de 1/3 din stagiul complet de 30 de ani. De asemenea, instanta nu poate sa retina nici motivarea ca art. 47 alin. 2 se refera doar la reducerea varstei de  pensionare standard deoarece arata clar care este conditia ce trebuie  indeplinita obligatoriu, adica 1/3 din stagiul complet de cotizare, iar primul alineat al acestui text spune clar ca se reduc stagiile de cotizare si varstele astfel se poate concluziona ca o persoana cu handicap grav are un stagiu complet de cotizare de 1/3 din stagiul complet de cotizare, la fel ca si persoanele prevazute de lege.
Ca atare, fata de aceste considerente, conformitate art. 89 din Legea nr. 19/2000, pentru indreptarea situatiei nelegale evidentiata in modul de calcul al punctajului pensiei reclamantului, urmeaza ca intimata sa fie obligata sa emita decizie revizuita. Conform art. 89 "in situatia in care se constata erori in stabilirea si in plata drepturilor de pensie, se vor opera revizuirile si modificarile legale, atragand, dupa caz, raspunderea celor vinovati".
Cu privire la celelalte capete de cerere acestea urmeaza insa a fi respinse, reclamantului cuvenindu-i-se drepturile recalculate doar de la data cererii sale si nu de la data la care acestea i se cuveneau, motiv pentru care nici dobanzile nu puteau curge conform art. 83 (4) din Legea nr. 19/2000.