Legea 248 2005

Dosar nr.173/88/2009
 

R O M A N I A
TRIBUNALUL TULCEA
Sectia Civila, Comerciala si Contencios Administrativ
SENTINTA CIVILA NR. 221
Sedinta publica din 12 februarie 2009

Prin cererea inregistrata sub nr.173/88/2009, reclamanta Directia Generala de Pasapoarte Bucuresti a solicitat restrangerea dreptului la libera circulatie pentru o perioada de cel mult 3 ani pentru paratul (...).
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca paratul a fost returnat din Franta la data de 08.01.2009, in baza Acordului de readmisie incheiat de Romania cu aceasta tara, aprobat prin H.G. 278/1994, publicata in M.O.nr.170/1994, deoarece nu a respectat termenul legal de sedere pe teritoriul acesteia.
A mai aratat reclamanta ca, in temeiul dispozitiilor art.38 lit.a din Legea 248/2005, privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, modificata si completata cu O.G.nr.5/2006, “restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie a cetatenilor romani poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 3 ani . . . cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat".
Reclamanta a sustinut ca dreptul la libera circulatie este in stransa legatura cu respectarea legislatiei statului roman, precum si a tratatelor si conventiilor pe care Romania le-a ratificat si care fac astfel parte din dreptul intern.
S-a mai aratat ca, art.23 din Legea 157/2005 arata ca: "masurile enumerate in anexele VI si VII la prezentul act se aplica Bulgariei si Romaniei in conditiile prevazute de anexele mentionate din Actul de aderare la Uniunea Europeana" si ca Romania trebuie sa-si probeze  capacitatea de a stopa migratia ilegala, iar prezenta fara respectarea conditiilor legale de intrare si sedere a paratului pe teritoriul unui stat strain ar dovedi exact contrariul.
In dovedirea actiunii, reclamanta a depus la dosarul cauzei, in copie xerox, urmatoarele inscrisuri: decizia Prefecturii Essonne - Biroul expulzari - si talonul eliberat de Directia Generala de Pasapoarte, din care rezulta data returnarii.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Paratul (...) a fost returnat din Franta la data de 08.01.2009, in baza Acordului de readmisie incheiat de Romania cu aceasta tara, ratificat prin H.G. 278/1994 publicata in M.Of.nr.170/1994, deoarece nu a respectat termenul legal de sedere pe teritoriul acesteia.
In Decizia de returnare la frontiera intocmita de autoritatile franceze se precizeaza ca paratul (...) face obiectul masurii de indepartare de pe teritoriul national si a fost sanctionat cu 5 luni inchisoare insotite de interdictia teritoriului francez timp de 3 ani. In procesul de consemnare a declaratiei verbale a paratului intocmit la punctul de trecere a frontierei se precizeaza ca acesta a fost retinut de politia franceza si acuzat de tentativa de furt, ca a fost judecat si condamnat la 5 luni inchisoare.
Potrivit dispozitiilor art.38 lit.a din Legea 248/2005, privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani in strainatate, modificata, . . . “restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie a cetatenilor romani poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 3 ani . . . cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat".
Totodata se constata ca paratul nu a respectat prevederile art.5 din acelasi act normativ, respectiv: "a) sa respecte legislatia Romaniei si sa nu desfasoare activitati de natura sa compromita imaginea Romaniei ori sa contravina obligatiilor asumate de Romania prin documente internationale; b) sa respecte legislatia statului in care se afla, precum si scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra si dupa caz, de a ramane pe teritoriul statului respectiv, in conditiile stabilite prin legislatia acestuia sau prin documentele internationale incheiate cu Romania.
Dreptul la circulatie este in stransa legatura cu respectarea legislatiei statului roman, precum si a tratatelor si conventiilor pe care Romania le-a ratificat si care fac astfel parte din dreptul intern.
Art.39 alin.1 din acelasi act normativ stipuleaza ca, in situatia prevazuta la art.38 lit.a, masura se dispune la solicitarea Directiei Generale de Pasapoarte cu privire la statul de pe teritoriul caruia a fost returnata persoana.
In raport de probele administrate in cauza si de dispozitiile legale invocate, instanta constata ca actiunea reclamantei este intemeiata, urmeaza a o admite si restrange paratului (...) dreptul la libera circulatie in toate statele Uniunii Europene pana la aderarea Romaniei la Uniunea Europeana si dupa aderare numai in Franta, pe o durata de doi ani, incepand cu 12 februarie 2009.