Institutia Prefectului Judetului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor. Cerere avand ca obiect obligarea acesteia la inmatricularea autoturismului reclamantului fara plata taxei pentru emisiile poluant

Institutia Prefectului Judetului Alba - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor. Cerere avand ca obiect obligarea acesteia la inmatricularea autoturismului reclamantului fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazuta de Legea nr. 9/2012, inregistrata  la institutia parata anterior datei de 01.01.2013.

  Prin O.UG. nr. 1/2012 au fost suspendate pana la 1 ianuarie 2013 de la aplicare dispozitiile Legii nr. 9/2012 privind taxarea autovehiculelor cu ocazia primei transcrieri, astfel ca ansamblul legislativ format de cele doua acte normative a conservat viciile de neconformitate a O.U.G. nr. 50/2008, fiind mentinuta discriminarea autovehiculelor de ocazie din import in raport cu cele similare de pe piata nationala, deja inmatriculate in Romania, in sensul jurisprudentei unionale aratate, ceea ce justifica declararea ca neconforma a Legii nr. 9/2012 cu modificarile aduse de O.U.G. nr. 1/2012 pe perioada de incidenta a acestui din urma act normativ, in raport de art. 110 T.F.U.E., si inlaturarea de la aplicare a actului normativ national, asa cum in mod corect s-a dispus de instanta de fond.
Inlaturarea de la aplicare a actului normativ national care instituie obligativitatea platii taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, duce in mod logic la constatarea inexistentei unui drept de creanta fiscala si, corelativ, a obligatiei de achitare a acestei taxe din partea reclamantului pentru autoturismul importat, ceea ce lipseste de temei refuzul autoritatii publice parate de a proceda la satisfacerea cererii reclamantului de inmatriculare a autoturismului fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, astfel ca se impunea sanctionarea acestei obligatii.


Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia nr. 6866 / 17 iunie 2013 


Prin sentinta administrativa nr. 2756/CAF/2013 pronuntata de Tribunalul Alba – sectia a II-a civila si de contencios administrativ in dosar 206/107/2013 a fost respinsa cererea formulata de reclamantul T.T. in contradictoriu cu parata Institutia Prefectului Judetului A. - Serviciul Public Comunitar Regim Permise de Conducere si Inmatriculare a Vehiculelor avand ca obiect obligarea paratei la inmatricularea autoturismului reclamantului fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazuta de Legea nr. 9/2012.
 Pentru a pronunta aceasta hotarare, instanta de fond a retinut ca reclamantul a achizitionat un autoturism din spatiul U.E.. S-a adresat paratei cu solicitarea de a proceda la inmatricularea autoturismului, dar parata a conditionat acest lucru de plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule prevazute de Legea 9/2012.
Tribunalul a apreciat ca refuzul paratei de a inmatricula acest autoturism in absenta fara achitarea prealabila a acestei taxe este justificat, fiind exprimat cu respectarea dreptului comunitar, a art. 110 T.F.U.E., asa cum s-a pronuntat C.J.U.E. in cauza Tatu.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs reclamantul T.T. solicitand admiterea acestuia, modificarea hotararii atacate in sensul admiterii actiunii asa cum a fost formulate.
In motivarea optiunii sale procesuale reclamantul sustine ca s-a adresat institutiei parate cu cerere de inmatriculare a autoturismului sau la data de 28.12.2012, astfel ca situatiei juridice create prin refuzul de inmatriculare fara plata taxei pentru emisii poluante ii este aplicabila Legea nr. 9/2012 in forma in vigoare pana la 31.12. 2012.
Acest act normativ era neconform art. 110 T.F.U.E., astfel ca pretinderea taxei ce o instituia era nelegala, ceea ce face ca refuzul paratei de a proceda la inmatricularea autoturismului sau este nejustificat.
In drept, se invoca art. 299 – 316 C.p.civ...
Analizand sentinta atacata sub toate aspectele cauzei conform art. 3041 C.p.civ. cat si prin prisma motivelor invocate, Curtea constata urmatoarele:
Reclamantul s-a adresat institutiei parate cu cerere pentru inmatricularea autoturismului sau la data de 28.12.2012, prin scrisoare recomandata, astfel ca raportului juridic dedus judecatii, constand in sanctionarea refuzului nejustificat de inmatriculare a autoturismului sau fara perceperea prealabila a taxei pentru emisii poluante, ii este aplicabila Legea nr. 9/2012, asa cum a fost modificata prin O.u.G. nr. 1/2012.
Sub aspectul conformitatii acestui act normativ cu dreptul obiectiv unional, este de relevat ca in cauza C 402/09 Tatu c. Statului Roman prin Ministerul Finantelor s.a., Curtea de Justitie a Uniunii Europene, ca interpret oficial al Tratatului pentru functionarea Uniunii Europene, a stabilit, urmare a unei cereri de pronuntare a unei hotarari preliminare, ca „articolul 110 T.F.U.E. trebuie interpretat in sensul ca se opune ca un stat membru sa instituie o taxa pe poluare aplicata autovehiculelor cu ocazia primei lor inmatriculari in acest stat membru, daca regimul acestei masuri fiscale este astfel stabilit incat descurajeaza punerea in circulatie, in statul membru mentionat, a unor vehicule de ocazie cumparate in alte state membre, fara insa a descuraja cumpararea unor vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura de pe piata nationala.” Aceasta hotarare nu vizeaza in mod special un act normativ national, chiar daca a fost adoptata in perioada de activitate a O.u.G. nr. 50/2008, explicitand ca art. 110 T.F.U.E. se opune oricarei masuri nationale legislative, chiar ulterioare, care in materie fiscala ar fi de natura a descuraja punerea in circulatie, in statul membru mentionat, a unor vehicule de ocazie cumparate in alte state membre, fara insa a descuraja cumpararea unor vehicule de ocazie avand aceeasi vechime si aceeasi uzura de pe piata nationala.
Sub acest aspect este de observat ca prin Legea nr. 9/2012, act normativ prin care s-a dorit a se inlatura inechitatile constatate de instantele judecatoresti, rezultate din aplicarea O.u.G. nr. 50/2008, act normativ declarat in mod constant neconform cu art. 110 T.F.U.E., s-a reglementat prin art. 4 ca obligatia de plata a taxei intervine cu ocazia inscrierii in evidentele autoritatii competente, potrivit legii, a dobandirii dreptului de proprietate asupra unui autovehicul de catre primul proprietar din Romania si atribuirea unui certificat de inmatriculare si a numarului de inmatriculare, la repunerea in circulatie a unui autovehicul dupa incetarea unei exceptari sau scutiri prevazute la art. 3 si 8, la reintroducerea in parcul auto national a unui autovehicul, in cazul in care, la momentul scoaterii sale din parcul auto national, i s-a restituit proprietarului platitor valoarea reziduala a taxei, in conformitate cu prevederile art. 7, precum si cu ocazia primei transcrieri a dreptului de proprietate, asupra unui autovehicul rulat al carui proprietar n-a fost anterior impus la prima inmatriculare a autoturismului in Romania.
Acest din urma caz reglementat asigura neutralitatea taxei, astfel ca Legea nr. 9/2012 respecta exigentele art. 110 T.F.U.E. asa cum a fost explicitat prin jurisprudenta unionala aratata.
   Insa, prin O.U.G. nr. 1/2012 au fost suspendate pana la 1 ianuarie 2013 de la aplicare dispozitiile Legii nr. 9/2012 privind taxarea autovehiculelor cu ocazia primei transcrieri, astfel ca ansamblul legislativ format de cele doua acte normative a conservat viciile de neconformitate a O.U.G. nr. 50/2008, fiind mentinuta discriminarea autovehiculelor de ocazie din import in raport cu cele similare de pe piata nationala, deja inmatriculate in Romania, in sensul jurisprudentei unionale aratate, ceea ce justifica declararea ca neconforma a Legii nr.9/2012 cu modificarile aduse de O.U.G. nr. 1/2012 pe perioada de incidenta a acestui din urma act normativ, in raport de art. 110 T.F.U.E., si inlaturarea de la aplicare a actului normativ national, asa cum in mod corect s-a dispus de instanta de fond.
Inlaturarea de la aplicare a actului normativ national care instituie obligativitatea platii taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, duce in mod logic la constatarea inexistentei unui drept de creanta fiscala si, corelativ, a obligatiei de achitare a acestei taxe din partea reclamantului pentru autoturismul importat, ceea ce lipseste de temei refuzul autoritatii publice parate de a proceda la satisfacerea cererii reclamantului de inmatriculare a autoturismului fara plata taxei pentru emisiile poluante provenite de la autovehicule, astfel ca se impunea sanctionarea acestei obligatii.
Pentru aceste considerente, Curtea a retinut ca hotararea atacata este netemeinica, astfel ca pentru indreptarea acestui neajuns, in temeiul art. 312 C.p.civ. a modificat-o  in sensul admiterii actiunii asa cum a fost formulata.