Contestatie impotriva actelor administrativ fiscale. Competenta materiala.

Domeniul asociat -  Contestatie impotriva actelor administrativ fiscale.
Competenta materiala.

In conformitate cu dispozitiile art. 10 alin. 1 din Legea nr. 554/2002 coroborate cu dispozitiile art. 2 pct. 1 lit .d Cod procedura civila, competenta de solutionare in prima instanta revine tribunalului.

Sectia civila. Sentinta civila nr.1663/RC  din 11.12.2007. Prin sentinta civila nr.2366/31.05.2007 a Judecatoriei Piatra Neamt a respins contestatia impotriva executarii silite formulata de contestatoarea SC F.I.S.E. "Electrica Serv" SA - Sucursala de Intretinere si Servicii Energetice "Electrica Moldova" Bacau in contradictoriu cu intimata Directia Taxe si Impozite neamt pentru  lipsa calitatii procesuale active a reclamantei.
Pentru a pronunta sentinta instanta de fond a retinut urmatoarea situatie de fapt :
Contestatoarea SC "Electrica" SA - Sucursala de Intretinere si Servicii Energetice "Electrica Moldova" Bacau pentru Agentia de Intretinere si servicii Energetice Piatra Neamt  a formulat plangere contraventionala  impotriva deciziei de impunere nr.317050/12.12.2006 si raportului de inspectie fiscala nr.317060/12.12.2006 precum si impotriva deciziei nr.21/7.03.2007 prin care li s-a respins contestatia formulata impotriva actelor mentionate, emise de Directia Taxe si impozite  Neamt din cadrul Consiliului Local al municipiului Piatra Neamt.
Intimata a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale active a contestatoarei motivat de faptul ca este o sucursala a societatii comerciale in conditiile art.43 din legea nr.31/1990 din care rezulta ca nu are capacitate de exercitiu si de folosinta si ca atare nu poate sta in justitie in nume propriu.
Contestatoarea a solicitat respingerea exceptiei motivat de faptul ca prin Hotararea Consiliului de Administratie nr.2/21.02.2005 directorii de sucursale au primit delegare de competenta de a imputernici consilierii juridici pentru reprezentarea in instanta si efectuarea unor activitati de natura juridica ce privesc litigiile sucursalei.
Instanta a admis exceptia motivat de faptul ca o hotarare a Consiliului de  Administratie  nu poate sa contravina prevederilor Legii nr.31/1990; Legii nr.571/2003 precum si art.41- 43 Cod procedura civila.
Impotriva sentintei a declarat recurs reclamanta criticand-o ca netemeinica si nelegala pentru urmatoarele motive:
Sentinta a fost data cu incalcarea normelor de competenta materiala. Astfel, potrivit art.2 pct.1 lit."d" Cod procedura civila raportat la art.10 din Legea contenciosului administrativ, "litigiile privind actele administrative  emise sau incheiate de autoritatile publice locale si judetene precum si cele ce privesc taxe si impozite, contributii, datorii vamale si accesorii ale acestora  de pana la 5 milioane lei, se solutioneaza, in fond de tribunalele administrativ - fiscale".
In ce priveste respingerea actiunii pe lipsa calitatii procesuale active sentinta este nelegala intrucat plangerea a fost promovata de catre SC "Electrica Serv" SA - societate comerciala cu personalitate juridica care are exercitiul drepturilor procesuale, prin reprezentantul sau in judetul Bacau, adica prin Sucursala de Intretinere si Servicii Energetice "Electrica Moldova".
Este asadar evident si din formularea plangerii  contraventionale ca reclamanta este SC "Electrica  Serv" SA iar nu Sucursala de Intretinere si Servicii Energetice  "Electrica Moldova" - unitate fara personalitate juridica a Societatii SC "Electrica Serv" SA, asa cum sustine parata.
Aceasta sucursala este o subunitate fara personalitate juridica a SC "Electrica Serv" SA infiintata prin statut si care functioneaza in limitele competentelor acordate de Consiliul de Administratie al SC "Electrica Serv" SA.
Cum, SC Filiala de Intretinere si Servicii Energetice "Electrica Serv" SA este o persoana juridica in acceptiunea Decretului Lege nr.31/1954 si a Legii nr.31/1990 si are in subordine  8 sucursale dintre care una este si Sucursala "Moldova", in mod gresit li s-a respins actiunea pe cale de exceptie.
Examinand recursul tribunalul a retinut, in fapt, urmatoarele:
Motivul de recurs privitor la solutionarea de catre instanta de fond a cauzei cu incalcarea normelor de competenta materiala a fost intemeiat.
Astfel, din cuprinsul cererii introductive, (desi gresit intitulata "plangere contraventionala") rezulta ca reclamanta a contestat Decizia nr.21/7.03.2007 emisa de Consiliul Local - Directia Taxe si Impozite a municipiului Piatra Neamt, potrivit prevederilor Cod procedura fiscala.
Din cuprinsul acesteia s a dedus ca decizia contestata s-a emis ca urmare a solutionarii contestatiei  formulate de SC F.I.S.E. "Electrica Serv" SA, impotriva Raportului de Inspectie nr.31706 D/12.12.2006 si Deciziei de impunere nr.31705 D/2006 emise de catre Directia Taxe si Impozite a municipiului Piatra Neamt, prin care s-au stabilit in sarcina reclamantei obligatii fiscale.
Solutionarea contestatiei de catre Consiliul Local - Directia Taxe si Impozite s-a facut ca urmare a competentelor acordate prin OG nr.92/2003 privind Codul de  procedura fiscala intrucat actele contestate sunt acte administrativ fiscale.
Reclamanta a uzat, impotriva deciziei nr.21/2007, de prevederile art.218 din Codul de procedura fiscala care prevad : "Deciziile emise in solutionarea contestatiei pot fi atacate de contestator sau de catre persoanele introduse in procedura de solutionare a contestatiei potrivit art.212, la instanta judecatoreasca de  contencios administrativ competenta, in conditiile legii".
Potrivit dispozitiilor art.10 al.1 din Legea nr.554/2002 coroborate cu dispozitiile art.2 pct.1 lit. d Cod procedura civila, competenta de solutionare a contestatiei de fata revenea in prima instanta tribunalului, sectia contencios administrativ si nu judecatoriei.
Or, Judecatoria Piatra Neamt calificand gresit obiectul cererii si fara a-si verifica competenta de solutionare s-a considerat legal investita si a solutionat contestatia, pronuntand o sentinta nelegala.
Pentru considerentele aratate, cum recursul este intemeiata in raport de dispozitiile art.312 (3) raportat la art.304 pct.3  Cod procedura civila a fost admis, sentinta casata si retinuta cauza spre solutionare in prima instanta de tribunal.
Intrucat la nivelul Tribunalului Neamt exista sectie specializata de contencios administrativ, cauza a fost inaintata spre competenta solutionare acesteia.