pl cv

DOSAR NR 1180/317/2011                                                    Numar operator 3924   
                                                                                                    -plangere contraventionala-

R    O   M   A    N    I   A
JUDECATORIA  TG - CARBUNESTI,  JUDETUL  GORJ
SENTINTA  CIVILA  NR. 1803
SEDINTA  PUBLICA  DIN DATA  DE 10 Iunie 2011
PRESEDINTE: M.C.L. -JUDECATOR
GREFIER : P.A. Pe rol solutionarea plangerii contraventionale formulata de petentul   S.O., domiciliat in comuna L., sat M., judetul Gorj, impotriva procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr__ incheiat de  Primaria  L., jud.Gorj
La apelul nominal facut in sedinta publica a lipsit petentul, reprezentat de procurator S.M. , lipsa fiind si reprezentantul  intimatei, fiind prezent martorul din acte V.I. 
Procedura de citare legal indeplinita.
  S-a facut referatul oral al cauzei de catre grefierul de sedinta dupa care, instanta a procedat la audierea sub prestare de juramant a martorului din acte V.I., declaratie ce a fost consemnata si atasata la dosar (fila 26).
Nemaifiind alte cereri de formulat sau probe de administrat, instanta  constata plangerea in stare de judecata si acorda cuvantul  pe fond.
          Procurator S.M. pentru petent solicita admiterea plangerii, mentinandu-si concluziile scrise depuse in data de 20.05.2011
 

                                              I N S T A N T A

Prin plangerea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 25.03.2011, sub nr. _., petentul S.O. a solicitat anularea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor, nr. 2/10.03.2011, incheiat de catre intimata Primaria L..
        In motivarea plangerii petentul a aratat ca in toamna anului 2006, pentru ca anexa gospodareasca cu destinatia patul nu mai putea fi folosita, datorita starii avansate de degradare, a procedat la efectuarea unei noi constructii anexa gospodareasca cu destinatia patul langa vechiul patul in gospodaria din comuna L..
La edificarea noi anexe gospodaresti a fost ajutat de catre martorii S.A. si P.I., fiind finalizata in toamna anului 2006, intrucat avea nevoie de un loc unde sa depoziteze recolta de porumb din acel an, trecand astfel mai multi ani de la edificarea acestei anexe.
A mai aratat petentul ca aplicarea amenzii este nejustificata si exagerata, agentul constatator nefacand o individualizare corecta a faptei si a gravitatii acesteia, sanctiunea fiind aplicata tardiv in raport cu perioada edificarii anexei.
In drept au fost invocate prevederile  Legii 50/1991 si ale OG nr.2/2001
A fost anexat in copie procesul verbal de contraventie contestat, impreuna cu adresa nr.1033/15.03.20011 a primariei comunei L. prin care a fost comunicat.
Plangerea este scutita de plata taxei judiciare de timbru conform art. 36 din OG nr.2/2001.
La data de 22.04.2011, procuratorul S.M. a depus procura generala judiciara autentificata sub nr.4/04.04.2011 de catre B.N.P. C.C. din Tg-Carbunesti, iar la data de 06.05.2011 a depus copia titlului de proprietate nr.201451/27.09.1995 eliberat petentului.
La solicitarea instantei, cu adresa nr.1968/29.04.2011, intimata a inaintat la dosar prin serviciul registratura al instantei in data de 02.05.2011, documentatia care a stat la baza intocmirii procesului verbal contestat, respectiv in copie:adresele nr.994/15.03.2011 si nr.1033/15.03.2011 emise de Primaria L., acesta din urma cu confirmarea de primire si procesul verbal contestat
Instanta a incuviintat proba testimoniala, dispunand audierea martorilor propusi de petent , respectiv:S.A. si PI, precum si audierea martorului semnatar al procesului verbal de contraventie, numitul V.I., declaratiile acestora fiind consemnate si atasate la dosar (filele17, 19, 26).
       Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
Prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr.2 incheiat la data de 10.03.2011 de catre intimata  Primaria  L.,  petentul S.O. a fost sanctionat cu amenda contraventionala in cuantum de 1000 lei, retinandu-se in sarcina sa savarsirea contraventiei prevazuta de art. 26 aliniat 1 litera a din Legea 50/1991, constand in aceea ca in data de 10.03.2011, orele 11:30, in urma  controlului efectuat de organele  cu atributii  de control  in domeniul urbanismului si amenajarii teritoriului, la locuinta petentului s-a constatat ca acesta a construit  o anexa gospodareasca (patul) fara autorizatie de constructie.
Impotriva procesului verbal a fost formulata de catre petent prezenta plangere.
Fapta contraventionala in materie de urbanism constructii are o anumita specificitate in comparatie cu alte fapte contraventionale, in sensul ca nu se consuma instantaneu , ci are o desfasurare in timp, contravenientul savarsind fapta din momentul inceperii constructiei si pana la terminarea acesteia In raport de aceasta modalitate specifica de savarsire a faptei, care ii imprima un caracter continuu-astfel cum este reglementat de art.13 alin.2 din OG nr.2/2001-contraventia trebuie considerata ca se comite pe intreg parcursul edificarii constructiei, astfel ca ea poate fi sanctionata din momentul inceperii lucrarilor si pana la terminarea lor, iar in cazul constructiei finalizate, pana la implinirea termenului inscris in art.31 din Legea 50/1991.
In cazul constructiilor finalizate, data savarsirii contraventiei este cea a terminarii constructiei, aceasta trebuind sa fie mentionata expres in procesul verbal potrivit art. 17 din OG 2/2001, privind regimul juridic al contraventiilor, lipsa datei comiterii contraventiei din continutul procesului verbal, atrage nulitatea acestuia, nulitate ce poate fi constatata si din oficiu. Acesta este si momentul din care trebuie calculata si curgerea termenului de prescriptie prevazut de art.31 din Legea 50/1991.
O interpretare contrara in situatia constructiilor fara autorizatie ar conduce la situatia absurda a imprescriptibilitatii contraventiei in discutie, ceea ce ar fi neconform cu principiile ce guverneaza materia raspunderii in general si ar duce si la ignorarea art.31 , care nu ar mai avea nici un fel de relevanta juridica.
Fata de toate considerentele expuse, instanta constata ca petentul a facut dovada finalizarii constructiei , ca fiind toamna anului 2006  si se observa ca agentul constatator a mentionat in procesul verbal de contraventie doar data controlului efectuat la domiciliul petentului, respectiv 10.03.2011, ocazie cu care s-a constatat ca acesta a construit o anexa gospodareasca (patul) fara a detine autorizatie de construire, nu si data savarsirii contraventiei.
Or, este cert, asa cum rezulta din continutul procesului verbal, ca la data controlului, anexa respectiva cu destinatia patul fusese deja edificata si nu se afla in faza de construire, astfel incat sa poata fi retinuta ca data a savarsirii contraventiei, data controlului.
In aceasta situatie, nu poate fi exercitat controlul cu privire la respectarea termenului de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii, termen care potrivit art. 31 din legea 50/1991, este de 2 ani si curge de la savarsirea contraventiei iar in cauza a intervenit si prescriptia dreptului de a aplica sanctiunea contraventionala, potrivit art.31 din Legea nr.50/1991.
Drept urmare, fata de lipsa din continutul procesului verbal de contraventie contestat a datei savarsirii contraventiei, instanta retine ca procesul verbal este lovit de nulitate absoluta, potrivit textului de lege sus mentionat.
Fata de considerentele ce preced, instanta urmeaza sa admita plangerea contraventionala formulata de petentul S.O. in contradictoriu cu intimata Primaria L. si sa anuleze  procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr.2/10.03.2011, incheiat  de Primaria L.. PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
H O T A R A S T E

    Admite plangerea contraventionala formulata de petentul   S.O., domiciliat in comuna L., sat M., judetul Gorj, in contradictoriu  cu intimata  Primaria comunei L., cu sediul in comuna L., judetul Gorj.
Anuleaza procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor nr_.., incheiat de Primaria L. .
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din  10.06.2011 , Judecatoria Tg-Carbunesti.                 PRESEDINTE,                                           GREFIER,
         M.C.L.                             P.A.                             
RED M.C.L.
4 ex/27.06.2011