hotarare

 Dosar nr.4252/327/2011 SENTINTA CIVILA NR.3504
Sedinta publica de la  11 noiembrie  2011

     INSTANTA      Prin cererea adresata acestei instante, inregistrata cu nr. .. din 14.06.2011, contestatorul ... a formulat contestatie la executare in contradictoriu cu intimata CASA DE ASIGURARI DE SANATATE ...., solicitand anularea Titlului executoriu nr. .. si a Somatiei nr. ..., emise de intimata. De asemenea, contestatorul a solicitat si obligarea intimatei la plata cheltuielilor de judecata.
     In motivarea cererii contestatorul a aratat ca la data de 26.05.2011 i-a fost comunicat Titlul executoriu nr. .. si a Somatia nr. .., emise de CASA DE ASIGURARI DE SANATATE .., prin care ii era adus la cunostinta faptul ca s-a inceput executarea silita impotriva sa.
     A mai aratat contestatorul ca nu a depus nici o declaratie si nici nu a incheiat contract de asigurari de sanatate cu CASA DE ASIGURARI DE SANATATE ...., iar debitul pretins de aceasta este aferent unei perioade care incepe cu mult inainte de aparitia Legii nr. 95/2006.
     In drept contestatorul a invocat prevederile art. 111 C.proc.civ. si art. 169 alin. 3 si urmatoarele din Codul de procedura fiscala, iar in probatoriu a depus copii de pe actele de executare contestate.
     Legal citata, intimata s-a prezentat in instanta si a depus intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca netemeinica si nefondata, motivat de faptul ca  debitorul desfasoara activitati ce sunt impuse impozitarii si asupra carora se calculeaza contributii la fondul national de asigurari de sanatate. Creanta din Titlul executoriu nr. .... este certa, lichida si exigibila, fiind calculata in baza declaratiilor de impunere depuse de contestator la Administratia Finantelor Publice a Municipiului .... In baza acestor declaratii, prepusii lor au emis Decizia de impunere nr. ....
     A mai aratat intimata ca obligativitatea asigurarii si a contributiei la sistemul asigurarilor sociale de sanatate rezida din principiul constitutional al solidaritatii sociale care sta la baza sistemului asigurarilor sociale de sanatate din Romania si contestatorul avea obligatia depunerii declaratiilor si la CAS ....
     In drept intimata a invocat dispozitiile C.proc.civ., OG nr. 92/2003, OUG nr. 150/2002 si Legii nr. 95/2006, iar in probatoriu a depus copii de pe inscrisuri. (filele nr. 14-20)
     Cererea a fost legal timbrata cu taxa de timbru in suma de 112 lei si 0,3 lei timbru judiciar.
     Instanta a incuviintat si administrat proba cu inscrisurile depuse la dosarul cauzei.
     Analizand cauza, in raport de probele administrate, instanta retine ca la data de 23.05.2011, CASA DE ASIGURARI DE SANATATE ... a intocmit Titlului executoriu nr. 166 prin care a stabilit in sarcina contestatorului plata sumei de 1.264 lei reprezentand contributie si majorari de intarziere.
     Conform titlului executoriu, datoria a fost stabilita potrivit art. 257 alin. 2-4 din Legea 95/2006 si art. 114, art. 115, art. 120 din OG nr. 92/2003.
     Potrivit deciziei de impunere .... (fila nr. 14), invocata de intimata ca a stat la baza emiterii titlului executoriu, contestatorul figura in evidente cu obligatii restante fata de bugetul asigurarilor de sanatate, in suma de 3.210 lei.
     Potrivit art. 257 din Legea nr. 95/2006, privind reforma in domeniul sanatatii, persoana asigurata are obligatia platii unei contributii banesti lunare pentru asigurarile de sanatate, cu exceptia persoanelor prevazute la art. 213 alin. 1, iar contributia lunara a persoanei asigurate se stabileste sub forma unei cote de 6,5%.
     Art. 213 din Legea nr. 95/2006 prevede la alin. 1 categoriile de persoane care beneficiaza de asigurare fara plata contributiei iar la alin. 4 prevede ca persoanele care nu beneficiaza de asigurare fara plata contributiei au obligatia sa se asigure in conditiile art. 211 si sa plateasca contributia la asigurarile sociale de sanatate.
     Conform art. 211 alin. 1 din Legea nr. 95/2006, "Sunt asigurati, potrivit prezentei legi, toti cetatenii romani cu domiciliul in tara, precum si cetatenii straini si apatrizii care au solicitat si obtinut prelungirea dreptului de sedere temporara sau au domiciliul in Romania si fac dovada platii contributiei la fond, in conditiile prezentei legi. In aceasta calitate, persoana in cauza incheie un contract de asigurare cu casele de asigurari de sanatate, direct sau prin angajator, al carui model se stabileste prin ordin al presedintelui CNAS cu avizul consiliului de administratie."
     Prin urmare, pentru a dobandi calitatea de asigurat persoana trebuie sa faca dovada platii contributiei la fondul asigurarilor sociale de sanatate prin incheierea uni contract de asigurare cu casele de asigurari de sanatate, direct sau prin angajator, legea neacordand calitatea de asigurat din oficiu.
     Documentele prin care se atesta calitatea de asigurat sunt prevazute in mod expres de art. 212 din Legea nr. 95/2006.
     In lipsa unui contract de asigurare incheiat cu casele de asigurari de sanatate, persoana nu are calitatea de asigurat si prin urmare beneficiaza de servicii medicale numai in cazul urgentelor medico-chirurgicale si al bolilor cu potential endemo-epidemic si cele prevazute in Programul national de imunizari, monitorizarea evolutiei sarcinii si a lauzei, servicii de planificare familiala, in cadrul unui pachet minimal de servicii medicale, potrivit art. 220 din Legea nr. 95/2006.
     Atat din sustinerile contestatorului cat si din inscrisurile depuse de intimata, nu rezulta faptul ca ... a incheiat vreun contract de asigurare cu CASA DE ASIGURARI DE SANATATE ....
     Prin urmare, neavand calitatea de asigurat in lipsa contractului de asigurare, ... nu poate fi obligat la plata vreunei contributii banesti pentru asigurarile de sanatate.
     Art. 216 din Legea nr. 95/2006, privind aplicarea masurilor de executare silita in cazul neachitarii la termen a sumelor cuvenite bugetului fondului si a majorarilor de intarziere in conditiile Ordonantei Guvernului nr. 92/2003, se refera doar la situatia neachitarii la termen a contributiilor datorate fondului, rezultate in urma incheierii unor contracte de asigurare.
     Mai mult, contributia stabilita pentru ....  se refera la o perioada anterioara anului 2010,  in care acesta nu a avut contract de asigurare cu CASA DE ASIGURARI DE SANATATE ... si prin urmare nu a beneficiat de pachetul de servicii medicale asigurat de intimata ceea ce nu o indreptateste sa solicite retroactiv plata contributiei.
     In concluzie, in lipsa unor dispozitii legale care sa prevada expres faptul ca toate persoanele care realizeaza venituri, indiferent din ce sursa, sunt obligate sa plateasca contributii banesti pentru asigurarile de sanatate fara sa fie asigurate, intimata nu poate pretinde contestatorului plata contributiei la fondul asigurarilor sociale de sanatate.
Referitor la emiterea titlului executoriu, instanta constata ca in cauza nu au fost respectate prevederile Ordonantei nr. 92/2003, privind Codul de procedura fiscala.
     Astfel, intimata a emis un titlul executoriu in baza unei decizii de impunere care se refera la alta suma decat cea mentionata in titlul executoriu.
     Potrivit art. 261 alin. 4 din Legea nr. 95/2006,, In cazul neachitarii in termen a contributiilor datorate fondului, aplicarea masurilor de executare silita pentru incasarea sumelor datorate si a majorarilor de intarziere se realizeaza potrivit procedurilor instituite de Legea nr. 571/2003, cu modificarile si completarile ulterioare, si Ordonanta Guvernului nr. 92/2003, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, si normelor aprobate prin ordin al presedintelui CNAS, cu avizul consiliului de administratie."
     Potrivit art. 86 din Ordonanta nr. 92/2003, decizia de impunere se emite de organul fiscal competent iar potrivit art. 85 din acelasi act normativ, impozitele, taxele, contributiile si alte sume datorate bugetului general consolidat se stabilesc prin declaratie fiscala sau prin decizie emisa de organul fiscal.
     Potrivit art. 110 alin. 3 din Ordonanta nr. 92/2003 "Titlul de creanta este actul prin care se stabileste si se individualizeaza creanta fiscala, intocmit de organele competente sau de persoanele indreptatite, potrivit legii."
     Potrivit art. 141 alin. 2 si 3 din Ordonanta nr. 92/2003 "Titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege. Modificarea titlului de creanta atrage modificarea titlului executoriu in mod corespunzator."
     In cauza, decizia de impunere emisa de intimata care atesta o creanta de 3210 lei nu poate constitui temei pentru emiterea unui titlu executoriu in suma de 1.264 lei.
     In lipsa unui titlu de creanta, devenit titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege, potrivit art. 141 alin. 2 din Ordonanta nr. 92/2003, nu se poate solicita executarea silita a creantelor fiscale.
     Potrivit art. 172  alin. 1 din  Ordonanta nr. 92/2003,  "Persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii."
     Pentru considerente de fapt si de drept expuse, avand in vedere faptul ca intre contestator si CASA DE ASIGURARI DE SANATATE .... nu a existat niciun contract de asigurare si nu exista titlu de creanta care sa devina titlu executor, instanta urmeaza sa admita contestatia la executare formulata de contestatorul ...  si sa dispuna anularea Titlului executoriu nr. ... si a Somatiei nr. ..., emise de intimata.
     In baza art. 274 C.proc.civ., avand in vedere culpa procesuala a intimatei, instanta o va obliga la plata cheltuielilor de judecata, in suma 112,3 lei reprezentand taxa de timbru si timbru judiciar.