Ordonanta presedintiala. Obligatia de a face. Inadmisibilitatea cererii in temeiul dispozitiilor art.581 Cod procedura civila

Ordonanta presedintiala. Obligatia de a face.   Inadmisibilitatea cererii in temeiul dispozitiilor art.581 Cod procedura civila.

Pentru admisibilitatea cererii de ordonanta presedintiala, art.581 Cod procedura civila stabileste trei conditii, respectiv urgenta, caracterul vremelnic al masurii solicitate si neprejudecarea fondului.

Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal. Sentinta comerciala nr.185/CA din 01.10.2008.


Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instanta sub nr.2631/103/12.08.2008 reclamanta SC I SRL a chemat in judecata pe A.R.R.-AGENTIA NEAMT -  PRIN ARR pentru ca prin hotararea judecatoreasca ce se va da in cauza, pe cale de ordonanta presedintiala, parata sa fie obligata sa elibereze licenta de executie a unui traseu auto.
In motivarea cererii reclamanta a aratat ca la sedinta de atribuire a licentelor de traseu din 30.04.2008 a obtinut si traseul invocat, ca rezultatul a fost validat de Comisia paritara a Judetului Neamt, hotararea nr.1 din 6.05.2008 fiind comunicata de catre parata, ca de la aceasta data operatorii declarati castigatori trebuiau sa depuna cereri pentru eliberarea licentelor  in termen  de 5 zile, ca a indeplinit aceasta obligatie, insa parata nu a eliberat licenta, ca a trimis nenumarate notificari catre parata, ca parata a comunicat ca prin Hotararea nr.3 din 27.06.20008 s-a modificat Hotararea nr.1 /2008, ca nu este legala reatribuirea unor trasee deja validate, competenta Comisiei paritare fiind strict si limitativ prevazuta de lege.
A  mai aratat reclamanta ca refuzul paratei de a elibera licenta se situeaza in afara cadrului legal, ca intre parata si Comisia Judeteana nu exista grade de jurisdictie ca, printr-o simpla adresa Comisia judeteana nu poate impune norme si obligatii unei institutii ce tine de administratia centrala, ca intarzierea in efectuarea traseului atribuit legal atrage pagube insemnate, ca parata ti-a arogat atributii peste limita legala.
Reclamanta a aratat ca in cauza sunt indeplinite conditiile prevazute de art.581 Cod procedura civila, conditia urgentei, a pagubei iminente fiind indeplinita.
Parata a formulat intampinare si-a invocat exceptia de necompetenta materiala si exceptia de inadmisibilitate.
Cu privire la exceptia de inadmisibilitate a aratat parata ca reclamanta nu are posibilitatea sa solicite eliberarea unui act administrativ emis de ARR pe cale de ordonanta presedintiala, in conditiile in care exista dispozitii procedurale pentru care este prevazuta o reglementare speciala, respectiv legea contenciosului administrativ.
A mai aratat parata ca cererea nu indeplineste conditiile prevazute de art.581 Cod de procedura civila, ca reclamanta antameaza in actiune exclusiv aspecte ce tin de solutionarea fondului litigiului dedus judecatii, ca in raport de dispozitiile Legii nr.92/2007  si ale Ordinului MIRA nr.353/2007 ARR  are doar obligatia de a indeplini formalitatile administrative de eliberare a licentelor insotite de caietele de sarcini doar in baza hotararii comisiei paritare.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta a constatat urmatoarele:
Pentru admisibilitatea cererii de ordonanta presedintiala, art.581 Cod procedura civila stabileste trei conditii, respectiv urgenta, caracterul vremelnic al masurii solicitate si neprejudecarea fondului.
Or, pentru solutionarea actiunii avand ca obiect obligarea paratei la eliberarea licentei de executie a unui traseu auto sunt necesare verificari  de fond care exced cadrului procesual instituit de art.581 Cod procedura civila.
Pe de alta parte, in cauza nu este indeplinita nici conditia caracterului vremelnic al masurii solicitate, prin solutionarea cererii s-ar stabili in sarcina parate o obligatie definitiva, respectiv de eliberare a licentei de executie.
Fata de cele retinute, instanta constata ca in cauza, conditiile  de admisibilitate a cererii de ordonanta presedintiala nu sunt indeplinite, actiunea reclamantei urmand a fi respinsa pentru aceste considerente.
Sustinerile paratei potrivit carora Legea nr.554/2004 exclude promovarea unei actiuni in contenciosul administrativ in baza art.581 Cod procedura civila nu sunt intemeiate, inadmisibilitatea cererii de ordonanta presedintiala in contencios administrativ se raporteaza numai la cereri de suspendare a executarii unui act administrativ formulate in baza art.14 din Legea nr.554/2004.In cauza, insa actiunea reclamantei nu priveste suspendarea executarii unui act administrativ ci obligatia de a face a unei autoritati publice.
Pentru aceste motive, instanta a respins ca inadmisibila cererea de ordonanta presedintiala.