Plangere contraventionala

Plangere contraventionala
Sentinta civila nr.997 /06.04.2009

Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 02.03.2009, sub nr. de dosar xxxx/321/2009, petenta SC R. SA, prin reprezentant SC A. SRL a formulat plangere contraventionala impotriva procesului-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X..
In motivarea plangerii, petenta a aratat ca in fapt, prin procesul-verbal contestat a fost sanctionata cu amenda in cuantum de 1500 lei deoarece s-a considerat ca s-ar fi savarsit contraventia prevazuta de art. 8 alin. 1 din O.G. nr.15/2007 constand in aceea ca nu ar fi achitat rovinieta, desi i s-a adus la cunostinta agentului constatator ca aceasta era achitata insa se afla la sediul societatii.
Petenta mai arata ca dovada achitarii rovinietei din data de 20.02.2007 rezulta din bonul fiscal de achitare, iar termenul de valabilitate al acesteia este de la 20.02.2007 pana la data de 20.02.2008. Prin urmare, la data constatarii faptei rovinieta era valabila, iar amenda a fost aplicata pe nedrept.
In concluzie, petenta solicita anularea procesului-verbal.
In drept, petenta nu a indicat dispozitiile legale pe care isi intemeiaza cererea.
In dovedirea plangerii, petenta a depus la dosarul cauzei urmatoarele: imputernicire nr. 1574 din 05.12.2007, adresa nr. 4662 din 29.11.2007, adresa nr. 137 din 27.11.2007, proces-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. si bon fiscal nr. 218 din 21.02.2007.
Plangerea contraventionala este scutita de la plata taxelor judiciare de timbru si a timbrului judiciar in conformitate cu dispozitiile art. 36 din OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor si art. 15 lit. i din Legea nr. 146/1997 si art. 1 din O.G. nr. 32/1995 privind timbrul judiciar.
In aparare, intimata a depus la dosarul cauzei la data de 02.03.2009, prin serviciul Registratura, intampinare prin care a solicitat sa se constate legalitatea si temeinicia procesului-verbal de constatare a contraventiei nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X..
In motivare, intimata a aratat ca in fapt, contravenienta a fost sanctionata pentru incalcarea prevederilor art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 cu modificarile si completarile ulterioare privind introducerea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania cu amenda contraventionala in cuantum de 1500 lei sanctiune stabilita prin aplicarea prevederilor Anexa 3 a O.G. nr. 15/2002, respectiv pentru utilizarea retelei de drumuri nationale din Romania fara a detine rovinieta care sa ateste achitarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale pentru autovehiculul B-XX-XXX.
Intimata sustine la controlul efectuat, petenta nu a putut face dovada ca pentru autovehiculul surprins in trafic detine o rovinieta valabila, motiv pentru care procesul-verbal atacat este temeinic intocmit. Potrivit art. 7 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 ,, responsabilitatea achitarii tarifului de utilizare in ceea ce priveste tipul si valabilitatea rovinietei revine in exclusivitate, in cazul utilizatorilor romani, detinatorilor mentionati in certificatul de inmatriculare”.
Ordinul nr. 1230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania prevede ca pentru verificarea valabilitatii rovinietei, in afara aplicarii rovinietei-ecuson sau a marcii rovinietei matca-cupon in partea din stanga jos a parbrizului, vor fi pastrate la bordul vehiculului prin grija utilizatorilor, ai caror conducatori auto au obligatia sa le prezinte, la cerere, organelor de control abilitate, urmatoarele documente: pentru utilizatorii persoane juridice- documentul care atesta plata tarifului de utilizare, in original sau o copie a acestuia stampilata si semnata in original de catre conducatorului unitatii, cu inscrisul conform cu originalul.
In concluzie, intimata solicita constatarea legalitatea si temeinicia procesului-verbal de constatare a contraventiei nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X..
In drept, intimata a invocat prevederile O.G. nr.15/2002, O.G. nr. 2/2001 privind regimul contraventiilor, ale Codului de procedura civila si Ordinul MLPTL nr. 1230/2005.
In sedinta publica din data de 06.04.2009, instanta, apreciind ca fiind legale, pertinente si concludente solutionarii cauzei, in temeiul art. 167 Cod procedura civila a incuviintat pentru petenta proba cu inscrisuri in dovedirea imprejurarilor de fapt.
In cadrul probei cu inscrisuri, petenta a depus la dosarul cauzei, in copie, urmatoarele inscrisuri: imputernicire nr. 1574 din 05.12.2007, adresa nr. 4662 din 29.11.2007, adresa nr. 137 din 27.11.2007, proces-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. si bon fiscal nr. 218 din 21.02.2007.
Analizand actele si lucrarile dosarului precum si sustinerile partilor, instanta retine urmatoarele:
 In fapt, din cuprinsul procesului-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. rezulta ca petenta a fost sanctionata contraventional cu amenda in cuantum de 1500 lei pentru savarsirea la data de 27.11.2007, ora 12,11 a contraventiei prevazute de art. 8 alin. 1 din O.G. nr. 15/2002 cu modificarile si completarile ulterioare.
Pentru a dispune sanctionarea contraventionala, agentul constatator a retinut ca in data de 27.11.2007, ora 12,11, pe DN 15 C in localitatea T., km 46+300, vehiculul transport marfa A2 cu nr. de inmatriculare B-XX-XXX detinut de catre SC R. SA a circulat fara rovinieta.
In drept, potrivit art. 17 din O.G. nr. 2/2001 lipsa mentiunilor privind numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele contravenientului, a faptei savarsite si a datei comiterii sau a semnaturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constata si din oficiu.
Aplicand aceste dispozitii legale la situatia de fapt retinuta in cauza, instanta verificand procesul-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X., din punct de vedere al legalitatii, apreciaza ca sunt respectate cerintele imperativ-limitativ prevazute de lege, sub sanctiunea nulitatii, care ar putea fi luate in considerare si din oficiu.
Din punct de vedere al temeiniciei procesului-verbal contestat, instanta retine ca fapta contraventionala pentru care petenta a fost sanctionata este prevazuta si sanctionata de art. 8 din Ordonanta nr. 15 din 24 ianuarie 2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania potrivit caruia constituie contraventie si se sanctioneaza cu amenda ,,fapta de a circula fara a detine rovinieta valabila “.
In conformitate cu prevederile art. 7 din O.G. nr. 15/2002 ,,Responsabilitatea achitarii tarifului de utilizare si detinerea rovinietei valabile revin in exclusivitate, in cazul utilizatorilor romani, detinatorilor mentionati in certificatul de inmatriculare, in cartea de identitate, in documentele vamale sau in alte documente oficiale, iar in cazul utilizatorilor straini, acestea revin in exclusivitate conducatorului auto al vehiculului”.
Potrivit art. 3 alin. 10 din Ordinul nr. 1230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania pentru verificarea valabilitatii rovinietei, in afara aplicarii rovinietei-ecuson sau a marcii rovinietei matca-cupon in partea din stanga jos a parbrizului, vor fi pastrate la bordul vehiculului prin grija utilizatorilor, ai caror conducatori auto au obligatia sa le prezinte, la cerere, organelor de control abilitate, urmatoarele documente: pentru utilizatorii persoane juridice- documentul care atesta plata tarifului de utilizare, in original sau o copie a acestuia stampilata si semnata in original de catre conducatorului unitatii, cu inscrisul conform cu originalul.
Aplicand aceste dispozitii legale la situatia de fapt retinuta in cauza, din cuprinsul procesului-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. coroborat cu sustinerile petentei rezulta ca la data de 27.11.2007, ora 12,11, pe DN 15 C in localitatea T., km 46+300, vehiculul transport marfa A2 cu nr. de inmatriculare B-XX-XXX detinut de catre SC R. SA a circulat fara rovinieta.
Astfel, sub aspectul laturii obiective, elementul material al contraventiei s-a materializat prin actiunea petentei de a incalca obligatia legala ce ii incumba in calitate de detinator al unui autovehicul de a achita tariful de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania si anume de a circula cu o rovinieta valabila deoarece la data de 27.11.2007, momentul constatarii faptei nu detinea la bordul autovehiculului documentul care sa ateste plata tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale asa cum acesta este definit de art. 3 alin. 10 din Ordinul nr. 1230/2005 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale din Romania.
Urmarea imediata a faptei savarsite de catre petenta, consta in lezarea valorii sociale care asigura un climat de ordine si securitate sociala in sensul garantarii respectarii principiului recuperarii costului de productie in mod transparent si nediscriminatoriu.
Legatura de cauzalitate dintre fapta savarsita de petenta si urmarea imediata, rezulta, ex re, din insasi savarsirea actiunii incriminate.
Sub aspectul laturii subiective, atitudinea psihica a petentei fata de fapta si urmarile acesteia imbraca forma vinovatiei in modalitatea intentiei indirecte deoarece a prevazut rezultatul faptei sale si desi nu l-a urmarit, a acceptat posibilitatea producerii acestuia.
Fata de cele expuse, instanta apreciaza ca sunt indeplinite cumulativ elementele constitutive ale faptei contraventionale prevazuta de art. 8 din Ordonanta nr. 15 din 24 ianuarie 2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania.
Cu privire la sanctiunea contraventionala, instanta retine ca prin procesul-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X., petenta a fost sanctionata contraventional cu amenda in cuantum de 1500 lei.
Referitor la individualizarea sanctiunii, instanta va avea in vedere criteriile prevazute de art. 21 lin. 3 din O.G. nr. 2/2001 care prevede ca sanctiunea se aplica in limitele prevazute de actul normativ si trebuie sa fie proportionala cu gradul de pericol social al faptei, tinandu-se seama de imprejurarile in care a fost savarsita fapta, de modul si mijloacele de savarsire a acesteia, de scopul urmarit, de urmarea produsa precum si de circumstantele personale ale contravenientului.
In concret, instanta apreciaza ca fapta comisa de petenta prezinta un grad de pericol social scazut avandu-se in vedere circumstantele reale ale acesteia respectiv, modalitatea de savarsire, utilizarea retelei de drumuri nationale fara rovinieta valabila, urmarea produsa si anume lezarea valorii sociale care asigura un climat de ordine si securitate sociala in sensul garantarii respectarii principiului recuperarii costului de productie in mod transparent si nediscriminatoriu, de imprejurarile in care a fost comisa, respectiv neindeplinirea obligatiei de a detine la bordul autovehiculului dovada care sa ateste plata tarifului de utilizare.
De asemenea, din bonul fiscal nr.218 din 21.02.2007 rezulta ca petenta a achitat contravaloarea rovinietei pentru autovehiculul cu nr. de inmatriculare B-XX-XXX la data de 21.02.2007, termenul de valabilitate al acesteia fiind 21.02.2007-20.02.2008, si desi, la momentul constatarii faptei, nu detinea la bordul autovehiculului documentul care sa ateste plata tarifului de utilizare a retelei de drumuri nationale asa cum acesta este definit de prevederile legale, instanta apreciaza ca la data savarsirii faptei petenta isi indeplinise obligatia de a achita tariful de utilizare, ceea ce imprima faptei contraventionale un pericol social redus.
Totodata, instanta va lua in considerare si conduita petentei ulterioara savarsirii faptei care a recunoscut savarsirea acesteia. Astfel, in masura in care petenta s-a manifestat in sensul intelegerii faptei savarsite, a recunoasterii acesteia, instanta apreciaza ca periculozitatea acestuia este scazuta.
Fata de aceste considerente, instanta apreciaza ca scopul sanctiunii contraventionale poate si atins prin aplicarea unei sanctiuni cu avertisment avand in vedere si dispozitiile art. 7 din O.G. nr. 2/2001 potrivit carora avertismentul se aplica in cazul in care fapta este de gravitate redusa si poate fi aplicata si in cazul in care actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiei nu prevede aceasta sanctiune.
In aceste conditii, sanctiunea amenzii in cuantum de 1500 lei aplicata petentei pentru fapta savarsita depaseste gradul de pericol social al faptei ceea ce aduce atingere principiul proportionalitatii sanctiunii contraventionale cu gradul de pericol social al faptei.
Fata de considerentele de fapt si de drept expuse, instanta apreciaza ca plangerea contraventionala formulata de petenta este intemeiata cu privire la individualizarea sanctiunii si prin urmare o va admite, in parte. In aceste conditii, instanta va dispune modificarea procesului-verbal nr. xxxxxx incheiat la data de 27.11.2007 de catre agenti constatatori din cadrul SDN X. in sensul ca va inlocui sanctiunea amenzii contraventionale in cuantum de 1500 lei cu sanctiunea avertisment, si in consecinta va exonera petenta de la plata amenzii si va mentine celelalte dispozitii ale procesului-verbal.
In temeiul art. 7 alin. 1 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor va atrage atentia petentei asupra pericolului social al faptei si ii va recomanda ca pe viitor sa respecte prevederile O.G. nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania.
In temeiul art. 274 Cod procedura civila si al principiului disponibilitatii, instanta va luat act ca partile nu a solicitat cheltuieli de judecata.