Plangere contraventionala

Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 30.04.2015, sub numarul de mai sus, petentul N.I., in contradictoriu cu intimatul Primaria comunei Zagon, a solicitat instantei de judecata, ca prin hotararea judecatoreasca ce se va pronunta, sa se dispuna urmatoarele:
Anularea  procesului verbal numarul 2817 din 16 aprilie 2015;
Exonerarea sa  de la plata amenzii contraventionale.
In motivare cererii arata urmatoarele:
Nu a savarsit fapta contraventionala pentru care a fost sanctionat contraventional.
Detine suprafete de teren situate in extravilanul comunei Zagon, judetul Covasna, la locul denumit ”Domokos”.
Cererea nu a fost motivata in drept.
In probatiune a depus inscrisuri, respectiv copii dupa ante -  contracte de vanzare -  cumparare si dupa un contract de comodat,  referitoare la  suprafete de teren situate in extravilanul comunei Zagon, judetul Covasna, la locul numit ”Domokos”.
Cererea a fost legal timbrata in conformitate cu dispozitiile art. 19 din O.U.G. nr. 80/2013.
  Intimatul prin primar, in calitate de reprezentant legal a depus intampinare.
A solicitat respingerea plangerii contraventionale ca neintemeiata.
A solicitat mentinerea valabilitatii procesului-verbal de contraventie.
In esenta, a invederat faptul ca  procesul verbal de constatare a contraventiei indeplineste toate conditiile de forma prevazute de lege.
In dovedirea legalitatii si temeiniciei procesului-verbal de contraventie a depus copie dupa Hotararea numarul 17 din 20 februarie 2015 a Consiliului Local al comunei Zabala.
In drept, a  invocat dispozitiile  art.9 din Hotararea numarul 17/2015.
Petentul  a formulat raspuns la intampinare.
In esenta, a solicitat respingerea apararilor intimatei ca ne fondate.
In cauza a fost administrata proba cu inscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor numarul 2817, incheiat la data de  16 aprilie 2015, petentului i s-a aplicat sanctiunea contraventionala in cuantum de 500 lei amenda, pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art. 11 litera „a” din Hotararea numarul 17 din 20 februarie 2015 a Consiliului Local al comunei Zabala.
In sarcina petentului s-a retinut  faptul ca la data de 15 aprilie 2015 a pasunat neautorizat.
Potrivit Hotararii numarul 17/2015 a Consiliului Local al comunei Zabala, art. 11 litera „a”, constituie contraventie pasunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajisti in afara perioadei de pasunat.
Contraventia se sanctioneaza cu amenda de la 500 lei la 1.000 lei.
Potrivit dispozitiilor art. 31 al.1 din O.G. nr.2/2001 petentul este indreptatit sa formuleze  plangere contraventionala in termen de 15 zile de la data  comunicarii procesului - verbal  de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii.
Potrivit dispozitiilor art. 34 din O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, procesul-verbal de contraventie este supus controlului de legalitate si temeinicie al instantei.
Sub aspectul legalitatii, analizand modul de intocmire a procesului-verbal contestat,  instanta constata ca acesta respecta dispozitiile imperative ale legii, nefiind incidenta niciuna dintre cauzele de nulitate absoluta prevazute de art. 17 din O.G. nr. 2/2001.
Sub aspectul temeiniciei procesul verbal contestat, instanta retine urmatoarele:
In conformitate cu dispozitiile art. 2  al. 2 din  OG nr. 2/2001, prin hotarari ale autoritatilor administratiei publice locale se stabilesc si se sanctioneaza contraventii in toate domeniile de activitate pentru care acestora le sunt stabilite atributii prin lege, in masura in care in domeniile respective nu sunt stabilite contraventii prin legi, ordonante sau hotarari ale Guvernul.
Pasunatul neautorizat sau introducerea animalelor pe pajisti in afara perioadei de pasunat este reglementat  prin Legea numarul  72 din 16 ianuarie 2002 republicata, Legea zootehniei,  art. 32 al. 1 litera „h”, art. 32 al. 2 litera „c” si art. 33.
In conformitate cu dispozitiile art. 33 din aceeasi Lege, constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre persoanele imputernicite de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, de Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice, de prefecti si de personalul abilitat al Ministerului Afacerilor Interne.
Legea reprezinta un act forta juridica superioara.
Intimatul nu avea justificare legala de a intocmi procesul verbal si de a aplica sanctiunea.
Prezumtia de temeinicie a procesului-verbal contestat a fost rasturnata.
Avand in vedere cele mai sus expuse, instanta va admite plangerea contraventionala, potrivit dispozitivului.