Masura blocarii rotilor unui autovehicul. Competenta

ROMANIA
TRIBUNALUL HUNEDOARA
SECTIA COMERCIALA SI DE CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL
DECIZIA NR. 370/R/2010 DOSAR NR. 3313/221/2009

Sedinta publica din 29 martie 2010


PRESEDINTE: ……………… - presedinte sectie
……………… - judecator
………………                        - judecator
……………… - grefier

Pe rol fiind judecarea recursului contencios formulat de catre petentul C.A. S.  impotriva sentintei civile nr.422/19.01.2010 pronuntata de Judecatoria Deva in dosarul nr. 3313/221/2009(judecator Z. B.).
La apelul nominal  facut in sedinta publica a raspuns reprezentanta recurentului petent- avocat G. A. si reprezentantul intimatei- SC ………. – avocat F. O., lipsa fiind partile.
Procedura de citare a fost  completa.
Reprezentantii partilor declara ca nu au alte cererii.
Instanta aconstata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul in sustinerea recursului.
Reprezentanta recurentului petent solicita admiterea recursului, casarea sentintei recurate si trimiterea cauzei spre rejudecare Judecatoriei Deva, fara cheltuieli de judecata.
Reprezentantul intimatei SC ………. solicita respingerea recursului si mentinerea sentintei atacate ca temeinica si legala,fara cheltuieli de judecata.
Instanta retine cauza in pronuntare .

T R I B U N A L U L;

Deliberand asupra recursului de fata, constata ca:
Prin sentinta civila nr. 422/2010 a Judecatoriei Deva, s-a admis exceptia de
necompetenta materiala si s-a declinat competenta de solutionare a cererii formulata de petentul C. A. S., in contradictoriu cu paratii Consiliul Local Deva – Directia Politia Comunitara a Municipiului Deva si S.C. …………, in favoarea Tribunalului Hunedoara.
Pentru a pronunta aceasta hotarare, prima instanta a retinut, in esenta, ca:
- in speta, la data de 24.04.2009, s-au intocmit nota de constatare nr. 402 eliberata de Politia Comunitara a municipiului Deva, procesul-verbal de blocare a rotilor nr. 96 si procesul –verbal de deblocare a autovehiculului nr. 93 – in baza art. 16 din HCL Deva nr. 505/2008;
- in speta, nu s-a intocmit nici un proces –verbal de constatare si sanctionare a contraventiei;
- HCL Deva nr. 505/2008 nu conditioneaza aplicarea prevederilor art. 16de intocmirea unui proces –verbal de constatare si sanctionare a contraventiei;
- vazand ca nu s-a incheiat un astfel de proces –verbal, se impune concluzia ca reclamantul nu a fost sanctionat contraventional;
- prin urmare, in cauza, nu este incidenta competenta speciala prev. de art. 32 al. 2 din OG 2/2001 si de art. 118 al. 1 din OUG nr. 195/2002,ci competenta generala in materie de acte administrative prev. de art. 10 al. 1 din Legea nr. 554/2004;
Impotriva acestei hotarari, a declarat recurs - in termen si motivat – reclamantul C. A., solicitand admiterea recursului, casarea sentintei atacate si trimiterea cauzei spre rejudecare, Judecatoriei Deva.
In motivarea recursului, intimata arata , in esenta, ca hotararea pronuntata este nelegala, deoarece:
- instanta de fond a interpretat gresit legea, deoarece, in speta, s-a formulat o plangere impotriva unui proces – verbal de constatare a contraventiei, fiind aplicabile disp. art. 32 al. 2 din OG 2/2001;
- in acest sens, trebuie observat ca in Regulamentul anexa al HCL nr. 505/2008, se prevede in mod expres ca acesta este in conformitate cu prevederile OG 2/2001;
- aceste procese-verbale de blocare si de deblocare roti sunt incheiate ca urmare savarsirii unei presupuse contraventii, in caz contrar, neexistand nici un temei legal pentru incheierea acestora;
- masura de blocare a rotilor este o masura complementara care se poate lua doar in cazul savarsirii unor contraventii;
- astfel, in mod gresit, instanta de fond a schimbat natura juridica a actului dedus judecatii;
In drept, s-au invocat disp. art. 304 pct. 9, art. 304 ind.,1, art. 312 al. 3, art. 158  al. 3, art. 69 al. 2 cod pr. civ.
Recursul este scutit de plata taxelor de timbru.
In recurs, nu s-au formulat intampinari.
Examinand hotararea contestata, atat prin prisma motivelor invocate prin cererea de recurs, cat si sub toate aspectele – in considerarea prevederilor art. 304 si art.304 ind.1 cod pr. civ., instanta apreciaza ca aceasta este netemeinica, iar recursul este fondat pentru urmatoarele:
Astfel, examinand natura juridica a masurii de blocare a rotilor autovehiculului parcat nelegal, se constata ca aceasta masura a fost reglementata de catre Consiliul Local Deva prin Regulamentul anexa la HCL 505/2008 - potrivit dispozitiilor art. 2 alin. 3 coroborat cu art. 5 alin.4 din OG nr. 2/2001 - asa incat aceasta reprezinta o sanctiune complementara aplicabila in cazul savarsirii contraventiei prev. de art. 101 al. 1 pct. 16 din OUG nr. 195/2002 (oprire neregulamentara).
Ori, in atare situatie, calea de atac impotriva masurii analizate o constituie plangerea contraventionala - formulata in conditiile art. 31 din OG nr. 2/2001- fiind fara relevanta faptul ca, in speta, nu s-a incheiat un proces-verbal de contraventie si nu s-a aplicat o sanctiune principala.
Aceasta imprejurare nu are nici o influenta asupra naturii juridice a sanctiunii contestate, situatie in care competenta de solutionare a plangerii indreptate impotriva acesteia se determina potrivit prevederilor art. 32 din OG nr. 2/2001.
Cum, in speta, contraventia ce a determinat aplicarea acestei sanctiuni a fost savarsita in municipiul Deva, competenta de solutionare a plangerii apartine Judecatoriei Deva.
Fata de cele ce preced, recursul de fata apare ca fondat, asa incat, potrivit disp. art. 304 pct. 9, art. 304 ind.1 si art. 312 alin. 5 teza I c. pr. civ., se va dispune casarea sentintei atacate si trimiterea cauzei la Judecatoriei Deva pentru solutionarea in fond a cauzei.
Nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.

PENTRU  ACESTE  MOTIVE
IN  NUMELE  LEGII
DECIDE:
Admite ca fondat recursul introdus de  catre petentul C.A. S. impotriva sentintei civile nr. 422/2009, pronuntata de Judecatoria Deva, judetul Hunedoara, si in consecinta:
Modifica sentinta atacata, in sensul ca respinge exceptia de necompetenta materiala invocata de intimat, si, dispune continuarea judecatii de catre Judecatoria Deva, ca instanta competenta.
Irevocabila.
Data si pronuntata in sedinta publica din 29.03.2010.


      PRESEDINTE,                      JUDECATOR,                       JUDECATOR,
       ……………..                      …………………                ………………………..              
                                                                                    
                                                                                   GREFIER,
                                                                                  ……………
Red. 2 ex., LD/FL
06.04.2010