CONTESTATIE LA EXECUTARE

Prin decizia civila nr. 13/14.01.2015, tribunalul a admis apelul declarat de apelanta-intimata AFPT; a schimbat sentinta apelata in sensul ca a respins contestatia la executare, ca nefondata.
Pentru a pronunta aceasta hotarare tribunalul a retinut ca, prin contestatia inregistrata sub nr. 5195/740/2013 din data de  28.10.2013 pe rolul Judecatoriei A, contestatoarea VM in contradictoriu cu intimatele AFPT si  CAST a solicitat instantei ca prin hotararea care se va pronunta sa dispuna anularea somatiei  nr. 34/30/1/2013/343010021275372 si a titlului executoriu  nr. 343010016865651.
In motivarea cererii,  contestatoarea a  aratat ca la data de 14 octombrie 2013 AJFPT  i-a comunicat somatia nr. 34/30/1/2013/343010021275372 si titlul executoriu  nr. 343010016865651,  prin care s-a  inceput executarea  civila impotriva sa pentru contributii  de asigurari de sanatate datorate de  persoane care realizeaza  venituri din activitati independente.
A mai aratat contestatoarea ca s-a adresat  catre AFP T  pentru a afla de unde provin sumele  respective si ce reprezinta, insa inspectorii acestei institutii  i-au spus ca sumele au fost comunicate de CAS T.
La data de 04.12.2013  s-a formulat intampinare de catre intimata AJFP T,  prin care s-a solicitat respingerea cererii.
A motivat ca actele de executare contestate sunt intocmite  cu respectarea  normelor speciale  ce le  reglementeaza, au fost transmise in baza datelor  declarate de CAS T.
Cu ocazia cercetarii judecatoresti s-a administrat proba cu inscrisuri.
Prin sentinta civila nr. 2573 din 19 august 2014 a Judecatoriei A s-a admis contestatia formulata, dispunandu-se anularea titlului executoriu nr. 343010016865651/04.10.2013 si a somatiei nr. 34/30/1/2013/343010021275372/04.10.2013 emise de intimata AJFPT si exonerarea contestatoarei de plata sumei de 787 lei prevazuta in aceste acte.
Pentru a hotari astfel, prima instanta a retinut ca la data de 14 octombrie 2013 MFP, ANAF  prin AJFPT  a comunicat  contestatoarei somatia nr. 34/30/1/2013/343010021275372 si a titlului executoriu  nr. 343010016865651,  prin care s-a  inceput executarea  civila pentru contributii la asigurarile de sanatate.
S-a mai retinut ca intimata nu a facut dovada emiterii si comunicarii in termen a unei decizii de impunere care sa stea la baza emiterii titlului executoriu.
In raport de dispozitiile art. 172 si 174 alin.3 O.G nr. 92/2003 rap. la art. 403 C. proc. civ. s-a  considerat ca este admisibila contestatia, actele de executare fiind supuse controlului instantei.
Analizand dispozitiile art. 141 alin.1-2 C. proc. fiscala,  instanta de fond a retinut ca  nu se poate emite un titlu executoriu fiscal fara a exista un titlu de creanta.
In speta de fata, s-a retinut ca intimata AJFP T nu avea un titlu de creanta impotriva contestatoarei VM  in baza caruia sa emita ulterior un titlu executoriu,  astfel ca actului atacat ii lipseste o conditie esentiala, de fond, prevazuta de lege pentru a fi titlu executoriu.
Concluzionand, s-a apreciat ca actele atacate sunt intocmite cu incalcarea legii, vatama interesele legitime ale contestatoarei si pe cale de consecinta trebuie anulate.
Mai mult, potrivit adresei  de la fila 35 dosar, contestatoarei i se opreau deja contributii la asigurarile sociale de sanatate, aceasta fiind angajata cu contract de munca la S.C. EST S.R.L., inca din data de 22.12.2009, astfel ca  s-a considerat ca nu sunt intrunite conditiile legale pentru a se mentine titlul executoriu atacat si creanta continuta in el, motiv pentru care s-a admis  contestatia la executare.
Impotriva acestei sentinte a declarat apel in termen AJFP T, care a formulat critici pentru nelegalitate si netemeinicie, prin care a solicitat schimbarea hotararii, in sensul respingerii contestatiei.
A motivat ca in mod gresit, prima instanta a admis contestatia la executare, dispunand anularea titlului executoriu si a somatiei.
In dezvoltarea acestui motiv de apel, a aratat ca executarea a fost inceputa in urma primirii debitelor de la CAST si care au fost preluate incepand cu data de 107.2012 in temeiul art. V alin.4 din OUG nr. 125/2011.
Apelanta a mai sustinut ca actele de executare au fost emise cu respectarea dispozitiilor art. 145 din OG nr. 92/2003, creanta reprezentand contributii la asigurarile de sanatate fiind certa, lichida si exigibila.
In drept, au fost invocate dispozitiile art. 466 si urm. C. proc. civ.
Intimatii nu au depus intampinare in procedura de regularizare.
La data de 13.01.2015 intimata CAS T a depus note de concluzii scrise prin care a solicitat admiterea apelului si schimbarea sentintei instantei de fond,  in sensul respingerii contestatiei.
Verificand in limitele cererii de apel, stabilirea situatiei de fapt si aplicarea legii de catre prima instanta, prin prisma dispozitiilor legale aplicabile, tribunalul a admis apelul declarat pentru considerentele care vor succede.
In ce priveste legea de procedura aplicabila, instanta de apel constata ca aceasta este  Noul Cod de procedura civila  in raport de dispozitiile art. 3 din Legea nr. 76/2012 si art. 25 C. proc. civ, avand in vedere ca executarea silita a inceput in 4.10.2013 prin comunicarea somatiei.
Prin contestatia formulata, contestatoarea a solicit anularea actelor de executare in ce priveste suma de 787 lei, motivele invocate de acesta fiind de fapt critici aduse titlului de creanta emis de CAST, acestea vizand faptul ca  nu era obligata sa plateasca contributia la asigurarile de sanatate si  nu a cunoscut ca datoreaza suma respectiva
Dispozitiile art. 172 alin 3 C. Pr. fiscala prevad ca prin contestatia la executare se pot formula aparari de fond impotriva titlului executoriu emis de un alt organ decat o instanta de judecata, numai in situatia in care nu provine de la un organ cu activitate jurisdictionala sau nu este prevazuta o alta cale de atac.
Astfel, pentru necomunicarea respectivelor decizii catre contestator sau incalcarea art. 44, 45 din  C. proc. fiscala in procedura de emitere a deciziei de catre CAS T, exista cale de atac separata, prevazuta de art. 205 C. Pr. Fiscala.
Prin urmare, se apreciaza ca hotararea instantei de fond este nelegala, intrucat titlul executoriu a fost emis in baza deciziilor mentionate in cuprinsul acestuia emise de CAS T, care constituie titlu de creanta, iar necomunicarea lor nu deschide calea contestatiei impotriva titlului executoriu, ci are drept consecinta faptul ca nu curge termenul de contestare prevazut de art. 205 C. proc. fiscala impotriva titlului de creanta decat de la comunicare.
Ca urmare, in baza  art. 480 alin.1 alin. 1 C. proc. civ., s-a admis apelul  declarat, s-a schimbat hotararea instantei de fond, in sensul ca s-a respins  contestatia la executare formulata.