Identificarea contribuabilului prin CNP , in loc de CIF - cabinet de insolventa, conduce la anularea deciziilor de impunere intrucat persoana fizica, identificata prin CNP, nu datoreaza acele obligatii fiscale

Prin sentinta nr. 1352/CA/2011 s-a admis exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratilor MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR si  A. N. A. F..
S-a respins cererea precizata formulata de catre reclamantul CABINET DE INSOLVENTA A. N. in contradictoriu cu paratii MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR si  AGENTIA NATIONALA DE ADMINISTRARE FISCALA, ca fiind introdusa impotriva unor persoane fara calitate procesuala pasiva.
A fost admitsa cererea precizata formulata de reclamantul CABINET DE INSOLVENTA A. N.  in contradictoriu cu paratele D.G.F.P. si A. F.P. si in consecinta s-a dispus anularea Deciziei nr. 40/14.04.2008 emisa de DGFP precum si a Deciziei de impunere nr. 5301017706780/19.02.2008, si a Deciziilor nr. 530102579904/07.01.2008, nr. 530102579905/07.01.2008, nr. 530102579907/07.01.2008  si nr. 530102579908/07.01.2008 emise de catre parata A F P. Fara cheltuieli de judecata.

Pentru a decide astfel, instanta a retinut urmatoarele:
Examinand actele dosarului, cu prioritate asupra exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive a paratilor, instanta o va admite, in temeiul art. 1 alin. 1 din legea nr. 554/2004, constatand ca acestia nu sunt autoritatile publice emitente ale actelor administrative contestate. Calitatea procesuala pasiva o reprezinta identitatea intre parat si cel obligat in acelasi raport juridic. Or, a contestat deciziile emise de Directia Generala a Finantelor Publice, Administratia Finantelor Publice, considerandu-se vatamat in drepturile sale prin aceste decizii, raportul juridic nascandu-se intre reclamant si paratele Directia Generala a Finantelor Publice si Administratia Finantelor Publice.
Fata de admiterea exceptiei lipsei calitatii procesuale pasive, instanta va respinge actiunea formulata impotriva paratilor Ministerul Economiei si Finantelor si  Agentia Nationala de Administrare Fiscala.
Din coroborarea intregului material probator aflat la dosar, instanta retine in fapt urmatoarele:
Obiectul dedus judecatii il reprezinta identificarea legala a titularului obligatiei fiscale stabilite prin Decizia de impunere nr. 5301017706780 / 19.02.2008, si Deciziile nr. 530102579904/07.01.2008, nr. 530102579905/07.01.2008, nr. 530102579907/07.01.2008  si nr. 530102579908/07.01.2008 emise de catre parata Administratia Finantelor Publice.
 Din examinarea acestor decizii, instanta constata ca Administratia Finantelor Publice a stabilit ca titular a obligatiei fiscale pentru activitatea de lichidator si expertiza contabila este persoana fizica A. N..
Reclamantul a solicitat anularea deciziilor mentionate, cu argumentul ca in aceasta decizie nu a fost consemnat ca fiind titular al obligatiei fiscale Cabinetul de Insolventa A. N., identificat cu cod fiscal nr.21148647.
Conform art.72 al.1 din OG 92/2003, "orice persoana sau entitate care este subiect intr-un raport juridic fiscal se inregistreaza fiscal primind un cod de identificare fiscala", iar conform alin.5 din acelasi articol, "contribuabilii care obtin venituri din activitati independente, pentru care platile anticipate se fac prin retinere la sursa de catre platitorii de venituri, au obligatia, in vederea inregistrarii, sa depuna la organul fiscal competent declaratia de inregistrare fiscala".
Prin declaratia privind veniturile estimate din activitati independente, Cabinetul de Insolventa A.N. a incunostintat organele fiscale despre activitatea desfasurata, respectiv aceea de insolventa si expertiza contabila, precum si despre veniturile nete din activitatile independente desfasurate.
Desi textele de lege mentionate mai sus stabilesc in mod clar titularul obligatiei fiscale pentru veniturile obtinute din activitati independente, parata, prin incalcarea acestor dispozitii legale, precum si a Ordinului MFP nr.1346/14.08.2006 privind procedura de atribuire a codului de inregistrare fiscala pentru persoanele fizice care desfasoara activitati economice in mod independent sau exercita profesii liberale, care, in cap.I pct.4, mentioneaza ca, codul de inregistrare fiscala este utilizat de contribuabili persoane fizice care desfasoara activitati liberale in relatia cu organul fiscal competent si cu ceilalti contribuabili, a stabilit prin deciziile de impunere ca fiind titular al obligatiei fiscale persoane fizica identificata prin CNP, si nu Cabinetul de Insolventa A. N., identificat cu codul de identificare fiscala nr.21148647.
Sustinerile paratei, conform carora titularul obligatiei fiscale este persoana fizica, sunt contrazise si de dispozitiile art.5 din OUG 86/2006, privind organizarea activitatii practicienilor in insolventa,  potrivit carora, cabinetul individual isi constituie un patrimoniu propriu, supus regulilor patrimoniului professional de afectatiune.
Totodata, trimiterile la dispozitiile OMF nr. 2.371 din 12 decembrie 2007, pentru aprobarea modelului si continutului unor formulare prevazute la titlul III din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, nu sunt exacte, intrucat, din formularul tipizat privind venitul estimativ 220 din anexa 3, rezulta ca identificarea contribuabilului se va face fie prin cod numeric personal fie prin numar de identificare fiscala.
Aceste dispozitii nu contravin celor deja invocate, ci, interpretate in context, conduc la concluzia ca titularul obligatiilor fiscale mentionate in deciziile de impunere mentionate este cabinetul de insolventa, identificat prin CIF, iar nu persoana fizica, astfel cum in mod eronat a apreciat parata.
Fata de aceste considerente si vazand in drept si dispozitiile art.72 din OG 92/2003, precum si ale Ordinului MFP nr.1346/14.08.2006, instanta urmeaza sa admita actiunea formulata.
Urmeaza sa se constate ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.

Definitiva si irevocabila prin respingerea recursului prin Decizia nr. 2449/2012 a Curtii de Apel Oradea