PENAL.infractiunea de divulgare a informatiilor secrete de serviciu sau nepublice

Fapta inculpatului care, in calitate de agent sef de politie in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau - Biroul Arme, Explozibili si Substante Periculoase, in indeplinirea atributiilor de serviciu, luand cunostinta de iminenta efectuare a unei perchezitii domiciliare la locuinta martorei D L, cercetata in dosarul nr.xxxx/P/2011 al Parchetului de pe langa Judecatoria Buzau pentru infractiunea prevazuta de art.37 alin.3 din Legea nr.126/1995 republicata, a instiintat-o telefonic pe aceasta, aratandu-i sa ia masuri pentru indepartarea dintr-un punct de lucru al societatii a articolelor pirotehnice pentru depistarea carora Judecatoria Buzau emisese autorizatia de perchezitie nr.xxx/27.12.2011, intruneste elementele constitutive ale infractiunii de divulgare a informatiilor secrete de serviciu sau nepublice, prevazuta si pedepsita de art.304 al.2 N.C.pen. in conditiile in care inculpatul a urmarit, prin fapta sa, obtinerea pentru altul de foloase necuvenite (evitarea confiscarii marfurilor martorei D.L.  detinute cu incalcarea dispozitiilor legale).

Asupra prezentului proces penal:
Prin rechizitoriul nr.xxx/P/2013 al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, inregistrat pe rolul acestei instante la data de 13.11.2013, sub nr.5782/114/2013, s-a dispus punerea in miscare a actiunii penale si trimiterea in judecata a inculpatului B.D.C. pentru savarsirea infractiunii de folosire, in orice mod, direct sau indirect, de informatii ce nu sunt destinate publicitatii in scopul obtinerii pentru altul de foloase necuvenite, prevazuta si pedepsita de art.386 al.1 N.C.pr.pen. .
In sustinerea rechizitoriului, s-a retinut in sarcina inculpatului ca, la data de 28.12.2011, in calitate de agent sef de politie in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau - Biroul Arme, Explozibili si Substante Periculoase, in indeplinirea atributiilor de serviciu, luand cunostinta de iminenta efectuare a unei perchezitii domiciliare la locuinta numitei D.L., cercetata in dosarul nr.xxxx/P/2011 al Parchetului de pe langa Judecatoria Buzau pentru infractiunea prevazuta de art.37 alin.3 din Legea nr.126/1995 republicata, a instiintat-o telefonic pe aceasta, aratandu-i sa ia masuri pentru indepartarea dintr-un punct de lucru al societatii a articolelor pirotehnice pentru depistarea carora Judecatoria Buzau emisese autorizatia de perchezitie nr.xxx/27.12.2011, pentru a obtine un avantaj patrimonial pentru altul.
Analizand intregul material probator administrat in cauza, respectiv, procesul-verbal de sesizare din oficiu, declaratiile inculpatului, declaratiile martorilor, autorizatia de perchezitie a Judecatoriei Buzau nr.xxx/2011, procesele-verbale de perchezitie domiciliara si la punctele de lucru ale numitei D.L., incheierea nr.xxx/14.12.2011 a Judecatoriei Buzau de interceptare a unor posturi telefonice si referatul de solicitare, procesele-verbale de redare a convorbirilor telefonice, adresa nr.xxxxxx din 2012 a BAESP, planul de actiune nr.xxxxxx din 27.12.2011, evidentele I.T.M. Buzau, autorizatia nr.xxxxx din 12.12.2011 si avizele favorabile pentru punctele de lucru, procesul-verbal de control I.T.P., cererea si documente depuse de catre martora D.L.  pentru obtinerea autorizatiei, rapoartele de activitate si planificari cu privire la evenimentele din 27/28.12.2011, copii de pe agenda politistilor rutieri si documentele de planificare a activitatilor, adresa nr.xxxxx/2012 a Serviciul resurse umane, extrasul din fisa postului , adresa nr.xxxxx din 30.08.2013 a Serviciului resurse umane precum si celelalte inscrisuri atasate la dosar, instanta retine urmatoarele:
S.C. xxxxxxxx S.R.L. Buzau a fost inregistrata la data de 15.07.1997, la Oficiul Registrului Comertului sub nr. xxxxxx, avand ca obiect principal de activitate comert cu amanuntul in magazine nespecializate, cu vanzare predominanta de produse alimentare, bauturi si tutun, asociat unic si administrator fiind martora D.L..
Aceasta societate comerciala avea puncte de lucru la urmatoarele adrese: Buzau, Piata Bazar; Buzau, str. Transilvaniei, adiacent S.C. XXXXX S.A.; Buzau, cartierul Dorobanti, xxxxxxxx; Buzau, zona XXL, Trotuar intre XXL si Autogara Buzau si Buzau, Parcul Sf. Ingeri.
In luna noiembrie 2011, S.C. XXXXXXX S.R.L. Buzau, prin administratorul sau, a solicitat Inspectoratului Teritorial de Munca Buzau autorizarea conform art.8 din Legea nr.126/1995, in vederea detinerii si comercializarii de articole pirotehnice din clasa I in cantitate de 100 kg la fiecare punct de lucru, fiind emisa autorizatia nr.xxxx din 12.12.2011valabila pentru punctele de lucru situate in Buzau, str.Lt. Godeanu - Piata Sf. Ingeri; Buzau, str. Scantei - Piata 24 Ianuarie si Buzau, Bd. Unirii, zona XXL.
In aceste imprejurari, martora D.L. l-a cunoscut pe inculpatul B.D.C., agent sef de politie in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau - Biroul Arme, Explozibili si Substante Periculoase, care s-a si ocupat de dosarul martorei.
La data de 14.12.2011, in dosarul nr.xxxx/P/2011 al Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau s-a dispus inceperea urmaririi penale fata de mai multe persoane, printre care si martora D.L. pentru savarsirea infractiunii de efectuare fara drept de operatiuni cu articole pirotehnice prevazuta de art.37 alin.3 din Legea nr.126/1995 republicata, privind regimul materialelor explozibile, obiectul dosarului penal vizand detinerea de catre comerciantii autorizati a unor cantitati mai mari de articole pirotehnice, fara respectarea categoriei (clasei) pentru care era valabila autorizatia si in alte locuri decat cele permise.
In cadrul dosarului de urmarire penala nr.xxxx/P/2011, Judecatoria Buzau a autorizat, la solicitarea procurorului, efectuarea de interceptari telefonice, potrivit incheierii nr.xxx din 14.12.2011, fiind emisa autorizatia nr.xxx/14.12.2011 pentru postul telefonic cu nr.xxxxxxx utilizat  de martora D.L. si de perchezitii domiciliare la locuintele invinuitilor printre care si martora D.L. , conform autorizatiei nr.xxx/27.12.2011.
Cu privire la martora D.L. , existau indicii ca, pe langa cele trei puncte de lucru autorizate pentru comercializarea unei cantitati de cate 100 kg articole pirotehnice mai detinea un alt punct de lucru neautorizat in acest sens, dar care figura inregistrat la Registrul Comertului, respectiv la adresa din str. Transilvaniei .
La punctul de lucru din zona XXL, Trotuar intre XXL si Autogara Buzau, aflat in apropiere de Piata Saraca,  apartinand S.C. xxxxxxx S.R.L. Buzau, era angajat in acea perioada, ca vanzator, cu carte de munca, N.G., socrul inculpatului B.D.C.
In dosarul nr.xxxx/P/2011 al Parchetului de pe langa Judecatoria Buzau, la data de 27.12.2011 a fost intocmit de catre Inspectoratul de Politie al Judetului Buzau - Biroul Arme, Explozibili si Substante Periculoase un plan de actiune care preconiza ca in data de 28.12.2011, in baza autorizatiilor emise de Judecatoria Buzau sa se efectueze un numar de 11 perchezitii domiciliare, toate in municipiul Buzau, formandu-se astfel 11 echipe.
Potrivit planului de actiune, echipa nr.3, formata din cms. G.  din cadrul Serviciului de Investigare a Fraudelor, insp.pr. G.M.  din cadrul Serviciului de Investigatii Criminale, insp.pr. V,G. din cadrul  Serviciului de Investigatii Criminale si agent sef principal J.P. din cadrul Biroului Arme, Explozibili si Substante Periculoase urma sa se deplaseze la locuinta martorei D.L., administrator al S.C. xxxxx S.R.L. din Buzau.
Dupa efectuarea perchezitiei, echipa urma sa se deplaseze la cele 3 puncte de lucru autorizate ale societatii, respectiv Parcul Sfintii Ingeri, zona XXL, trotuar intre XXL si Autogara Buzau Nord; str. Scantei, Piata 24 Ianuarie, unde se va verifica modul in care sunt respectate prevederile Legii nr.126/1995.
De asemenea, conform planului, echipa urma sa se deplaseze si la adresa din str.Transilvaniei nr.xxx unde existau date certe ca sunt depozitate articole pirotehnice, fara indeplinirea conditiilor legale.
Potrivit aceluiasi plan de actiune, inculpatul B.D.C. facea parte din echipa nr.4 ce urma sa se deplaseze la domiciliul unei alte persoane invinuite, precum si la punctele de lucru ale societatii pe care o administra.
La data de 28.12.2011, in jurul orelor 03.30-04.00, agentii de politie R.D.I.  si C.V. din cadrul Politiei Municipiului Buzau - Biroul Rutier, aflandu-se in serviciul de patrulare pe str.Transilvaniei in zona Fabricii de Bere Ursus, au oprit pentru control un autoturism la volanul caruia a fost identificata martora D.L. .
Cu ocazia controlului agentii de politie au constatat ca in masina existau materiale pirotehnice (10-12 cutii, dar si varsate), martora prezentand copii de pe autorizatia de detinere.
Intrucat avea ITP expirat si nu detinea polita RCA valabila, martora a fost sanctionata contraventional, retinandu-i-se si certificatul de inmatriculare si placutele autoturismului.
In legatura cu obiectele pirotehnice, pentru verificarea acestora, cei doi agenti de politie au solicitat sprijinul Biroului Arme, Explozibili si Substante Periculoase, respectiv inculpatului B.D.C. care era de serviciu in ziua respectiva.
Anterior deplasarii acestuia la fata locului, martora D.L., de la postul telefonic cu  numarul xxxxx l-a contactat telefonic la ora 04:04:02 pe inculpat pentru a-i comunica cele intamplate, inculpatul spunandu-i ca va veni la locul depistarii, dialogul dintre cei doi fiind consemnat la pagina 4 din rechizitoriu.
Cu ocazia deplasarii la fata locului inculpatul B.D.C. a verificat materialele pirotehnice asigurandu-i pe cei doi agenti ca marfurile sunt cuprinse in autorizatie si ca detinerea lor este legala, dar nu a incheiat in acest sens nici un punct de control
In aceste imprejurari, inculpatul a aflat de la martora D.L.  ca obiectele pirotehnice urma sa le lase la punctul de lucru din zona XXL si ca se va deplasa in acea dimineata la Bucuresti pentru achizitionarea de confectii.
In dimineata aceleiasi zile, la ora 05.00, conform planului de actiune, seful Biroului Arme, Explozibili si Substante Periculoase, martorul S.M.G. a solicitat telefonic prezenta lucratorilor din cadrul Biroului la sediul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau pentru efectuarea instructajului printre care si inculpatul B.D.C., informandu-i ca urmeaza sa participe la efectuarea unor perchezitii domiciliare si de control a punctelor de lucru autorizate pentru detinerea si comercializarea de articole pirotehnice in municipiul Buzau impreuna cu lucratori din cadrul Serviciului de Investigatii Criminale si Serviciului de Investigare a Fraudelor.
La sediul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau fiecare echipa a primit cate un plic cu locatia si autorizatia de perchezitie, fiind instiintati ca dupa finalizarea perchezitiilor, conform planului, urmau sa se deplaseze si la punctele de lucru ale societatilor.
Luand cunostinta de iminenta efectuare a perchezitiilor, la data de 28.12.2011, ora 06:20:02, inculpatul a avertizat-o telefonic pe martora D.L.  trimitandu-i un SMS cu continutul "sa dispara marfa de la capatul lui 6 urgent", punctul de lucru al societatii de pe str. Transilvaniei nr.xxx aflandu-se la capatul traseului autobuzului nr.6.
Ulterior, martora D.L.  care se afla in Bucuresti pentru achizitionarea de marfuri textile, il apeleaza telefonic la ora 06:20:58 pe inculpat pentru lamuriri suplimentare, dialogul dintre cei doi fiind consemnat la paginile 5-6 din rechizitoriu.
De asemenea, martora D.L., ca urmare a atentionarilor primite de la inculpat, la ora 06.22 contacteaza o persoana de sex masculin pe care o anunta despre mesajul transmis de catre inculpat, in sensul "sa dispara marfa urgent".
La ora 06.31, martora D.L.  il apeleaza din nou pe inculpat pentru a-i cere lamuriri cu privire la posibilitatea efectuarii unui astfel de control, inculpatul, in cadrul dialogului, folosind expresiile "deranj _ acuma, haide! (_) ti-am zis, daca poti sa faci ceva, bine _ daca nu _ hai _".
Perchezitia domiciliara la locuinta martorei D.L.  din str. XXX nr.x Buzau, s-a desfasurat intre orele 07-09.30, conform procesului-verbal intocmit, fiind gasite si ridicate articole pirotehnice detinute ilegal.
Inainte de finalizarea perchezitiei domiciliare, anterior deplasarii echipei la cele trei puncte de lucru, la ora 09.27, martora il contacteaza pe inculpat care o anunta ca se va face control atat la cele trei puncte de lucru autorizate, cat si la cel neautorizat de pe str.Transilvaniei (la capatul liniei autobuzului 6) sfatuind-o cum sa procedeze, sa nu recunoasca ca marfa ii apartine si sa nu se dea de gol ca stie si de ultima verificare ce urma sa aiba loc, dialogul dintre cei doi fiind consemnat la paginile 8-9 din rechizitoriu.
Ulterior echipa de control s-a deplasat si la cele trei puncte de lucru autorizate din zona XXL, trotuar intre XXL si Autogara Buzau Nord, Parcul Sg. Ingeri si Piata 24 Ianuarie unde au fost identificate obiecte pirotehnice expuse la vanzare impreuna cu marfuri, fapt interzis de lege.
La ora 09.44, martora il contacteaza din nou pe inculpat pentru a-l informa cu privire la o masina cu marfa, context in care inculpatul o asigura pe D.L.  ca va lua legatura telefonica cu ag. sef. J, colegul sau, care a facut parte din echipa care a efectuat perchezitia la domiciliul martorei (paginile 9-10 din rechizitoriu).
La ora 10.42, inculpatul o avertizeaza inca o data pe martora ca urmeaza a i se face control si la punctul de lucru neautorizat de pe str.Transilvaniei (pagina 10 din rechizitoriu).
In urma controlului efectuat la punctul de lucru de pe str.Transilvaniei (capatul traseului nr.6 de transport in comun) au fost depistate 8.692 articole pirotehnice din clasele I si II care au fost ridicate in vederea continuarii cercetarilor.
In drept, fapta inculpatului B.D.C.  care, la data de 28.12.2011, in calitate de agent sef de politie in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau - Biroul Arme, Explozibili si Substante Periculoase, in indeplinirea atributiilor de serviciu, luand cunostinta de iminenta efectuare a unei perchezitii domiciliare la locuinta martorei D.L. , cercetata in dosarul nr.xxxx/P/2011 al Parchetului de pe langa Judecatoria Buzau pentru infractiunea prevazuta de art.37 alin.3 din Legea nr.126/1995 republicata, a instiintat-o telefonic pe aceasta, aratandu-i sa ia masuri pentru indepartarea dintr-un punct de lucru al societatii a articolelor pirotehnice pentru depistarea carora Judecatoria Buzau emisese autorizatia de perchezitie nr.xxx/27.12.2011, pentru a obtine un avantaj patrimonial pentru altul, intruneste elementele constitutive ale infractiunii prevazuta de art.12 lit.b din Legea nr.78/2000.
Inculpatul B.D.C. , in calitate sa de agent de politie avea, conform dispozitiilor Legii nr.360/2002 privind statutul politistului, obligatia de a pastra secretul profesional iar conform prevederilor din codul deontologic avea si interdictia de a utiliza informatiile pe care le detine in alte scopuri decat cele in legatura cu realizarea atributiilor de serviciu, prin actiunea sa, inculpatul urmarind obtinerea pentru martora D.L.  a unor avantaje patrimoniale si nepatrimoniale, informand-o in mod constant cu privire la efectuarea perchezitiei domiciliare, dar si cu privire la urmatoarele activitati ale echipei de control, respectiv verificarea punctelor de lucru atat a celor autorizate, cat si a celor neautorizate, sfatuind-o pe martora cu privire la atitudinea pe care trebuie sa o adopte in cazul depistarii marfurilor ilegale, dar si juridic cu privire la controlul efectuat.
In faza de cercetare judecatoreasca, inculpatul a incercat sa acrediteze ideea ca, prin actiunile sale, a incercat sa o atentioneze pe martora sa nu detina la un loc cu materialele pirotehnice si a altor produse textile, idee infirmata de cuprinsul convorbirilor telefonice legal interceptate, aparare care nu este insa de natura a-l exonera de raspunderea penala.
Nu se poate sustine ca fapta inculpatului intruneste elementele constitutive ale infractiunii de divulgare a informatiilor secrete de serviciu sau nepublice, prevazuta si pedepsita de art.304 al.2 N.C.pen. in conditiile in care inculpatul a urmarit, prin fapta sa, obtinerea pentru altul de foloase necuvenite (evitarea confiscarii marfurilor martorei D.L.  detinute cu incalcarea dispozitiilor legale).
In cauza sunt incidente dispozitiile art.1 al.1 lit.a si art.2 din Legea nr.78/2000 raportat la calitatea inculpatului B.D.C.  si anume aceea de agent sef de politie in cadrul Inspectoratului de Politie al Judetului Buzau - Biroul Arme, Explozibili si Substante Periculoase.
Avand in vedere cele retinute mai sus, instanta, in baza art.386 al.1 N.C.pr.pen., urmeaza sa respinga cererea de schimbare a incadrarii juridice formulata de inculpatul B.D.C. din infractiunea prevazuta de art.12 lit.b din Legea nr.78/2000 in infractiunea prevazuta de art.304 al.2 N.C.pen. .
      In baza art.12 lit.b din Legea nr.78/2000, instanta urmeaza sa-l condamne pe inculpatul B.D.C. la pedeapsa de 1 an inchisoare pentru savarsirea infractiunii de folosire, in orice mod, direct sau indirect, de informatii ce nu sunt destinate publicitatii in scopul obtinerii pentru altul de foloase necuvenite, la data de 28.12.2011.
La individualizarea pedepsei aplicate, instanta a avut in vedere dispozitiile art.74 N.C.pen., respectiv gravitatea infractiuni savarsite, periculozitatea inculpatului stabilita dupa imprejurarile si modul de comitere a infractiunii, mijloacele folosite, starea de pericol creata pentru valoarea ocrotita, natura si gravitatea rezultatului produs, motivul savarsirii infractiunii si scopul urmarit, atitudinea relativ sincera a inculpatului in cursul procesului penal, faptul ca inculpatul are studii superioare, este casatorit, are un copil in intretinere precum si faptul ca inculpatul este la prima incalcare a legii penale.
In cauza nu sunt incidente dispozitiile art.80 N.C.pen. intrucat infractiunea savarsita de inculpat, raportat la natura si urmarilor produse, mijloacele folosite, modul si imprejurarile in care a fost comisa, motivul si scopul urmarit, nu poate fi considerata ca prezentand o gravitate redusa, prin fapta sa, inculpatul putand aduce grave prejudicii anchetei penale din dosarul de urmarire penala nr.xxxx/P/2011 al Parchetului de pe langa Judecatoria Buzau.
Instanta apreciaza ca scopurile pedepsei aplicate pot fi atinse chiar si fara executarea acesteia in regim de detentie astfel incat, in baza art.81 C.pen. cu referire la art.82 C.pen. si art.5 N.C.pen., urmeaza sa dispuna suspendarea conditionata a executarii pe durata de 3 ani ce va constitui termen de incercare pentru inculpat.
      In baza art.404 al.2 N.C.pr.pen., instanta urmeaza sa atraga atentia inculpatului asupra dispozitiilor a caror nerespectare are ca efect revocarea suspendarii respectiv asupra consecintelor savarsirii unei noi infractiuni in termenul de incercare.
Instanta, in baza art.274 al.1 C.pr.pen., urmeaza sa-l oblige pe inculpat la plata sumei de 2.150 lei  cu titlu de cheltuieli judiciare.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

In baza art.386 al.1 N.C.pr.pen., respinge cererea de schimbare a incadrarii juridice formulata de inculpatul B.D.C.   , din infractiunea prevazuta de art.12 lit.b din Legea nr.78/2000 in infractiunea prevazuta de art.304 al.2 N.C.pen.
      In baza art.12 lit.b din Legea nr.78/2000, condamna pe inculpatul B.D.C. la pedeapsa de 1 an inchisoare pentru savarsirea infractiunii de folosire, in orice mod, direct sau indirect, de informatii ce nu sunt destinate publicitatii in scopul obtinerii pentru altul de foloase necuvenite, la data de 28.12.2011.
In baza art.81 C.pen. cu referire la art.82 C.pen. si art.5 N.C.pen., dispune suspendarea conditionata a executarii pedepsei inchisorii aplicate pe durata de 3 ani ce constituie termen de incercare pentru inculpat.
      In baza art.404 al.2 N.C.pr.pen. atrage atentia inculpatului asupra dispozitiilor a caror nerespectare are ca efect revocarea suspendarii respectiv asupra consecintelor savarsirii unei noi infractiuni in termenul de incercare.
In baza art.274 al.1 C.pr.pen. obliga inculpatul la plata sumei de 2.150 lei  cu titlu de cheltuieli judiciare.
      Cu drept de apel in termen de 10 zile de la comunicare.
      Pronuntata in sedinta publica, azi 04.03.2014. 
                
Presedinte, Grefier,