Contestatie la executare

     
Prin cererea inregistrata la data de 20.05.2011, sub nr. 3870/101/2011 contestatorul ___. a solicitat in contradictoriu cu  intimata ___.., anularea titlului executoriu nr 399/26.04.2011 si a somatiei nr. 399/26.04.2011 emisa de intimata, pentru suma de 16.960,37 lei din care 9328 lei fond CAS 6.228,17 lei majorari si 1404,2 lei penalitati.
In motivare, a sustinut contestatorul ca este pensionar din anul 1997 si a platit contributiile catre Casa de Asigurari de Sanatate atat in perioada cat a lucrat cat si dupa iesirea la pensie, iar suma pretinsa nu este datorata in conditiile in care nu beneficiaza de servicii medicale.
Se arata in continuare ca dispozitiile Legii nr. 95/2006 se refera la persoanele asigurate, contestatorul neavand calitatea de asigurat, nesemnand vreun contract cu intimata, dispozitiile legii invocate neputand retroactiva. Mai mult, se sustine ca Ordinul nr. 617/2007 nu obliga persoana care realizeaza venituri sa se asigure la Casa de Asigurari de Sanatate , art. 36 din acest act normativ facand referinta la persoanele care sunt asigurate si nu procedeaza la plata creantelor datorate.
A sustinut contestatorul, ca au fost incalcate disp. art. 15 din OUG nr. 150/2002 referitoare la dreptul de a fi informat cu privire la serviciile de care beneficiaza, nivelul de contributie si modalitatile de plata, drepturile si obligatiile ce-i revin.
Cu toate acestea a achitat la Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti fondul CAS de 9328 insa nu este de acord cu plata diferentei de 6227,17 lei reprezentand majorari si penalitati.
Cererea nu este motivata in drept.
In dovedire contestatorul a depus la dosarul cauzei in xerocopii titlul executoriu  si somatia nr.399 26.04.2011, chitanta de plata a sumei de 9328 lei, cuponul de pensie si decizia nr. 91/1074/31.01.2011.
Intimata CNAS- Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti, a depus intampinare prin care in raport de dispozitiile art. 172 cod procedura fiscala a invocat exceptia necompetentei materiale a Tribunalului Mehedinti si a solicitat declinarea competentei la Judecatoria Baia de Arama.
Pe fond apreciaza  intimata ca se impune admiterea in parte a contestatiei, actele normative in vigoare , in perioada 2004 - 2010 ( art.51 alin.l,litera b din OUG nr. 150/2002, Legea nr. 571/22.12.2003) impunand contestatorului obligatia de a depune deciziile de impunere estimative si anuale emise de catre A.N.A.F. Mehedinti in baza carora sa i se calculeze debitul la  FNUASS, obligatii incalcate de debitor , la data de 28.04.2011 , reclamantul achitand integral fondul in suma de 9328 lei insa titlul executoriu a fost emis la data de 26.04.2011 , data la care se datorau sumele contestate.
Se concluzioneaza, ca se impune mentinerea partiala a titlului executoriu nr. 399/26.04.2011, cu obligarea contestatorului la plata contributiei la FNUASS reprezentand dobanzi in suma de 6228,17 lei si penalitati in cuantum de 1404,20 lei.
Prin sentinta nr. 1036 din 22.09.2011 Tribunalul Mehedinti a declinat solutionarea cauzei in favoarea Judecatoriei Baia de Arama , cauza fiind inregistrata la data de 17.10.2011 sub nr. 864/181/2011.
Instanta din oficiu , la termenul din data de 16.11.2011 a solicitat prin adresa  intimatei Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti sa inainteze copii certificate de pe decizia de impunere nr. 1924 din 13.12.2010 , respectiv decizia Curtii de Apel Craiova nr. 5227 din 09.12.2009 , raspuns inaintat cu adresa nr. 33674 din 13.12.2010.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta constata si retine urmatoarele:
Prin decizia nr. 91/1074/31.01.2011 Casa Nationala de Asigurari de Sanatate - Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti a respins contestatia formulata de contestatorul __.. impotriva deciziei de impunere nr.ACC 1924/13.12.2010 retinandu-se ca in conformitate cu disp. art. 215 alin.3. si art. 257 alin.2.lit."d" din Legea nr. 95/2006 debitorul avea obligatii fata de fondul de asigurari sociale , persoanelor fizice autorizate sa desfasoare activitati independente aplicandu-li - se  6,5 % ( 5,5 in perioada 1.07.2008  - 31.12.2008 )  la veniturile nete avand totodata, obligatii fiscale accesorii de plata, prevazute de O.G. nr. 92/2003. S-a retinut , totodata, ca reclamantul ___ pe anii 2005-2009 nu a depus deciziile de impunere estimative si anuale emise de catre ANAF Mehedinti, in baza carora sa i se calculeze debitul la  FNUASS, potrivit  art. 261 alin.5 din Legea nr. 95/2006 fapt ce a dat dreptul organului fiscal sa procedeze la stabilirea din oficiu a impozitelor , taxelor, contributiilor si  a altor sume  datorate bugetului general consolidat , potrivit art. 96 litera "b" din O.U.G. nr. 150/2002 si art. 261 din Legea nr. 95/2006.
Concluzioneaza Casa Nationala de Asigurari de Sanatate - Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti , ca reclamantul nu a achitat obligatiile de plata , dobanzile si penalitatile de intarziere datorate , potrivit codului de procedura fiscala  incepand cu ziua urmatoare termenului de scadenta si pana la data stingerii sumei datorate inclusiv,  iar , potrivit art. 91 alin.l din  acelasi act normativ " dreptul organului fiscal de a stabili obligatii fiscale se prescrie in termen de  5 ani, daca legea nu dispune astfel".
Prin somatia nr. 399 din 26.04.2011 Casa Nationala de Asigurari de Sanatate - Casa de Asigurari de Sanatate  Mehedinti a notificat contestatorul __, ca in baza  art. 145 din O.G. nr. 92/2003 privind codul de procedura fiscala ,  sa achite suma de 16960,37 lei din care  fond CAS - 9328 lei , majorari - 6268,17 lei si penalitati de intarziere in cuantum de - 1404,20 lei.
Se retine ca , prin contestatia la  executare formulata contestatorul __.. a solicitat, in contradictoriu cu  Casa Nationala de Asigurari de Sanatate - Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti , ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna  anularea formelor de executare intocmite de intimata in vederea recuperarii debitului in cuantum de  16960,37 lei.
 Instanta retine temeinicia partiala a pretentiilor invocate de contestatorul __. , motiv pentru care va admite in parte contestatia la executare.
           Potrivit art. 172 alin l , 3  si 4 din  O.U.G. nr. 92/2003 privind codul de procedura fiscala " Persoanele interesate pot face contestatie impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea prevederilor prezentului cod de catre organele de executare, precum si in cazul in care aceste organe refuza sa indeplineasca un act de executare in conditiile legii.
 Contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
 Contestatia se introduce la instanta judecatoreasca competenta si se judeca in procedura de urgenta".
 De asemenea , potrivit disp. art. 215 alin.3 din Legea nr. 95/2006 " persoanele fizice care realizeaza venituri din activitatii independente , venituri din agricultura si silvicultura, venituri din cedarea folosintei bunurilor, din dividende si dobanzi, din drepturi de proprietate intelectuala sau alte venituri care se supun impozitului pe venit sunt obligate sa depuna la casele de asigurari de sanatate cu care au incheiat  contractul de asigurare , declaratii privind obligatiile fata de fond" , iar dispozitiile art. 261 alin.5 din acelasi act normativ statueaza ca" persoanele prevazute la art. 257 si 258 au obligatia de a pune la dispozitia organelor de control ale ANAF sau ale caselor de asigurari, dupa caz, documentele justificative si actele de evidenta necesare in vederea stabilirii obligatiilor la fond".
  Se retin sustinerile contestatorului __.. ca fiind pensionar nu se m-ai justifica plata contributiei la sistemul de asigurari sociale de sanatate , neincheindu-se in acest sens un contract de asigurari in baza caruia se nasteau obligatiile de plata.
   Instanta constata ca dispozitiile legale invocate si incidente in cauza au facut obiectul exceptiei de ne constitutionalitate , Curtea Constitutionala retinand ca sistemul public de pensii si sistemul de asigurari sociale de sanatate sunt independente unul fata de celalalt , calitatea de asigurat in fiecare dintre acestea dand nastere unor drepturi si obligatii distincte.
   A sustinut in continuare Curtea Constitutionala ca asigurarea in sistemul public de asigurari sociale de sanatate" da dreptul la un pachet de servicii de baza in conditiile legii , in timp ce contributia la fondul public de pensii da dreptul la pensie, daca sunt indeplinite varsta de pensionare si stagiul de cotizare. Fondurile celor doua sisteme sunt, de asemenea , separate, obligativitatea contributiei pentru asigurarile sociale de sanatate trebuind analizata in legatura cu un alt principiu ce sta la baza acestui sistem, anume cel al solidaritatii, obiectivul principal fiind acela de a asigura un minim de asistenta medicala pentru populatie , inclusiv pentru acelea categorii de persoane care se afla in imposibilitatea de a contribui  la constituirea fondurilor de asigurari de sanatate".
A concluzionat Curtea Constitutionala ca , " atat principiul obligativitatii cat si cel al solidaritatii reprezinta o expresie a prevederilor constitutionale care reglementeaza ocrotirea sanatatii, precum si a celor care consacra obligatia statului  de a asigura protectia sociala a cetatenilor".
   De aceea , fata de cele retinute instanta constata ca reclamantul ___, avea obligatia sa depuna la dispozitia  Casei Nationale de Asigurari de Sanatate - Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti documentele justificative si actele de evidenta necesare in vederea stabilirii obligatiilor la fond care ii incumbau acestuia potrivit dispozitiilor legale invocate , astfel ca , in mod legal intimata, in lipsa deciziilor de impunere estimative si anuale a procedat la stabilirea din oficiu a impozitelor , taxelor , contributiilor si a altor sume datorate bugetului general consolidat.
   Mai mult, apararea contestatorului potrivit careia in lipsa unui contract incheiat cu Casa de Asigurari de Sanatate Mehedinti aceasta nu avea competenta de a colecta si controla colectarea contributiei de asigurari sociale de sanatate ,   nu pot fi primite, in baza art.215 alin.l si 3 din Legea nr. 95/2006 existand obligativitatea virarii contributiei pentru asigurarile sociale de sanatate, Agentia Nationala de Administrare Fiscala  urmand sa furnizeze Casei Nationale  de Asigurari de Sanatate  la nivel central, baza de date in format electronic cu privire la veniturile persoanelor prevazute la art.1. , inclusiv cele care realizeaza venituri din profesii libere, incepand cu anul fiscal 2004, potrivit  actului aditional nr. 1 la protocolul intervenit intre  Casa Nationala  de Asigurari de Sanatate   si Agentia Nationala de Administrare Fiscala, obligatiile de plata fiind stabilite in cauza pentru perioada 2005 - 2009, astfel ca , nu se pune problema retroactivitatii vreunui act normativ.
  Instanta retine , totodata, ca la data de 28.04.2011  cu chitanta nr. MH 5273 contestatorul ___. a achitat suma de 9328 lei reprezentand fond restant PAAI , acesta fiind in continuare  debitorul obligatiei de plata a sumei de 6228,17 lei - majorari si a sumei in cuantum de 1404,20 lei datorata cu titlu de penalitati de intarziere.
  De aceea, fata de cele retinute instanta va admite in parte contestatia la executare formulata de contestatorul ____, va anula formele de executare intocmite de intimata Casa Nationala de Asigurari de Sanatate - Casa de Asigurari de Sanatate  Mehedinti privind debitul in cuantum de 9328 lei , mentinand ca legale celelalte forme de executare privitoare la  suma de 6228,17 lei - majorari si suma in cuantum de 1404,20 lei datorata cu titlu de penalitati de intarziere.
   Instanta va lua act ca nu se solicita cheltuieli de judecata.