Anulare titlu executoriu si somatie datorita inceperii executarii silite anterior solutionarii plangerii contraventionale formulata impotriva procesului verbal din care rezulta debitul cuprins in titlul executoriu

Anulare titlu executoriu si somatie datorita inceperii executarii silite anterior solutionarii plangerii contraventionale formulata impotriva procesului verbal din care rezulta debitul cuprins in titlul executoriu. Prin cererea inregistrata sub nr. 298/186/2010, contestatoarea SC N SRL in contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Publice Uriu, a formulat contestatie la executare, solicitand:
- anularea tuturor formelor de executare pornite in dosarul executional nr. 03991997/6/40/1/2010/31 de catre AFP Uriu.
- suspendarea executarii silite pana la solutionarea prezentei contestatii.
Cu cheltuieli de judecata.
       In fapt, se arata ca in urma unui control efectuat de comisarii Garzii Financiare BN, contestatoarea a fost sanctionata cu amenda in cuantum de 10.000 lei  cfm. prevederilor art. 22 alin. 2 din Lg. 656/2002, pentru incalcarea art. 3 alin. 6 din acelasi act normativ. La data de 13.10.2009, in termen legal, a formulat plangere impotriva procesului verbal de contraventie considerand ca acesta este nelegal si neintemeiat.
       In continuare, contestatoarea invoca motive de nelegalitate si netemeinicie a PV, in sensul ca nu i s-a adus la cunostinta reprezentantului societatii dreptul de a face obiectiuni, actul constatator nu a fost semnat de un martor, vinovatia este inexistenta raportat la prevederile art. 14 alin. 3 din Lg. 656/2002, caracterul contraventional al faptei este inlaturat  de eroarea de fapt. In subsidiar, considera ca  inlocuirea amenzii cu avertisment este indreptatita, intrucat prin platile efectuate nu s-a urmarit nici un scop ilicit, platile au fost justificate, nu exista nici o urmare sau consecinta negativa iar prevederile legale nu sunt foarte clare.
       Se mai arata ca, fara a astepta solutionarea plangerii, AFP Uriu a emis somatia nr. 6/40/1/2010/31, precum si titlul executoriu nr. 1/5.01.2010, pentru suma de 10.000 lei. Aceste acte fiscale au la baza procesul verbal de contraventie, act care nu are un caracter definitiv, fiind contestat ca netemeinic si nelegal prin plangerea ce face obiectul dosarului nr. 1649/186/2009 al Judecatoriei Beclean. De asemenea, in titlul executoriu, la rubrica "doc. prin care s-a evidentiat suma de plata" este mentionat un anume PVC nr. 604752 din data de 22.09.2009, contestatoarea considerand ca este o greseala, deoarece acest proces verbal nu exista, nu i-a fost comunicat, cu toate ca data si suma sunt aceleasi din PV impotriva caruia a formulat plangerea contraventionala.
       Mai arata ca, analizand procesul verbal de contraventie, inspectorii fiscali au incalcat principiile de conduita prevazute de art. 5, 6, 7 alin. 3 din OG 92/2003 
       In ce priveste suspendarea executarii silite, pana la solutionarea prezentei contestatii, apreciaza ca se impune, motivat de cauzarea unui grav prejudiciu in sarcina contestatoarei, deoarece actele fiscale pot da curs fazelor urmatoare ale executarii, respectiv popriri, sechestre. Din dispozitiile art. 403 alin. 1 C.pr.civila, considera ca singura conditie care trebuie indeplinita pentru a se dispune suspendarea executarii silite, este depunerea unei cautiuni, in cuantumul stabilit de instanta.
       In drept s-au invocat prevederile art. 399 si urm., art. 403, art. 274 C.pr.civila, art. 5, 6, 7 alin. 3, art. 172-174 din OG 92/2003, precum si celelalte dispozitii mentionate in contestatie.
       La dosarul cauzei au fost anexate cererii: titlul executoriu nr. 1 si somatia nr. 6/40/1/2010/31 intocmite in dosarul de executare nr. 03991997/6/40/1/2010/31, plangerea contraventionala, citatia emisa de aceasta instanta in dosarul 1649/186/2009, procesul verbal de contraventie  (f.7-13).
       La primul termen de judecata din 28.04.2010, s-a dispus introducerea in cauza, in calitate de intimata  DGFP Bistrita Nasaud.
       Legal citata, intimata DGFP BN, in numele AFP Uriu, a formulat intampinare, prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare si mentinerea ca legale si temeinice a tuturor formelor de executare silita declansate in dosarul executional, respectiv a somatiei de plata si a titlului executoriu emise de AFP Uriu.
       In motivare, se arata  ca in formularea prezentei contestatii, contestatoarea intelege sa atace PV seria H nr. 0117390/22.09.2009 intocmit de Garda Financiara BN. In acest sens, invedereaza ca raportat la disp. art. 398 alin. 3 C.pr.civila, pentru titlul de creanta adus in discutie exista o cale speciala de atac prevazuta de OG 2/2001, de care s-a si uzat, plangerea contraventionala fiind respinsa ca nefondata in dosarul nr. 1649/186/2009. Ca atare, apreciaza ca toate argumentele de fapt si de drept aduse de contestatoare, sunt de natura a solutiona plangerea contraventionala, si nu contestatia la executare.
       Se mai arata ca Garda Financiara BN a comunicat titlul executoriu catre AFP Uriu, administratie care l-a preluat in vederea punerii lui in executare. Intrucat contestatoarea nu a inteles sa-si achite voluntar debitul stabilit in sarcina sa, intimata a demarat procedura de executare silita, sens in care s-a intocmit somatia de plata insotita de titlul executoriu.
       In ce priveste petitul de suspendare, solicita respingerea acestuia, apreciind ca nu sunt indeplinite cerintele legale instituite de legiuitor. Mai mult, solicita  a se face aplicarea disp. art. 174 alin. 5 C.pr.fiscala, in sensul de a aplica amenda de 10.000 lei in sarcina contestatoarei, apreciind ca actiunea este formulata cu rea credinta pentru sustragerea de la plata obligatiilor la bugetul de stat.
       In concluzie, considera ca toate formele de executare silita intreprinse de organele fiscale sunt temeinice si legale si nu exista motive de anulare a acestora.
       In drept, s-au mai invocat prevederile art. 115-118 C.pr.civ., Lg 656/2002, Codul de procedura fiscala, Codul de procedura civila.
La solicitarea instantei, intimata DGFP BN a comunicat prin adresa nr. 3192/25.05.2010, ca AFP Uriu nu are personalitate juridica, insa are calitate procesuala pasiva ca organ fiscal de executare silita. Totodata a mai comunicat ca, in speta este vorba de PV seria H nr. 0117390 din 22.09.2009, insa in mod eronat, organul de executare silita a trecut un alt nr. de inregistrare in titlul executoriu (nr. 604752) numar care semnifica nr. de inregistrare dat de Garda Financiara BN, care se afla pe pagina imediat deasupra nr. corect din formularul PV (proces verbal impotriva caruia s-a formulat plangere la data de 13.10.2009). Au fost anexate in copie PV de contraventie seria H nr. 0117390 din 22.09.2009, copie plangere contraventionala.  
       La termenul  din data  de 28.04.2010, a fost stabilita in sarcina contestatoarei cautiune in cuantum de 1000 lei, raportat la prevederile art. 403 alin. 1 C.pr.civila, care nu a fost achitata de catre contestatoare.
       Analizand materialul probator administrat in cauza, instanta constata urmatoarele:
       Prin procesul-verbal seria H nr. 0117390, intocmit la data de 22.09.2009, de comisari din cadrul Garzii Financiare - Sectia  Bistrita Nasaud, petenta a fost sanctionata contraventional cu amenda in cuantum de  10.000 lei, in baza art. 22 alin. 2 din Lg nr. 656/2002002 modificata, pentru contraventia prev. de art. 22 alin. 1  lit. a din acelasi act normativ. S-a retinut ca, din documentele puse la dispozitia organelor de control, s-a constatat ca in lunile iulie - august 2009, petenta a efectuat plati si incasari in numerar peste echivalentul a 15.000 euro, fara a comunica in cel mult 10 zile lucratoare Oficiului National de Prevenire si Combatere a Spalarii Banilor aceste operatiuni; administratorul societatii a declarat verbal ca, intr-adevar, nu a facut comunicare pana la data controlului, despre operatiunile mentionate, desi le recunoaste, dar refuza sa semneze actul de constatare; fapta mentionata s-a savarsit in datele de 15.07.2009, 31.07.2009, 7.08.2009, 31.08.2009 si s-a constatat cu ocazia controlului inceput in data de 18.09.2009, cand reprezentantul societatii, luand la cunostinta de fapta savarsita cu ocazia controlului efectuat  la sediul Garzii Financiare BN, a refuzat sa semneze actul constatator. Drept pentru care, actul s-a intocmit in lipsa acestuia sau a altor martori, din lipsa de martori la sediul institutiei.    
       Impotriva acestui proces verbal, la data de 13.10.2009, contravenienta a formulat plangerea contraventionala ce a facut obiectul dosarului nr. 1649/186/2009, plangere care a fost respinsa prin sentinta civila nr. 72 din data de 27.01.2010, ulterior fiind respins si recursul declarat de contestatoare, prin decizia civila nr. 201/12.05.2010 pronuntata de Tribunalul BN.
       Dupa formularea plangerii contraventionale si anterior solutionarii acesteia, AFP Uriu a emis la data de 5.01.2010, titlul executoriu nr. 1 in dosarul de executare nr. 03991997/6/40/1/2010/31, pentru suma de 10.000 lei rezultata din amenzi, pe numele SC N. SRL. In baza acestuia, contestatoarei i s-a comunicat somatia nr. 6/40/1/2010/31, pentru achitarea respectivei sume de 10.000 lei, in termen de 15 zile de la primirea somatiei.
       Intr-adevar, in titlul executoriu s-a mentionat la rubrica  "doc. prin care s-a evidentiat suma de plata" un anume PVC nr. 604752 din data de 22.09.2009, insa acest nr. este cel mentionat pe pagina deasupra nr. corect al procesului verbal, cel inscris in titlul executoriu fiind nr. de inregistrare dat de Garda Financiara BN (f.27). De altfel, suma si data de 22.09.2009, coincid cu cele din PV seria H nr. 0117390, contestatoarea aratand in cuprinsul actiunii ca la data respectiva nu i s-a mai intocmit un alt proces verbal in afara celui sus mentionat, astfel ca nu poate fi vorba decat de o eroare a organului de executare.  
       Prin urmare, aceste aspecte fiind confirmate si de intimata, se constata ca suma mentionata in titlul executoriu provine din amenda aplicata prin PV seria H nr. 0117390, din eroare organul de executare fiscala mentionand nr. de inregistrare dat de organul constatator, aflat deasupra numarului procesului verbal de contraventie. Astfel, acest motiv nu poate fi retinut ca intemeiat pentru anularea actelor de executare.
       Insa, titlul executoriu a fost emis la 5.01.2010, ulterior fiind emisa in baza acestuia si somatie, in timp ce pe rolul acestei instante se afla plangerea contraventionala formulata de contestatoare, care a fost solutionata pe fond abia la data  de 27.01.2010.
       Astfel, raportat la prevederile art. 32 alin. 3  si 34 alin. 2 din OG 2/2001, potrivit carora plangerea contraventionala suspenda executarea, iar recursul declarat suspenda executarea hotararii, in mod gresit organul de executare fiscala a inceput executarea silita anterior solutionarii irevocabile a plangerii contraventionale.
       In ce priveste motivele de nelegalitate si netemeinicie a procesului verbal, invocate in cuprinsul contestatiei la executare, acestea nu pot fi analizate in acest dosar, ele fiind analizate in cadrul dosarului avand ca obiect plangere contraventionala. Potrivit  art. 399 pct. 3 C.pr.civila, contestatoarea putea formula aparari de fond, in cazul in care legea nu prevedea in acest scop o alta cale de atac. Ori, in speta, legea prevede o cale de atac - plangere contraventionala - impotriva procesului verbal, iar contestatoarea a si uzat de aceasta cale de atac prevazuta de OG 2/2001, formuland plangere contraventionala impotriva procesului verbal respectiv. 
       Desi la termenul din 28.04.2010, in baza art. 403 alin. 1 C.pr.civ., a fost stabilita cautiunea in sarcina contestatoarei, in cuantum de 1.000 lei pentru capatul de cerere privind suspendarea executarii silite, acordandu-se termen pentru achitarea acesteia, ulterior contestatoarea nu a depus la dosar dovada consemnarii cautiunii, astfel ca nefiind indeplinite conditiile prevazute de art. 403 alin. 1 C.pr.civ. (plata cautiunii), urmeaza a fi respins acest petit.
       Din considerentele anterior aratate, executarea silita fiind inceputa dupa ce a fost formulata plangere contraventionala impotriva procesului verbal din care rezulta debitul de 10.000 lei, urmeaza a fi admisa in parte contestatia la executare (fiind respins capatul de cerere privind suspendarea executarii silite) si se va dispune anularea titlului executoriu nr. 1/5.10.2010 si a somatiei nr. 6/40/1/2010/31 emisa de catre ANAF - Administratia Finantelor Publice a comunei Uriu, pentru suma de 10.000 lei, in dosarul de executare nr. 03991997/6/40/1/2010/31.
       Vazand si dispozitiile art. 274 Cod procedura civila, vor fi obligate intimatele la plata sumei de 194,5 lei catre contestatoare, cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentand taxa judiciara de timbru si timbru judiciar. Se are in vedere faptul ca aceasta taxa de timbru a fost achitata in cfm. cu art. 2 pct. 2 din Lg. 146/1997, indiferent daca se solicita sau nu suspendarea, astfel ca intimatele vor plati integral taxele de timbru aferente contestatiei la executare, independent de petitul de suspendare a executarii silite (care a fost respins) care nu se timbreaza in cadrul contestatiei la executare.

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

       Admite in parte contestatia la executare formulata de contestatoarea SC N. SRL cu sediul procesual ales la Cabinet Av., in contradictoriu cu intimatele D.G.F.P. Bistrita-Nasaud, cu sediul in Bistrita, str. 1 Decembrie 1918, nr. 6-8, jud. BN si A.F.P. Uriu, cu sediul in Uriu, jud. BN.
       Dispune anularea titlului executoriu nr. 1/5.10.2010 si a somatiei nr. 6/40/1/2010/31 emise de catre ANAF - Administratia Finantelor Publice a comunei Uriu, pentru suma de 10.000 lei, in dosarul de executare nr. 03991997/6/40/1/2010/31.
       Respinge capatul de cerere privind suspendarea executarii silite pana la solutionarea irevocabila a contestatiei la executare promovata de contestatoarea  SC N. SRL.
       Obliga intimatele la plata sumei de 194,5 lei catre contestatoare cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentand taxa judiciara de timbru si timbru judiciar
       Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.