Contestatie la executare

 Dosar nr. XXXX/193/2013                                                                   - contestatie la executare -
ROMANIA
JUDECATORIA BOTOSANI - JUDETUL BOTOSANI
Sedinta publica din data de xx.xx.xxxx
Completul compus din:
PRESEDINTE
GREFIER

SENTINTA CIVILA NR. XXXX

Pe rol judecata pricinii civile avand ca obiect contestatie la executare, privind pe contestatorul C. E. in contradictoriu cu intimata AFP Botosani.
Procedura legal indeplinita.
         Dezbaterile asupra fondului au avut loc in data de xx.xx.xxxx, situatie consemnata in incheierea de sedinta din acea data, incheiere care face parte integranta din prezenta hotarare si cand, din lipsa de timp pentru deliberare, s-a amanat pronuntarea, pentru astazi, cand:

INSTANTA,
Deliberand asupra cauzei civile de fata,

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Botosani in data de xx.xx.xxxx, contestatorul C. E. a solicitat instantei ca prin hotararea ce urmeaza a fi pronuntata, in contradictoriu cu intimata Administratia Finantelor Publice Botosani, sa dispuna anularea somatiei nr.  X/XX/X/XXXX/XXXXXXXXXXXXXXX/xx.xx.xxxx si a titlului executoriu nr. XXXXXXXXXXXXXXX/xx.xx.xxxx. Totodata, a solicitat suspendarea executarii silite.
A aratat petentul, in motivare, ca nu datoreaza intimatei sume de bani, cu titlu de contributie de asigurari de sanatate, intrucat nu a semnat vreun contract de asigurare, nu a depus declaratii in acest sens, nu a beneficiat de servicii medicale si, totodata, Legea nr. 95/2006 nu reglementeaza o asigurare de drept, pentru toate persoanele. Mai arata ca nu i s-a emis/comunicat un titlu de creanta, petentul afland despre existenta debitului din cuprinsul actelor de executare, si ca titlul/somatia contestate nu i s-au transmis in termen legal.
In dovedire, contestatorul a depus la dosar somatia si titlul executoriu contestate, alte acte.
Intimata Administratia Finantelor Publice Botosani a formulat intampinare (fila 27), solicitand respingerea contestatiei ca neintemeiata. S-a invederat, in sustinerea acestei solutii, ca potrivit dispozitiilor OUG nr. 125/2011, ANAF s-a subrogat in drepturile si obligatiile procesuale ale caselor de asigurare de sanatate. In consecinta, au fost preluate documentele/informatiile privind obligatiile persoanelor fizice, respectiv soldurile acestor obligatii. In baza acestor date, pentru speta de fata, s-au emis somatia si titlul executoriu contestate, privind un debit in valoare de 437 lei. Invedereaza intimata ca aceste acte s-au intocmit cu respectarea conditiilor de fond si de forma prevazute de lege. In privinta cererii de suspendare, intimata a aratat ca in dosar nu s-a facut dovada achitarii cautiunii prevazute de lege.
In dovedire, s-au anexat inscrisuri.
A mai invederat intimata, la solicitarea instantei (fila 73), ca decizia de impunere a fost emisa si comunicata legal, de catre CAS Botosani, decizie cu privire la care petentul nu a obtinut o hotarare de desfiintare si care nu poate fi supusa analizei in prezentul cadru procesual.
Prin concluziile finale, petentul si-a reiterat cererile, invederand ca intimata nu detine un titlu susceptibil de executare, ca decizia de impunere este emisa pentru perioada 2005-2010, in timp ce somatia si titlul executoriu se refera inclusiv la anul 2011. Analizand actele dosarului precum si dispozitiile legale incidente in cauza, instanta retine urmatoarele:
In data de xx.xx.xxxx, intimata AFP Botosani a emis titlul executoriu nr. XXXXXXXXXXXXXXX si somatia nr. X/XX/X/XXXX/XXXXXXXXXXXXXXX, pentru un debit in valoare de 437 lei reprezentand contributii de asigurari sociale de sanatate (filele 4, 5). La rubrica documentul prin care s-a evidentiat suma de plata, in titlul executoriu, apare indicat actul cu nr. XXXXXXXXXXXXXXX/xx.xx.xxxx, document pe care intimata nu l-a inaintat la dosar, desi a existat o solicitare expresa in acest sens  - filele 64, 68 (intimata a precizat, fata de respectiva solicitare, ca dosarul de executare a fost transmis instantei in integralitatea sa - fila 76).
Verificand documentele aflate la dosar, instanta retine existenta unei decizii de impunere din data de xx.xx.xxxx, emisa pentru suma de 1971 lei+1964,67 lei reprezentand debit principal si penalitati (fila 44), in baza careia s-au intocmit titlul executoriu si somatia din data de xx.xx.xxxx- fila 37 si urm. De asemenea, petentul a infatisat unele decizii de impunere anuale (pentru plati anticipate/pentru venituri realizate), emise in februarie 2010 si, respectiv, in februarie 2012. In privinta deciziilor din data de xx.xx.xxxx, emisa pentru suma de 193 lei, si din data de xx.xx.xxxx, emisa pentru suma de 120 lei, se observa ca privesc debite accesorii (filele 22, 25) si ca, cel putin prima dintre acestea, a stat la baza emiterii unui alt titlu executoriu decat cel contestat in speta - fila 86.
Constata instanta, fata de mentiunile documentelor invocate, ca niciunul dintre acestea nu poate fi retinut drept titlu de creanta pentru debitul urmarit in speta. Intimata nu a comunicat informatii din care sa rezulte ca, in fapt, actul cu nr. XXXXXXXXXXXXXXX/xx.xx.xxxx are o alta identitate (putand fi reperat si sub un alt numar) ori ca debitul de 437 lei a fost evidentiat intr-un alt titlu de creanta, dintre cele depuse la dosar - ca parte a unei obligatii de plata superioare sau ca suma a unor obligatii mai mici. De altfel, de vreme ce debitul in discutie este scadent din data de xx.xx.xxxx(in situatia analitica de la fila 31), apare evident ca nu era posibil sa se regaseasca in decizia de impunere emisa in octombrie 2010, singura care se refera la sume cu titlu de contributii de sanatate (dintre cele infatisate in cauza - fila 44). 
Potrivit prevederilor alin. 6 art. 86 CPF, decizia de impunere si decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii constituie si instiintari de plata, de la data comunicarii acestora, in conditiile in care se stabilesc sume de plata, in timp ce dispozitiile art. 45 din acelasi cod statueaza ca actul administrativ fiscal produce efecte din momentul in care este comunicat contribuabilului sau la o data ulterioara mentionata in actul administrativ comunicat, potrivit legii. Comunicarea se realizeaza, potrivit art. 44 CPF, prin remiterea actului sub semnatura, prin posta, cu confirmare de primire, sau prin publicitate.
Dispozitiile invocate se coroboreaza cu prevederile art. 141 alin. 2 din acelasi cod, prevederi conform carora, titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege. Se mai retine, in acelasi context, ca titlul de creanta este reprezentat, in principiu, de decizia de impunere (actul prin care se stabileste si se individualizeaza creanta fiscala_ - art. 110 alin. 3 CPF).
Fata de prevederile astfel reproduse, se impune concluzia ca "obtinerea" unui titlu executoriu in materie fiscala este conditionata de depasirea termenului de plata a debitului stabilit prin decizie de impunere si, implicit, de emiterea si comunicarea unei astfel de decizii. Or, in cauza, asa cum s-a aratat in cele ce preced, nu s-a facut dovada existentei unui titlu de creanta pentru suma de 437 lei si, cu atat mai putin, dovada comunicarii acestuia si a expirarii termenului legal de plata.
In conditiile date, procedura demarata de intimata AFP Botosani nesocoteste in mod grav  exigentele in materie, instanta urmand a admite contestatia si a desfiinta actele de executare criticate, respectiv titlul executoriu nr. XXXXXXXXXXXXXXX din xx.xx.xxxx si somatia nr. X/XX/X/XXXX/XXXXXXXXXXXXXXX din xx.xx.xxxx.
Cererea de suspendare a executarii va fi respinsa, ca ramasa fara obiect.
In temeiul art. 274 CPC, intimata va fi obligata la plata cheltuielilor de judecate avansate de partea adversa, respectiv suma de 46,20 lei reprezentand taxa de timbru.

PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII,
H O T A R A S T E:

Admite contestatia la executare formulata de contestatorul C. E., domiciliat in mun. Botosani, B-dul X nr. Y, sc. Z, ap. T, Botosani, in contradictoriu cu intimata ADMINISTRATIA FINANTELOR PUBLICE BOTOSANI, cu sediul in mun. Botosani, str. Piata Revolutiei nr.5, jud. Botosani.
Desfiinteaza titlul executoriu nr. XXXXXXXXXXXXXXX/xx.xx.xxxx si somatia nr. X/XX/X/XXXX/XXXXXXXXXXXXXXX/xx.xx.xxxx.
Respinge cererea de suspendare a executarii silite.
Obliga intimata la plata cheltuielilor de judecata - 46,20 lei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din xx.xx.xxxx.

PRESEDINTE,                                                    GREFIER,