Contestatie la executare

     SENTINTA CIVILA NR. 461/30.01.2012
     DREPT CIVIL
     Domeniu asociat - contestatie la executare
     
     Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Calarasi sub nr. 7532/202/2011 contestatorul Palatul Copiilor Calarasi a formulat in contradictoriu cu intimata X contestatie la executare si a solicitat:
     - suspendarea executariii silite pana la solutionarea contestatiei la executare si
     - anularea executarii silite pornite de BEJ S.V. in dosarul 382/2011.
      In motivarea cererii contestatoarea a aratat ca intimata X a pornit executarea silita a unor drepturi salariale provenite dintr-o hotarare judecatoreasca pronuntata in anul 2009, iar efectul executoriu al unei astfel de hotarari judecatoresti a fost prorogat de dispozitiile OUG 71/2009, asa cum a fost aceasta modificata de OG 45/2010.
A precizat ca executorul judecatoresc nu a explicat modul in care a calculat suma solicitata, ca suma stabilita prin hotararea judecatoreasca este mai mica si ca sumele indicate sunt brute, nu nete, iar executorul judecatoresc nu indica exact cuantumul cheltuielilor de executare, asa cum ii impune legea.
In drept cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. 399 si urm. C.civ.
In dovedirea celor afirmate contestatoarea a depus la dosarul cauzei urmatoarele inscrisuri: somatia 382/2011 din data de 7.11.2011 emisa de BEJ ___., adresele Palatului Copiilor Calarasi 273/14.07.2010 si 274/15.07.2010, o confirmare de primire a corespondentei.
Inspectoratul Scolar al judetului Calarasi a depus la dosar o cerere identica cu cea a contestatoarei Palatul Copiilor Calarasi, calificata de instanta drept interventie in interes propriu.
Intervenientul a atasat urmatoarele inscrisuri: adresa Ministerului Educatiei, Cercetarii, Tineretului si Sportului 40950/12.10.2010, adresa Inspectoratului Scolar Calarasi 3334/20.07.2010, adresa 273/14.07.2010 a Palatului Copiilor Calarasi.
La dosar a fost atasat dosarul de executare 382/2011 al BEJ __., cuprinzand: cererea intimatei X nr. 2929/8.10.2011, sentinta civila 1708/18.11.2009 a Tribunalului Calarasi, decizia civila 2579/R/4.06.2010 a Curtii de Apel Bucuresti, incheierea pronuntata in data de 25.10.2011 in dosarul 7141/202/2011, raport de expertiza contabila extrajudiciara (expert contabil Alexe Virginia - filele 47-55 din dosar), chitanta 169/21.10.2011, contractul de executare silita 382/21.10.2011, somatii adresate debitorilor Inspectoratului Scolar Calarasi si Palatul Copiilor Calarasi si dovezile de comunicare ale acestora.
Intimata a formulat intampinare si a solicitat respingerea cererilor si obligarea petentilor la plata cheltuielilor de judecata, deoarece creanta nu se incadreaza in prevederile OUG 71/2009, iar in subsidiar a solicitat sa se constate contrarietatea directa dintre norma legislativa interna (OUG 71/2009 si OG 45/2010) si Conventia Europeana a Drepturilor Omului si Primul Protocol Aditional la aceasta.
La termenul din data de 13.01.2012 instanta a dispus conexarea dosarului 7566/202/2011, avand ca parti pe contestatoarea Inspectoratul Scolar al Judetului Calarasi si intimata X si ca obiect contestatie la executare impotriva somatiei 382/2011 emise la data de 7.11.2011 de catre BEJ __...
In motivarea contestatiei s-a afirmat ca aprobarea actelor de executare silita este nelegala si s-a dat cu incalcarea dispozitiilor OUG 71/2009, potrivit careia orice procedura de executare silita se suspenda de drept.
A apreciat ca este practica generala a instantelor sa dea eficienta prevederilor OUG 71/2009, cu atat mai mult cu cat aceasta a fost declarata constitutionala in integralitate prin Decizia 188/2010 a Curtii Constitutionale.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine:
     In dosarele conexate 7532/202/2011 si 7566/202/2011 Inspectoratul Scolar Calarasi si Palatul Copiilor Calarasi au formulat in contradictoriu cu X contestatii la executare impotriva executarii silite a titlului executoriu sentinta civila 1708/18.11.2009 a Tribunalului Calarasi irevocabila prin decizia civila 2579/R/4.06.2010 a Curtii de Apel Bucuresti, executare concretizata in emiterea somatiei 382 din 7.11.2011 de catre BEJ _...
     Titlul executoriu il reprezinta sentinta civila 1708/18.11.2009 a Tribunalului Calarasi,  irevocabila prin decizia civila 2579/R/4.06.2010 a Curtii de Apel Bucuresti, este emis ca urmare a contestarii de catre intimata X  a unei concedieri nelegale iar prin dispozitivul acesteia:
     S-a admis in parte contestatia formulata de reclamanta X in contradictoriu cu paratii INSPECTORATUL SCOLAR AL JUDETULUI CALARASI  si PALATUL COPIILOR CALARASI;
     S-a constatat nulitatea deciziilor nr. 163/29.08.2007 si nr. 175/12.09.2007 emise de Inspectoratul Scolar Calarasi si a deciziei nr. 53/24.09.2007 emisa de Palatul Copiilor Calarasi;
     S-a dispus reintegrarea reclamantei pe postul detinut anterior emiterii deciziei nr. 163/29.08.2007;
     Au fost obligati paratii, in solidar, catre reclamanta la plata drepturilor salariale cuvenite, indexate, majorate si actualizate, respectiv la diferenta dintre salariul incasat ca profesor suplinitor si salariul cuvenit ca profesor titular pentru perioada 01.09.2007 - 14.06.2008 si diferenta dintre ajutorul de somaj incasat si salariul cuvenit ca profesor titular pentru perioada 17.06.2008 - 17.09.2009;
     Au fost obligati paratii, in solidar, catre reclamanta la plata drepturilor salariale cuvenite ca profesor titular, drepturi indexate, majorate si actualizate, incepand cu data de 17.09.2009  pana la reintegrarea efectiva;
     Au fost obligati paratii, in solidar, catre reclamanta la plata sumei de 10.000 lei daune morale;
     Au fost obligati paratii, in solidar, catre reclamanta la plata sumei de 1.900 lei cheltuieli de judecata;
In principal, reclamantii au solicitat sa se constate faptul ca executarea silita ar fi suspendata de drept, conform prevederilor OUG 71/2009 cu completarile ulterioare.
Curtea Constitutionala a analizat prin decizia 355 din 22 martie 2011 referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar situatia in care o persoana din acest sector a fost concediata in mod netemeinic sau nelegal, iar la solicitarea salariatului, instanta care a dispus anularea concedierii a repus partile in situatia anterioara emiterii actului de concediere.
Astfel, Curtea a retinut ca:
     Din economia textelor criticate se constata ca acestea reglementeaza o procedura de executare dupa care se va realiza plata unor sume prevazute prin hotarari judecatoresti avand ca obiect acordarea unor drepturi de natura salariala stabilite in favoarea personalului din sectorul bugetar, devenite executorii.
  Desi prevederile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 71/2009, cu modificarile si completarile ulterioare, nu fac diferenta explicita intre drepturile salariale obtinute prin sentinte judecatoresti definitive si executorii in cazul salariatilor din institutiile publice care au obtinut o majorare sau o completare a acestor drepturi, prin care li s-au acordat anumite sporuri, prime etc. la salariul stabilit prin contractul individual de munca, si drepturile salariale cuprinse in contractul individual de munca, se poate retine ca intinderea de aplicare a acesteia, asa cum de altfel reiese si din titlul sau, este circumscrisa la hotarari judecatoresti prin care au fost acordate drepturi de natura salariala stabilite in favoarea personalului din sectorul bugetar si nu la hotarari judecatoresti prin care institutiile publice sunt obligate la plata unor sume de bani in favoarea salariatilor ca urmare a concedierilor efectuate in mod netemeinic sau nelegal.
     Prin urmare, una este situatia in care anumite categorii de salariati au sesizat instantele judecatoresti pentru a obtine aplicarea unor dispozitii legale prin care sa obtina o majorare a drepturilor salariale, majorare care le-a fost refuzata de angajator tocmai pe motivul ca acele dispozitii legale nu se aplica, si alta este situatia in care un salariat a sesizat instanta pentru ca aceasta sa constate concedierea sa nelegala si sa dispuna revenirea la situatia anterioara, prin urmare sa restabileasca ordinea de drept incalcata.
  In prima situatie este vorba de obtinerea unor drepturi de natura salariala care nu au fost acordate prin procedura normala si nu este cazul a distinge motivele pentru care angajatorii - institutii publice - nu au acordat aceste drepturi, iar drepturile astfel obtinute greveaza bugetul public fara ca Guvernul sa aiba posibilitatea sa angajeze cheltuieli de natura salariala prin bugetul de stat.
  Doar pentru aceasta stare de lucruri Guvernul a emis Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009, care a fost modificata prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 18/2010 si prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 45/2010, prin care a esalonat acordarea acestor drepturi cuprinse in hotarari judecatoresti pe o perioada de timp care sa poata fi sustinuta de resursele financiare ale bugetului.
  In consecinta, tinand cont de intentia legiuitorului, este evident ca Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar nu vizeaza ipoteza art. 78 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, ci ipoteza unor drepturi salariale suplimentare obtinute prin legi speciale.
  Persoanele care au castigat in instanta drepturi salariale ca urmare a concedierii, dupa ce instanta de judecata a stabilit ca aceasta a fost efectuata in mod netemeinic sau nelegal, asa cum este prevazut in art. 78 din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, se afla in alta situatie juridica decat cea vizata de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 si de Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 71/2009.
     Potrivit prevederilor invocate din Legea nr. 53/2003 - Codul muncii, in cazul in care concedierea a fost efectuata in mod netemeinic sau nelegal, instanta va dispune anularea ei si va obliga angajatorul la plata unei despagubiri egale cu salariile indexate, majorate si reactualizate si cu celelalte drepturi de care ar fi beneficiat salariatul, iar la solicitarea salariatului instanta care a dispus anularea concedierii va repune partile in situatia anterioara emiterii actului de concediere.
     Potrivit principiului de drept quod nullum est, nullum producit effectum, consecintele juridice ale aplicarii sanctiunii nulitatii constau, pe de o parte, in lipsirea actului de efectele contrarii normelor ce ar fi trebuit avute in vedere la incheierea sa si, pe de alta parte, in restabilirea legalitatii.
     Or, restabilirea legalitatii, ca efect al nulitatii, implica restabilirea situatiei anterioare. Aceasta presupune ca persoana in cauza, ca urmare a anularii concedierii, sa ajunga la situatia de a-si recupera toate drepturile de care a fost deposedata prin actul nelegal al angajatorului, respectiv sa isi recupereze statutul de salariat, functia sau postul, locul de munca, sa primeasca salariul retroactiv cu titlu de despagubiri si celelalte drepturi de care ar fi beneficiat.
     In consecinta, Curtea Constitutionala a stabilit ca prevederile OUG 71/2009 nu sunt aplicabile in situatii similare celei ce constituie obiectul prezentei cauze.
     Referitor la celelalte critici aduse executarii formulate de Palatul Copiilor Calarasi, respectiv faptul ca sumele solicitate ar fi mai mari decat cele datorate, ca ar fi sume brute, iar nu nete, instanta le apreciaza ca fiind neintemeiate, deoarece raportul de expertiza contabila extrajudiciara al expertului contabil Alexe Vergilia de la filele 47-55 din dosarul 7532/202/ 2011, anexele 1 (calcul salariu) si 2 (calcul actualizat cu inflatia pentru perioada 1.09.2007 - 31.08.2011) stabileste drepturile salariale brute si ulterior nete asa cum au fost stabilite prin sentinta civila 1708/2009 a Tribunalului Calarasi, individualizand pentru fiecare luna in parte salariul lunar de incadrare acordat, sporul lunar de vechime acordat, salariul lunar brut acordat, salariul lunar brut cuvenit, sporul lunar de vechime cuvenit, salariul lunar brut cuvenit, salariul brut acordat, cas-ul retinut, cas-ul corectat, somajul retinut, somajul corectat, sanatatea retinuta, sanatatea corectata, baza de calcul platita, baza de calcul corectata, deducerile aplicate, deducerile corectate, impozitul retinut, impozitul corectat, salariul net platit si salariul net corectat, diferenta dintre acestea.
     De altfel, contestatorul nu a formulat vreo critica concreta la adresa modului de calcul al sumei, nu a specificat care este suma drepturilor salariale datorate intimatei pe care o considera corecta, multumindu-se sa anexeze 2 adrese emise de Palatul Copiilor Calarasi, 273/14.07.2010 si 274/15.07.2010, adrese ce nu contin modul de calcul al sumelor indicate.
     Referitor la aspectul ca executorul judecatoresc nu ar fi indicat concret cuantumul cheltuielilor de executare, instanta retine ca acestea sunt individualizate chiar in cuprinsul somatiei 382/7.11.2011.
     In privinta cererii de suspendare a executarii silite a pana la solutionarea prezentei cauze, instanta retine ca aceasta a ramas fara obiect.
     Pentru aceste motive, vazand si dispozitiile art. 399 c.pr.civ., va respinge contestatiile la executare formulate de Palatul Copiilor Calarasi si Inspectoratul Scolar al Judetului Calarasi in contradictoriu cu intimata X impotriva executarii silite pornite in dosarul 382/2011 al BEJ __ca neintemeiate.
     Va respinge cererea de interventie in interes propriu formulata de  Inspectoratul Scolar al Judetului Calarasi ca neintemeiata.
     Va respinge cererea de suspendare a executarii silite pana la solutionarea prezentei cauze formulata de Palatul Copiilor Calarasi ca ramasa fara obiect.
      Va obliga contestatorii, in solidar, conform prevederilor art. 277 c. proc. civ. la plata a 1400 lei cheltuieli de judecata, onorariu de avocat, conform chitantelor anexate la filele 69 si 70 din dosarul 7532/202/2011.
     

   

1