CONTESTATIE LA EXECUTARE FISCALA

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Constanta la data de 06.06.2014, sub nr. 17435/212/2014, contestatoarea V.D.a formulat in contradictoriu cu intimata ADMINISTRATIA NATIONALA A FINANTELOR PUBLICE - DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI prin ADMINISTRATIA JUDETEANA A FINANTELOR PUBLICE CONSTANTA contestatie la executare silita impotriva titlului executoriu nr. 133010020107821/16.05.2014 emis de intimat. In motivare, contestatoarea a aratat ca titlul executoriu contine numai accesorii, fara a se specifica obligatia fiscala principala care le-a generat. De asemenea, contestatoarea a precizat ca nu a primit nici o somatie pentru obligatia fiscala principala neachitata in termen.
Contestatoarea nu a indicat temeiul de drept al cererii formulate, iar in probatiune a depus titlul executoriu contestat, precum si somatia nr. 133010023755382.
Cererea a fost legal timbrata cu taxa judiciara de timbru in cuantum de 30 lei, conform art. 10 alin. 2 din OUG nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru.
Legal citata, intimata a formulat intampinare prin care a invocat exceptia inadmisibilitatii cererii, iar pe fondul cauzei, respingerea actiunii ca neintemeiata. In motivare, intimata a aratat ca suma pentru care a fost pornita executarea silita a fost stabilita conform legii, prin emiterea deciziei referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. 1330138028687/31.12.2013, comunicata catre contestatoare la data de 27.02.2014. Se mai arata ca aparari constand in contestarea sumele inscrise in titlul de creanta care a stat la baza executarii silite nu pot fi valorificate pe calea contestatiei la executare.
Pe fondul cauzei, intimata a precizat ca debitele aferente acestor accesorii sunt cele stabilite prin deciziile de impunere anuale nr. 13300102749734/05.09.2003, respectiv nr. 13300103716672/05.08.2014, ce nu au fost contestate pe calea administrativa, astfel incat constituie titluri executorii. Intimata a mai aratat ca sumele cuprinse in aceste titluri nu au fost achitate, motiv pentru care au fost calculate accesoriile ce fac obiectul actelor de executare contestate in prezentul dosar.
 In drept, au fost invocate dispozitiile art. 205 C.proc.civ., precum si dispozitiile Codului de procedura fiscala la care a facut referire in cuprinsul intampinarii.
Intimata a depus in probatiune inscrisuri (filele 17 - 24), iar la solicitarea instantei a fost inaintat dosarul de executare nr. 2530808131341/13/30/1/2014/133010023755382.
Prin incheierea de sedinta din 09.01.2015, instanta a respins exceptia inadmisibilitatii ca neintemeiata si a incuviintat proba cu inscrisuri.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
La data de 16.05.2014, in cadrul dosarului de executare nr. 2530808131341/13/30/1/2014/133010023755382, intimata a emis titlul executoriu nr. 133010020107821, precum si somatia nr. 13/30/1/2014/133010023755382 prin care contestatoarea a fost obligata la plata sumei de 375 lei reprezentand diferente de impozit anual de regularizat.
In cuprinsul titlului executoriu se indica documentul prin care s-a evidentiat suma de plata, respectiv decizia accesorie nr. 1330138028687 din 31.12.2013. 
Din inscrisurile depuse la dosar de catre intimata, instanta retine ca decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii a fost calculata pentru debitele aferente deciziilor de impunere anuale nr. 13300103716672/05.08.2004, respectiv nr. 13300102749734 din 05.09.2003.
Intimata nu a facut dovada emiterii si comunicarii catre contestator a acestor decizii, astfel cum prevede art. 84 alin. 7 din Legea 571/2003 (Codul fiscal): " Organul fiscal stabileste impozitul anual datorat pe baza declaratiei privind venitul realizat si emite decizia de impunere, la termenul si in forma stabilite prin ordin al presedintelui Agentiei Nationale de Administrare Fiscala."
Potrivit art. 84 alin. 8 din Legea 571/2003 (Codul fiscal), "Diferentele de impozit ramase de achitat conform deciziei de impunere anuale se platesc in termen de cel mult 60 de zile de la data comunicarii deciziei de impunere, perioada pentru care nu se calculeaza si nu se datoreaza sumele stabilite potrivit reglementarilor in materie privind colectarea creantelor bugetare."
Potrivit art. 141 din Codul de procedura fiscala: "(1) Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (1^1) In titlul executoriu emis, potrivit legii, de organul de  executare prevazut la alin. (1) se inscriu toate creantele fiscale neachitate la scadenta, reprezentand impozite, taxe, contributii si alte venituri ale bugetului general consolidat, precum si accesoriile aferente acestora, stabilite in conditiile legii. Cu exceptia cazului in care prin lege se prevede ca un inscris constituie titlu executoriu, nici un titlu executoriu nu se poate emite in absenta unui titlu de creanta in baza caruia se stabilesc, in conditiile legii, creante fiscale principale sau accesorii. (1^2) Executarea silita a creantelor bugetare rezultate din raporturi juridice contractuale se efectueaza in baza hotararii judecatoresti sau a altui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. (2) Titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege."
Cercetand prevederile art. 44 Cod procedura fiscala, instanta constata ca in alin. 1 se prevede expres faptul ca "actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat", ceea ce inseamna ca procedura comunicarii nu este doar o simpla formalitate, ci are ca scop expres precizat imprejurarea ca in mod efectiv contribuabilul sa ia la cunostinta continutul unui asemenea act.
In cauza nu s-a facut dovada comunicarii catre contestatoare a deciziilor de impunere anuale, astfel ca nu se justifica emiterea de catre intimata a deciziei de calcul accesorii.
Avand in vedere considerentele ce preced, instanta va admite contestatia la executare formulata de contestatoarea V.D.in contradictoriu cu intimata Administratia Nationala a Finantelor Publice - Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati prin Administratia Judeteana a Finantelor Publice Constanta si va anula titlul executoriu nr. 133010020107821/16.05.2014 emis de intimata si executarea silita inceputa in dosarul de executare nr. 2530808131341/13/30/1/2014/133010023755382.
Instanta ia act ca nu s-au solicitat de catre contestatoare cheltuieli de judecata.