CONTESTATIE LA EXECUTARE. MASURI ASIGURATORII

Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Constanta sub nr.24796/212/2014 contestatoarea  T.C.L. SRL,  a formulat in contradictoriu cu intimata DIRECTIA GENERALA REGIONALA A FINANTELOR PUBLICE GALATI, in temeiul disp. art. 129 al. 11 in ref. la art. 172 din C. pr. fisc, contestatie la executare solicitand ca, prin hotatarea care se va pronunta, pe baza probelor ce vor fi administrate, sa se dispuna: anularea Deciziei de instituire a masurilor asiguratorii nr. 5061/02.06.2014 emisa de Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Galati - Administratia Judeteana a Finantelor Publice Constanta, anularea Adreselor de infiintare a popririi asiguratorii asupra disponibilitatilor banesti nr. 5061/26.06.2014 emise de DGRFP Galati - AJFP Constanta, cu  cheltuieli de judecata.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
         Prin decizia de instituire a masurilor asiguratorii nr.5061/02.06.2014 intimata a indisponibilizat conturile de disponibilitati si  de depozite  deschise la BRD Constanta, Unicredit Tiriac SA, Credit Europe Bank SA, Raiffeisen Bank SA, sumele datorate debitorului  de terte persoane-SC V.V.F.P. SRL si bunurile proprietate a debitorului ori detinute de acesta-vehiculul SCHMITZ BZ22, retinandu-se ca prin raportul de inspectie fiscala din 02.06.2014 au fost stabilite obligatii de plata suplimentar: impozit pe profit -586.298 lei;taxa pe valoare adaugata -1.274.117 lei, majorari de intarziere impozit pe profit - 125.118 lei,penalitati de intarziere impozit pe profit - 85.118 lei,majorari de intarziere TVA - 239.097 lei,penalitati de intarziere TVA - 156.947 lei.
Prin adresa nr. 5061/26.06.2014 intimata prin AJFP Constanta-Serviciul de Colectare Executare silita persoane Juridice a infiintat poprire asiguratorie asupra disponibilitatilor banesti ale contestatoarei pana la concurenta sumei de 2.466.695 lei la tertii popriti: BRD -GSG SAa, Unicredit Tiriac Bank, Trezoreria Municipiului Constanta,  Credit Europe Bank SA, Raiffeisen Bank SA si SC V.F.P.  SRL .
Instanta retine ca elementele minimale ale referatului justificativ al masurilor asiguratorii prevazute de art. 5.6 din Procedura de aplicare efectiva a masurilor asiguratorii prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala se regasesc in continutul decizia de instituire a masurilor asiguratorii nr.5061/02.06.2014.
Instanta retine ca  lipsa unui referat justificativ, in conditiile in care decizia de instituire a masurilor asiguratorii cuprinde elementele minimale ale referatului justificativ prevazute de art. 5.6 din Procedura de aplicare efectiva a masurilor asiguratorii prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala nu constituie un motiv de nulitate al deciziei de instituire a masurilor asiguratorii, sens in care va inlatura acest motiv invocat de catre contestatoare.
Potrivit art. 129 c.pr.fisc.:
"1) Masurile asiguratorii prevazute in prezentul capitol se dispun si se duc la indeplinire, prin procedura administrativa, de organele fiscale competente.
   (2) Se dispun masuri asiguratorii sub forma popririi asiguratorii si sechestrului asiguratoriu asupra bunurilor mobile si/sau imobile proprietate a debitorului, precum si asupra veniturilor acestuia, cand exista pericolul ca acesta sa se sustraga, sa isi ascunda ori sa isi risipeasca patrimoniul, periclitand sau ingreunand in mod considerabil colectarea.
   (3) Aceste masuri pot fi luate si inainte de emiterea titlului de creanta, inclusiv in cazul efectuarii de controale sau al antrenarii raspunderii solidare. Masurile asiguratorii dispuse atat de organele fiscale competente, cat si de instantele judecatoresti ori de alte organe competente, daca nu au fost desfiintate in conditiile legii, raman valabile pe toata perioada executarii silite, fara indeplinirea altor formalitati. Odata cu individualizarea creantei si ajungerea acesteia la scadenta, in cazul neplatii, masurile asiguratorii se transforma in masuri executorii.
   (4) Masurile asiguratorii se dispun prin decizie emisa de organul fiscal competent. In decizie organul fiscal va preciza debitorului ca prin constituirea unei garantii la nivelul creantei stabilite sau estimate, dupa caz, masurile asiguratorii vor fi ridicate.
   (5) Decizia de instituire a masurilor asiguratorii trebuie motivata si semnata de catre conducatorul organului fiscal competent.
   (6) Masurile asiguratorii dispuse potrivit alin. (2), precum si cele dispuse de instantele judecatoresti sau de alte organe competente se duc la indeplinire in conformitate cu dispozitiile referitoare la executarea silita, care se aplica in mod corespunzator.
   (7) Bunurile perisabile si/sau degradabile sechestrate asiguratoriu pot fi valorificate:
   a) de catre debitor cu acordul organului de executare, sumele obtinute consemnandu-se la dispozitia organului de executare;
   b) prin vanzare in regim de urgenta in conditiile art. 159 alin. (4).
(8) In cazul infiintarii sechestrului asiguratoriu asupra bunurilor imobile, un exemplar al procesului-verbal intocmit de organul de executare se comunica pentru inscriere Biroului de carte funciara.
   (9) Inscrierea face opozabil sechestrul tuturor acelora care, dupa inscriere, vor dobandi vreun drept asupra imobilului respectiv. Actele de dispozitie ce ar interveni ulterior inscrierii prevazute la alin. (8) sunt lovite de nulitate absoluta.
   (10) Daca valoarea bunurilor proprii ale debitorului nu acopera integral creanta fiscala a bugetului general consolidat, masurile asiguratorii pot fi infiintate si asupra bunurilor detinute de catre debitor in proprietate comuna cu terte persoane, pentru cota-parte detinuta de acesta.
   (11) Impotriva actelor prin care se dispun si se duc la indeplinire masurile asiguratorii cel interesat poate face contestatie in conformitate cu prevederile art. 172."
Fa?a de concluziile raportului  de inspectie fiscala desfasurata  in perioada 05.05.2014-03.06.20914,  prin care s-au re?inut obligatii de plata suplimentar: impozit pe profit -586.298 lei;taxa pe valoare adaugata -1.274.117 lei, majorari de intarziere impozit pe profit - 125.118 lei,penalitati de intarziere impozit pe profit - 85.118 lei,majorari de intarziere TVA- 239.097 lei, penalitati de intarziere TVA - 156.947 lei,  prin raportare la disp.art. 129 alin.2 c.pr.fisc, instan?a constata legalitatea masurilor asiguratorii dispuse prin decizia de instituire a masurilor asiguratorii nr. 5061/02.06.2014.
In privinta oportunitatii masurilor asiguratorii instituite,  fata de cuantumul mare al debitului 2.466.695 lei  si lipsa manifestarii intentiei debitoarei contestatoare de a efectua plata debitului, instanta apreciaza ca o asemenea masura este justificata din prisma  oportunitatii, in vederea  evitarii  riscului ca debitoarea contestatoare sa devina insolvabila. 
Pe cale de consecinta, instanta retine legalitatea adreselor de infiin?are a popririi asiguratorii asupra disponibilitatilor banesti nr. 5061/26.06.2014 emise de  DGRFP Galati - AJFP Constanta.
Din analiza deciziei si  a adreselor de infiintare a  popririi contestate, cat ?i a considerentelor contestatiei la executare formulate, instanta nu retine existenta vreunei cauze de nulitate a deciziei de instituire a masurilor asiguratorii nr. 5061/02.06.2014 si a adreselor de infiin?are a popririi asiguratorii asupra disponibilitatilor banesti nr. 5061/26.06.2014, sens in care contestatia urmeaza sa fie respinsa ca neintemeiata.