CONTESTATIE LA EXECUTARE. OUG NR 22/2002

Prin cererea inregistrata sub nr. 31834/212/2014 contestatorul STATUL ROMAN PRIN MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE PRIN DGRFP GALATI -AJFP CONSTANTA  a formulat in contradictoriu cu intimatul C.M.A.,  contestatie la executare impotriva somatiei si a incheierii emise la data de 29.09.2014 in dosarul de executare nr.952/CN/2014 de catre BEJ Dabuleanu Dragos si Cristea Nicolae inregistrata la AJFP Constanta sub nr.55591/3.10.2014 prin care STATUL ROMAN PRIN MINISTERUL FINANTELOR PUBLICE a fost somat ca de indata de la primirea somatiei sa achite debitul in valoare de 8088,2353 lei, din care 8000 lei debit cu titlu de despagubiri morale si 88,253 lei cota parte cheltuieli de judecata la care se adauga suma de 722,4 lei, reprezentand cheltuieli de executare silita.
In motivarea cererii s-au aratat urmatoarele:
In fapt, la data de 3.10.2014 a fost comunicata somatia din data de 29.09.2014, intocmita in  dosarul de executare nr.952/CN/2014 de catre BEJ Dabuleanu Dragos si Cristea Nicolae prin care s-a dispus  ca in temeiul art.669 al.4 c.p.c. si in baza titlului executoriu -sentinta civila nr.7293/29.04.2013 a Judecatoriei Buzau definitiva si irevocabila prin decizia civila nr.1734/30.09.2013 pronuntata de tribunalul Buzau in dosarul 21607/200/2012, ca de indata de la primirea somatiei sa achite debitul in valoare de 8088,2353 lei, din care 8000 lei debit cu titlu de despagubiri morale si 88,253 lei cota parte cheltuieli de judecata la care se adauga suma de 722,4 lei, reprezentand cheltuieli de executare silita,.
 A invederat contestatorul ca potrivit art.2 din OG 22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice , stabilite prin titluri executorii  s-au stabilit  urmatoarele : ,, daca executarea creantei stabilite prin titluri executorii nu incepe sau continua din lipsa de fonduri, institutia debitoare este obligata ca, in termen de 6 luni, sa faca demersurile necesare pentru a-si indeplini obligatia de plata. Acest termen curge de la data la care debitorul a primit somatia de plata comunicata de organul competent de executare, la cererea creditorului,,
De asemenea, la art.3 din OG 22/2002  se prevede ca faptul ca ,, In cazul in care institutiile publice nu isi indeplinesc obligatia de plata in termenul prevazut la art.2, creditorul va putea solicita efectuarea executarii silite potrivit codului de procedura civila si/sau potrivit altor dispozitii legale aplicabile in materie. Un alt motiv al contestatiei la executare il reprezinta cuantumul cheltuielilor de executare in cuantum de 2450 lei.
Din probele administrate in cauza Judecatoria retine urmatoarea situatie de fapt:
 Prin sentinta civila nr. 7293/29.04.2013 a Judecatoriei Buzau, modificata prin decizia civila nr.1734/30.09.2013 pronuntata de Tribunalul Buzau in dosarul 21607/200/2012, Statul Romand prin Ministerul Finantelor publice a fost obligat la  catre intimat a sumei de 8000 lei debit cu titlu de despagubiri morale si la plata cheltuielilor de judecata in cuantum de 3000 lei catre intimat si ceilal?i reclamanti.
In temeiul acestui titlu executoriu s-a inceput executarea silita de catre SCPEJ Dabuleanu Dragos si Cristea Nicolae  constituindu-se  dosarul de executare nr. 952/CN/2014 de catre BEJ Dabuleanu Dragos si Cristea Nicolae, executarea silita fiind incuviintata prin incheierea 18806/17.09.2014  a Judecatoriei Constanta.
Executorul judecatoresc, prin incheierea din 29.09.2014, in temeiul art.669 alin.4 cpc, a stabilit cheltuieli de executare in cuantum de 722,40 lei, reprezentand  20 lei taxa de timbru, 10 lei cheltuieli de comunicare, 12,4 lei emitere somatie, 60 lei inregistrare, formare, arhivare si 62o lei onorariu executor judecatoresc.
La 29.09.2014  executorul judecatoresc a emis somatie catre contestator privind plata sumei de 8088,2353 lei, din care 8000 lei debit cu titlu de despagubiri morale si 88,253 lei cota parte cheltuieli de judecata la care se adauga suma de 722,4 lei, reprezentand cheltuieli de executare silita, ce urmeaza a fi efectuata in termenul stabilit de art. 2 din OG nr. 22/2002, ce a fost comunicata contestatorului la data de 03.10.2014.
Raportand situatia de fapt retinuta mai sus la dispozitiile normative incidente in cauza, Judecatoria gaseste contestatia formulata ca fiind neintemeiata pentru urmatoarele considerente.
Conform dispozitiilor normative care reglementeaza contestatia la executare:
   Art. 711 cpc : �Impotriva executarii silite, a incheierilor date de executorul judecatoresc, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare. De asemenea, se poate face contestatie la executare si in cazul in care executorul judecatoresc refuza sa efectueze o executare silita sau sa indeplineasca un act de executare silita in conditiile legii.
   (2) Daca nu s-a utilizat procedura prevazuta la art. 443, se poate face contestatie si in cazul in care sunt necesare lamuriri cu privire la intelesul, intinderea sau aplicarea titlului executoriu.
   (3) De asemenea, dupa inceperea executarii silite, cei interesati sau vatamati pot cere, pe calea contestatiei la executare, si anularea incheierii prin care s-a admis cererea de incuviintare a executarii silite, daca a fost data fara indeplinirea conditiilor legale.
   (4) Impartirea bunurilor proprietate comuna pe cote-parti sau in devalmasie poate fi hotarata, la cererea partii interesate, si in cadrul judecarii contestatiei la executare. "
Prin urmare contestatia la executare reprezinta o procedura speciala instituita de legiuitor exclusiv pentru a disciplina activitatea de executarea silita, astfel ca prin promovarea unei astfel de actiuni, contestatorul poate formula numai motive care vizeaza legalitatea masurilor de executare.
Instanta urmeaza sa analizeze legalitatea actelor de executare efectuate in dosarul de executare silita nr. 952/CN/2014 constituit la SCPEJ BEJ Dabuleanu Dragos si Cristea Nicolae.
In drept, potrivit art.2 din OG nr.22/2002 :" Daca executarea creantei stabilite prin titluri executorii nu incepe sau continua din cauza lipsei de fonduri, institutia debitoare este obligata ca, in termen de 6 luni, sa faca demersurile necesare pentru a-si indeplini obligatia de plata. Acest termen curge de la data la care debitorul a primit somatia de plata comunicata de organul competent de executare, la cererea creditorului."
Astfel ca textul de lege indicat stabileste un termen de 6 luni in favoarea contestatorului  dupa primirea somatiei de la executorul judecatoresc, necesitatea emiterii somatiei fiind edictata de disp art. 2  din OG nr.22/2002.
Nu exista obligativitatea unei cereri a creditorului pentru ca debitorul -institutie publica sa  efectueze plata voluntar, debitorul avand obligatia de a efectua plata titlului executoriu in mod benevol, conform disp.art. 662 alin.1cpc.
Potrivit art. 672 cpc, in  afara de cazurile in care legea prevede altfel, acte de executare pot fi efectuate  decat dupa expirarea termenului aratat in soma?ie, sau in lipsa acestuia in cel prevazut in incheierea prin care s-a incuviin?at executarea.
Instanta apreciaza ca aceste dispozitii se interpreteaza in sensul ca pot fi considerate acte de executare silita actele efectuate dupa comunicarea somatiei prevazuta de art. 672  cpc , aceasta fiind ratiunea curgerii termenului de 6 luni, prevazut de art. 2 din OG nr. 22/2002, de la data primirii somatiei de plata.
In acest sens instanta constata ca somatia emisa in data de 29.09.2014 in dosarul de executare silita nr. 952/CN/2014 constituit la SCPEJ BEJ Dabuleanu Dragos si Cristea Nicolae este legala.
Totodata instan?a re?ine ca in cadrul acestui dosar de executare silita nu s-au efectuat acte de executare silita.
 Potrivit art. 669 alin.4 cpc :"Sumele datorate ce urmeaza sa fie platite se stabilesc de catre executorul judecatoresc, prin incheiere, pe baza dovezilor prezentate de partea interesata, in conditiile legii. Aceste sume pot fi cenzurate de instanta de executare, pe calea contestatiei la executare formulate de partea interesata si tinand seama de probele administrate de aceasta. Dispozitiile art. 451 alin. (2) si (3) se aplica in mod corespunzator, iar suspendarea executarii in privinta acestor cheltuieli de executare nu este conditionata de plata unei cautiuni."
Fa?a de disp.art. 669 alin.4 cpc, instan?a re?ine legalitatea stabilirii cheltuielilor de executare, re?inand ca nu pot fi stabilite ulterior emiterii soma?iei cheltuielile de executare, inlaturand totodata motivul invocat de catre contestator, re?inand ca incheierea de stabilire a cheltuielilor de executare nu este un act de executare silita, iar stabilirea cheltuielilor de executare silita este impusa de faptul ca executarea silita a fost demarata prin cererea de executare silita formulata de catre intimata creditoare, fa?a de neexecutarea benevola de catre debitorul contestator.
Cu privire la cuantumul cheltuielilor  de executare stabilite in sarcina contestatorului  instanta retiene  ca potrivit. art. 669 alin.2 cpc :"Cheltuielile ocazionate de efectuarea executarii silite sunt in sarcina debitorului urmarit, in afara de cazul cand creditorul a renuntat la executare, situatie in care vor fi suportate de acesta, sau daca prin lege se prevede altfel. De asemenea, debitorul va fi tinut sa suporte cheltuielile de executare stabilite sau, dupa caz, efectuate dupa inregistrarea cererii de executare si pana la data realizarii obligatiei stabilite in titlul executoriu, chiar daca el a facut plata in mod voluntar. Cu toate acestea, in cazul in care debitorul, somat potrivit art. 667, a executat obligatia de indata sau in termenul acordat de lege, el nu va fi tinut sa suporte decat cheltuielile pentru actele de executare efectiv indeplinite, precum si onorariul executorului judecatoresc si, daca este cazul, al avocatului creditorului, proportional cu activitatea depusa de acestia."
Iar potrivit art. 669 alin.3 cpc:
" Sunt cheltuieli de executare:
1. taxele de timbru necesare declansarii executarii silite;
2. onorariul executorului judecatoresc, stabilit potrivit legii;
3. onorariul avocatului in faza de executare silita;
4. onorariul expertului, al traducatorului si al interpretului;
5. cheltuielile efectuate cu ocazia publicitatii procedurii de executare silita si cu efectuarea altor acte de executare silita;
6. cheltuielile de transport;
7. alte cheltuieli prevazute de lege ori necesare desfasurarii executarii silite."
Fa?a de disp.art. 669 alin.3 cpc instan?a re?ine legalitatea cheltuielilor de executare constand in  20 lei taxa de timbru, 10 lei cheltuieli de comunicare, 12,4 lei emitere somatie, 60 lei inregistrare, formare, arhivare si 620 lei onorariu executor judecatoresc.
Potrivit art. 39 din Legea nr. 188/2000:"Executorii judecatoresti au dreptul, pentru serviciul prestat, la onorarii minimale si maximale stabilite de ministrul justitiei, cu consultarea Consiliului Uniunii Nationale a Executorilor Judecatoresti. In cazul executarii silite a creantelor avand ca obiect plata unei sume de bani, onorariile maxime sunt urmatoarele:
a) pentru creantele in valoare de pana la 50.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 10% din suma reprezentand valoarea creantei ce face obiectul executarii silite;
b) pentru creantele in valoare de peste 50.000 lei, dar pana la 80.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 5.000 lei plus un procent de pana la 3% din suma care depaseste 50.000 lei din valoarea creantei ce face obiectul executarii silite;
c) pentru creantele in valoare de peste 80.000 lei, dar pana la 100.000 lei inclusiv, onorariul maxim este de 5.900 lei plus un procent de pana la 2% din suma care depaseste 80.000 lei din valoarea creantei ce face obiectul executarii silite;
d) pentru creantele in valoare de peste 100.000 lei, onorariul maxim este de 6.300 lei plus un procent de pana la 1% din suma care depaseste 100.000 lei din valoarea creantei ce face obiectul executarii silite."
Prin raportare la disp.art. 39 alin.1 lit. d) din Legea nr. 188/2000, instan?a  retine faptul ca onorariul executorului judecatoresc in cuantum de 620  lei este stabilit in limita prevazuta de art. 39 alin.1 lit. a) din Legea nr.188/2000 ?i pct. 3 din Anexa la  OMJ nr. 2550/2006.
Pentru aceste considerente, instanta va respinge contesta?ia la executare. ca fiind neintemeiata.