Cerere privind emitere aviz favorabil privind deconectarea de la sistemul centralizat de incalzire

Actiuni Prin cererea formulata la data de 20.10.2014, reclamantii G.G.si G.D.M. au solicitat obligarea paratei RADET Constanta sa emita avizul favorabil neconditionat pentru deconectarea apartamentului proprietatea reclamantilor de la sistemul centralizat de incalzire; cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii s-a aratat ca in mod nejustificat, parata a emis aviz nefavorabil pentru deconectarea apartamentului proprietatea reclamantilor de la sistemul centralizat de incalzire, pentru neindeplinirea conditiei nr. 1 din Procedura de deconectare.
In drept au fost invocate prevederile art. 41 alin. 2 lit. d din Legea nr. 51/2006 si art. 1270 C.civ.
Parata Radet a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea cererii ca neintemeiata, aratand ca Ordinul 91/2007 interzice debransarea imobilelor care se afla in zona unitara de incalzire stabilita de administratia publica locala, iar conform HCL Constanta 429/2008 si imobilul in discutie face parte din aceasta zona unitara de incalzire.
In probatiune a fost administrata proba cu inscrisuri.
Analizand in mod coroborat ansamblul probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
Prin cererea formulata de reclamantii G.G. si G.D.M. se solicita obligarea paratei Radet de a emite avizul favorabil neconditionat pentru deconectarea apartamentului proprietatea reclamantilor de la sistemul centralizat de incalzire, insa pentru a dispune in acest sens se impune analizarea in prealabil a modului in care sunt indeplinite conditiile pentru debransarea de la reteaua de incalzire centrala.
In acest sens, instanta retine ca, in conformitate cu  art. 32  lit. c  din  Legea  nr. 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie termica,  Regia  Autonoma  de  Distributie  a  Energiei  Termice  Constanta  are  dreptul  sa  stabileasca  conditiile  tehnice  de  debransare  a  utilizatorilor  de  energie  termica  de  la  instalatiile  aflate  in  administrare, cu  respectarea  normelor  tehnice  in  vigoare  si  a  reglementarilor  emise  de  Autoritatea  Nationala  de  Reglementare  pentru  Serviciile  Publice  de  Gospodarire  Comunala.
Potrivit  art. 30  alin.1  din  acelasi  act  normativ, "Debransarea totala a instalatiilor interioare de incalzire si/sau pentru apa calda menajera ale unui utilizator tip condominiu se va face in urmatoarele conditii cumulative:
a)acordul scris al asociatiei de proprietari, exprimat prin hotararea adunarii generale;
b)anuntarea operatorului care are si calitatea de furnizor si a autoritatii administratiei publice locale cu 30 de zile inainte de debransare."
De asemenea, art. 41 alin. 2 lit. d din Legea nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice stipuleaza ca utilizatorii au dreptul sa renunte, in conditiile legii, la serviciile contractate.
Parata RADET nu a contestat faptul ca reclamanta indeplineste toate aceste conditii.
Potrivit art. 52 din Legea nr.325/2006 "In termen de un an de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a Legii nr.51/2006, A.N.R.S.C. elaboreaza si aproba regulamentul-cadru si caietul de sarcini-cadru ale serviciului public de alimentare cu energie termica."
Regulamentul-cadru al serviciului public de alimentare cu energie termica a fost aprobat prin Ordinul nr. 91/20.03.2007 al Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala si a intrat in vigoare la 23.05.2007.
Potrivit art. 250 din Regulamentul mentionat s-a introdus o conditie suplimentara "condominiul sa nu se afle in zona unitara de incalzire pentru care autoritatea administratiei publice locale a stabilit ca incalzirea se realizeaza exclusiv in sistem centralizat".
Instanta constata ca prin art. 250 din Ordinul 91/2007 sunt stabilite conditii suplimentare pentru debransarea individuala fata de cele reglementate prin art. 30 din Legea nr.325/2006.  Cat timp este un act normativ inferior, dat in aplicarea Legii nr 325/2006, Ordinul 91/2007 nu putea decat sa dezvolte sau sa detalieze dispozitiile legii si nicidecum sa creeze situatii juridice noi si sa restranga un drept recunoscut de lege.
Prin impunerea de cerinte noi fata de cele reglementate de Legea nr.325/2006, Ordinul nr. 91/2007 completeaza de fapt dispozitiile legii, ori potrivit art. 58 din Legea nr 24/2000 privind normele de tehnica legislativa, modificarea unui act normativ are loc numai printr-un act normativ de acelasi nivel sau de un nivel superior.
Mai mult, art. 78 din Legea nr.2 4/2000, "Ordinele, instruc?iunile si alte asemenea acte trebuie sa se limiteze strict la cadrul stabilit de actele pe baza si in executarea carora au fost emise si nu pot con?ine solu?ii care sa contravina prevederilor acestora."
Asadar, avand in vedere ca reclamanta indeplineste  toate cerintele instituite de art. 30 din Legea nr.325/2006, avizul nefavorabil pentru deconectarea apartamentului proprietatea reclamantilor de la sistemul centralizat de incalzire este abuziv, conditionand solutionarea favorabila de indeplinirea unor cerinte care nu au suport legal.
In temeiul art. 453 C. proc. civ., instanta va obliga parata Radet Constanta, la plata catre reclamanti a sumei de 640 lei cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentand taxa judiciara de timbru- 20 lei si onorariu de avocat- 620 lei.