Civil - contestatie la executare

Prin contestatia la executare inregistrata la 22.12.2009, contestatorul  BC  a chemat in judecata pe intimatul Municipiul Tg.-Mures - Directia Economica, solicitand instantei sa dispuna anularea ca nelegale a actelor de executare silita, respectiv Titlul executoriu nr 507723/23.11.2009 si Somatia nr. 508319/23.11.2009, prin care se urmareste recuperarea unui debit in valoare de 155 lei, reprezentand taxa teren garaj ( 150 lei)si penalitati (5 lei).
         In motivarea contestatiei contestatorul a aratat ca in baza Deciziei de impunere pe anul 2009 - Instiintare de plata nr. 61/27.01.2009, i-a revenit obligatia fiscala de a achita suma de 150 lei, suma care a fost achitata integral, asa cum rezulta din chitanta TGM 276484, emisa de Municipiul Targu Mures - Directia Economica.
Intimatul a depus  intampinare   solicitand  respingerea contestatiei ca neintemeiata, invocand faptul ca potrivit  hotararii nr.100/26.03.2009 adoptata de Consiliul Local Municipal Tg. Mures, incepand cu data de 01.04.2009, au fost majorate o serie de taxe speciale, printre care si taxa de ocupare a domeniului public cu garaje autorizate sau acceptate.
Prin aceasta hotarare de consiliu, taxa pentru teren garaje, practic a fost dublata, motiv pentru care suma cuprinsa in actele de executare silita corespunde cu suma comunicata catre contestator prin decizia de impunere.
 In drept, intimata isi intemeiaza sustinerile pe baza prevederilor Legii 571/2003/R privind Codul fiscal, Legea 215/2001/R privind administratia publica locala, OUG nr.45/2003 privind finantele publice locale si OG nr.92/2003/R privind Codul de procedura fiscala.
In temeiul art.242, alin.2 Cod procedura civila solicita judecarea in lipsa.
         Analizand actele si probele administrate in cauza, instanta retine urmatoarele:
In luna ianuarie 2009 a fost emisa pe numele contestatorului Decizia de impunere pe anul 2009 - Instiintare de plata inregistrata sub nr. 61 / 27.01.2009 ( fila 5), prin care s-a stabilit in sarcina petentului obligatia platii sumei de 150 lei cu titlul de taxa teren gar. A.
Aceasta obligatie de plata a fost achitata la data de12.03.2009, dupa cum reiese din Chitanta TGM 276484 ( 86) - fila 6.
In baza HCLM Targu Mures nr. 100/2009, au fost emise pe numele contestatorului Titlul executoriu nr. 507723 / 23.11.2009 si Somatia nr. 508319/23.11.2009.
Aceste doua acte au fost comunicate contestatorului la data de 8.12.2009.
Impotriva executarii silite incepute in baza titlului executoriu si impotriva actului de executare- Somatie a fost formulata prezenta contestatie, inregistrata la Judecatoria Targu Mures la data de 22.12.2009.
Prin precizarea contestatiei, formulata pentru termenul din 19.04.2010, contestatorul contesta modul in care s-a facut comunicarea actului administrativ fiscal care a stat la baza emiterii titlului executoriu contestat prin contestatia initial formulat.
Analizand sustinerile contestatorului, instanta retine faptul ca modul in care actul administrativ fiscal a fost comunicat nu corespunde dispozitiilor legale incidente in aceasta materie.
Astfel, potrivit art 44 alin 1 din OG nr. 92 / 2003 r,  Actul administrativ fiscal trebuie comunicat contribuabilului caruia ii este destinat.
Art 44 lin 2 din acelasi act normativ prevede modalitatile in care se face comunicarea actului administrativ fiscal.
Potrivit sustinerilor intimatei, comunicarea actului administrativ s-a facut prin publicitate.
In cazul comunicarii prin publicitate, aceasta este reglementata de dispozitiile art 44 alin 3 din OG nr. 92 / 2003 r, care prevede: Comunicarea prin publicitate se face prin afisarea, concomitent, la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de Internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, a unui anunt in care se mentioneaza ca a fost emis actul administrativ fiscal pe numele contribuabilului. Actul administrativ fiscal se considera comunicat in termen de 15 zile de la data afisarii anuntului.
Analizand Procesul verbal nr. 5916 / 15.04.2009 ( fila 15), afisarea HCLM Targu Mures s-a facut prin afisare in data de 15.04.2009, concomitent la sediul Minicipiului Targu Mures si pe pagina de Internet  www.tirgumures.ro.
Potrivit art 44 alin 3, comunicarea actului administrativ fiscal se considera realizata in momentul in care s-a facut publicitatea in cele doua modalitati indicate cumulativ, respectiv la sediul organului fiscal emitent si pe pagina de Internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala
Intrucat actul administrativ fiscal nu a fost publicat si pe pagina de Internet a Agentiei Nationale de Administrare Fiscala, instanta constata ca acesta nu a fost comunicat in mod legal contestatorului. Publicarea anuntului pe o alta pagina de internet nu echivaleaza cu indeplinirea procedurii in mod legal.
Dispozitiile art 45 din OG nr. 92/2003 r prevad faptul ca: Actul administrativ fiscal produce efecte din momentul in care este comunicat contribuabilului sau la o data ulterioara mentionata in actul administrativ comunicat, potrivit legii.
Fata de aceasta dispozitie legala, instanta retine faptul ca HCLM nr. 100/2009, act administrativ fiscal care a stat la baza emiterii Titlului executioriu si a Somatiei de executare, nu este opozabil contestatorului-contribuabil, astfel incat atat Titlul executoriu, cat si Somatia sunt intocmite in mod nelegal de catre intimata.
Mai mult decat atat, instanta retine faptul ca obligatia fiscala avand ca obiect plata taxei de ocupare a domeniului public cu garaje autorizate sau acceptate a fost initial stabilita prin Decizia de impunere nr. 61 / 27.01.2009. Aceasta obligatie fiscala a incetat in momentul in care contribuabilul-contestator si-a achitat obligatia de plata stabilita in sarcina sa, respectiv la data de 12.03.2009, neputand fi redeschisa in baza unui act administrativ ulterior.
In aceste conditii, instanta va dispune admiterea contestatiei la executare formulata, urmand a anula ca nelegale Titlul executoriu nr. 507723 / 23.11.2009 si Somatia nr. 508319 / 23.11.2009.