Contestatie la executare

Prin contestatia la executare inregistrata sub nr. 670/329/2013, la data de 2 aprilie 2013, contestatorul-debitor G. D. C, in contradictoriu cu intimata A. N.  A. F. - A. F. P. Turnu Magurele, a solicitat instantei ca, prin hotararea ce va pronunta, sa dispuna anularea titlului executoriu nr.343020014241065 si a somatiei nr.34/30/2/2013/343020019018702 emise de ANAF- Administratia Finantelor Publice Turnu Magurele.
In motivarea contestatiei, contestatorul-debitor a aratat ca la data de 22 martie 2013 i-au fost comunicate titlul executoriu si somatia contestate, prin care s-a stabilit in sarcina sa, obligatia de a plati suma de 462 lei, reprezentand debit pentru contributia de asigurari sociale de sanatate, datorate de persoanele care realizeaza activitati independente.
Contestatorul-debitor a sustinut ca somatia si titlul executoriu nu indeplinesc conditiile de validitate necesare inceperii executorii silite, intrucat nu poarta semnatura conducatorului unitatii emitente si nici stampila acestei unitati.
In al doilea rand, pana la data de 22.03.2013, el nu a primit nicio instiintare de plata, pentru suma mentionata.
Pe de alta parte, suma de 462 lei nu este datorata, intrucat Intreprinderea Familiara G. D., unde el a fost asociat, a fost radiata din Registrul comertului, la data de 20.02.2012.
De la infiintarea acesteia (24 noiembrie 2011) si pana la data radierii ei, aceasta nu a realizat niciun venit susceptibil de a fi impozitat sau taxat cu cota de contributie pentru asigurarile sociale de sanatate.
Nu a incheiat nici contract cu Casa de Asigurari de Sanatate Teleorman, contract in baza caruia sa datoreze aceste contributii si nici nu a fost instiintat, in vreun fel, despre faptul ca ar datora aceasta suma de bani.
In drept si-a intemeiat actiunea pe dispozitiile art.711 N. Cod procedura civila.
A anexat actiunii (in copii certificate): carte de identitate, somatie nr. nr.34/30/2/2013/343020019018702, titlul executoriu nr. nr.343020014241065, certificat emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teleorman, rezolutii nr.560423/20/02.2012 si nr.5870/24.11.2011, date de ORC de pe langa Tribunalul Teleorman, act aditional, certificat de inregistrare, certificat constatator, declaratie privind veniturile realizate in Romania, declaratie anuala de venit, decizie de impunere anuala, dovada de comunicare, taxa timbru si timbre judiciare.
La data de 12 aprilie 2013, contestatorul-debitor a depus o cerere precizatoare (fila 20) prin care a aratat ca intelege sa cheme in judecata pe intimata D. G. F. P. Teleorman - A. F. P. a mun. Turnu Magurele si pe intimata Casa de Asigurari de Sanatate Teleorman.
In termenul legal, intimata-creditoare Casa de Asigurari de Sanatate - Teleorman a formulat intampinare (filele 30-32), prin care a solicitat respingerea contestatiei, ca fiind neintemeiata.
In motivarea cererii, intimata-creditoare a aratat ca, potrivit dispozitiilor art.208 din Legea nr.95/2006, asigurarile sociale de sanatate sunt obligatorii iar contributia lunara a persoanei asigurate se stabileste sub forma unei cote de 5,5%, ce se aplica asupra diferitelor categorii de venituri.
Calculul obligatiilor catre FNUASS se face pe baza datelor cuprinse in deciziile de impunere anuale, pe care asiguratul trebuia sa le solicite administratiei financiare de la domiciliu.
Nedepunerea declaratiilor, neincheierea unui contract de asigurare sau neprezentarea cu deciziile de impunere la CAS Teleorman nu-l scuteste pe asigurat de la plata contributiilor.
In baza protocolului pe care l-a incheiat cu ANAF- Sucursala Teleorman, aceasta institutie i-a transmis datele pe baza carora s-a calculat contributia la FNUASS, iar emiterea deciziei de impunere s-a facut in baza prevederile OG nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala.
A solicitat instantei sa puna in vedere contestatorului-debitor sa se prezinte la sediul sau, cu deciziile anuale de impunere pentru a stabili suma datorata de acesta.
In termenul legal, intimata D. G. F. P. Teleorman a formulat intampinare (filele 34-35), prin care a invocat exceptia netimbrarii actiunii.
In motivarea exceptiei, intimata a invocat prevederile art.20 alin.1,2 si 3 din Legea nr.146/1997.
Pe fondul cauzei, a solicitat respingerea contestatiei, ca nefondata.
In motivarea cererii, intimata a aratat ca prin somatia si titlul executoriu contestate, emise de AFP Teleorman, s-a initiat procedura de executare silita, impotriva debitorului G. D. C, avand in vedere faptul ca acesta figureaza, in evidentele fiscale, cu datorii in suma de 462 lei, reprezentand contributia de asigurari sociale de sanatate, datorate de persoanele care realizeaza venituri din activitati independente.
Prin emiterea somatiei si a titlului executoriu, de catre organul de executare, nu s-a facut decat sa se puna in aplicare prevederile art.145 din OG nr.92/2003.
A mentionat ca titlul executoriu si somatia au fost emise pe CNP- ul contestatorului-debitor, si nu al intreprinderii familiare, ce a fost radiata la data de 20.02.2012, iar la baza emiterii acestora au stat debitele de la CAS - Teleorman ce au fost preluate de AFP Turnu Magurele, incepand cu data de 01.07.2012.
Avand in vedere ca debitul nu a fost stins in termen de 15 zile de la comunicarea somatiei, conform dispozitiilor art.145 din OG nr.92/2003 s-au continuat masurile de executare silita.
In drept si-a intemeiat cererea pe dispozitiile art.205 N. Cod procedura civila.
La solicitarea instantei, prin adresa nr.12625/28.05.2013, intimata D. G. F. P. Teleorman, a comunicat actele dosarului de executare (in copii certificate).
Prin incheierea de sedinta din data de 11 iunie 2013, instanta a respins, ca neintemeiata, exceptia netimbrarii actiunii, invocata de intimata D. G. F. P. Teleorman, cu motivarea ca din actele dosarului reiese ca actiunea a fost legal timbrata, conform dispozitiilor art.2 alin.2 din Legea nr.146/1997, privind taxele judiciare de timbru.
La solicitarea contestatorului debitor si a intimatei-creditoare Casa de Asigurari Sociale de Sanatate Teleorman, instanta a acordat doua termene de judecata pentru ca intimata-creditoare sa verifice fisele fiscale anulate ale contestatorului-debitor.
Contestatorul-debitor a depus concluzii scrise (fila 56), prin care a aratat ca nu i-a fost comunicata nicio decizie de impunere, de la Casa de Asigurari de Sanatate Teleorman, si a reiterat apararile formulate in actiunea introductiva.
Pe fondul cauzei, analizand actele din dosarul de executare nr.34/30/2/2013/343020019018702 din 15.03.2013, instanta retine ca intimata-creditoare Casa de Asigurari de Sanatate Teleorman a emis, pe numele contestatorului-debitor decizia de impunere nr.17637/31.05.2012, pentru suma de 462 lei, reprezentand debit-contributie de asigurari de sanatate, si decizia nr.176378/31.05.2012, referitoare la obligatiile de plata accesorii, prin care s-a retinut cuantumul acestora ca fiind zero.
Potrivit dispozitiilor art.172 alin.3 Cod procedura fiscala, combinat cu dispozitiile art.712 alin.2 N. Cod procedura civila: "in cazul in care executarea silita se face in temeiul unui alt titlu executoriu decat o hotarare judecatoreasca, se pot invoca, in contestatia la executare si motive de fapt sau de drept privitoare la fondul dreptului cuprins in titlul executoriu, numai daca legea nu prevede in legatura acel titlu executoriu o cale procesuala speciala pentru desfiintarea lui".
Cat priveste Decizia de impunere nr.17637/31.05.2012, emisa de intimata-creditoare Casa de Asigurari de Sanatate Teleorman, dispozitiile art.205-206 din OG nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala, stabilesc o cale speciala de atac, respectiv contestatia la organul fiscal emitent, ce se introduce in termen de 30 de zile de la data comunicarii actului fiscal, sub sanctiunea decaderii.
Decizia de impunere a fost comunicata prin publicitate, conform dispozitiilor art.44 alin.2 lit. d) din OG nr.92/2003, conform anuntului colectiv pentru publicare prin publicitate, nr.8948 la data de 28.08.2012, asa cum reiese din actele dosarului de executare (filele 47-48).
In aceasta situatie instanta nu poate analiza apararile de fond ale contestatorului-debitor, respectiv daca suma retinuta in acest titlu de creanta fiscala este sau nu datorata si nici daca aceasta a fost sau nu corect calculata.
Cat priveste legalitatea somatiei si a titlului executoriu contestat, instanta constata ca acestea au fost emise de organul fiscal de executare, cu respectarea dispozitiilor art.141 si 145 din OG nr.92/2003, privind Codul de procedura fiscala.
Astfel, cat priveste apararea contestatorului-debitor, privind lipsa semnaturii si a stampilei de pe titlul executoriu contestat, instanta urmeaza sa o respinga cu motivarea ca, potrivit dispozitiilor art.43 alin.3 din OG nr.92/2003: "actul administrativ fiscal, emis in conditiile alin.2, prin intermediul mijloacelor informatice, este valabil si in cazul in care nu poarta semnatura persoanelor imputernicite de organul fiscal, potrivit legii, si stampila organului emitent (_)".
Pe de alta parte, creanta pusa in executare este certa, lichida si exigibila.
Astfel, caracterul cert al creantei rezulta din titlul de creanta fiscala; creanta este lichida, intrucat este cuantificata in titlul de creanta, iar creanta este si exigibila, intrucat nu a fost achitata in termenul prevazut de lege.
Astfel, decizia de impunere nr.17637/31.05.2012 se considera comunicata la data de 05 septembrie 2012, conform anuntului colectiv pentru publicare prin publicitate (in termen de 15 zile de la data afisarii publicatiei 28.08. 2012).
Conform dispozitiilor art.111 alin.2 lit. a din OG nr.92/2003: "daca data comunicarii este cuprinsa in intervalul 1-15 din luna, termenul de plata este pana la data de 5 a lunii urmatoare".
La expirarea termenului de plata, si anume la data de 05 octombrie 2012, titlul de creanta fiscala, respectiv decizia de impunere nr.17637/31.05.2012, a devenit executorie, conform dispozitiilor art.141 alin.2 din OG nr.92/2003.
Pentru aceste considerente, instanta apreciaza ca fiind neintemeiata contestatia la executare, formulata de contestatorul-debitor Gargarita D. Dan Cornel, in contradictoriu cu intimata Directia Generala a Finantelor Publice Teleorman - Administratia Finantelor Publice a mun. Turnu Magurele si intimata-creditoare Casa de Asigurari de Sanatate Teleorman,  motiv pentru care urmeaza sa o respinga.