Contestatie la executare

DOSAR NR.881/842/2010
R O M A N I A
JUDECATORIA  HARSOVA
JUDETUL CONSTANTA
SENTINTA CIVILA NR.359
SEDINTA PUBLICA DIN : 09.06.2011
PRESEDINTE : S.F.
                                                    GREFIER : G.C.   

Pe rol, solutionarea cauzei civile avand ca obiect contestatie la executare  si a cererii de suspendare a executarii, formulate de contestatoarea S.C. A.S.G. S.R.L., cu sediul in orasul H., str.R., nr./, jud.C., in contradictoriu cu intimatul M.F.P. - A.N.A.F. - A.F.P. H., cu sediul in orasul H., str.V., nr./, bl./, sc./,  jud.C. si chematul in garantie I.G.P.R. - I.P.J. I. - POLITIA MUN. S. - BIROUL DE ORDINE PUBLICA PENTRU MEDIUL URBAN, cu sediul in mun. Slobozia, str. Alexandru Odobescu, nr. 7 - 9, jud. Ialomita.
La apelul nominal facut in sedinta  publica pentru contestatoare raspunde av. G.I. in baza imputernicirii avocatiale nr.74/15.09.2010; lipsa fiind reprezentantul intimatei - consilier juridic P.S. si chematul in garantie.
Procedura este legal indeplinita, conform disp. art. 87 si urm. C.pr.civ.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, prin care s-au evidentiat partile, obiectul litigiului, mentiuni privitoare la indeplinirea procedurii de citare si stadiul procesual, precizandu-se ca I.P.J. I. - Politia Mun.S. a raspuns solicitarii instantei .
Aparatorul contestatoarei, av. G.I., avand cuvantul , precizeaza ca  a luat la cunostinta de raspunsul depus de catre I.P.J. I. - Politia Mun.S..
Instanta intreaba pe aparatorul contestatoarei daca mai are alte cereri de formulat sau exceptii de ridicat inainte de a declara cauza in stare de judecata .
Fata de sustinerile aparatorului contestatoarei ca nu mai are cereri de formulat sau exceptii de ridicat, instanta constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond .
Aparatorul contestatoarei, av. G.I., avand cuvantul pe fond, solicita admiterea contestatiei la executare si anularea tuturor actelor de  executare  deoarece  din actele existente  la dosarul cauzei  reiese ca I.P.J. I. - Politia Mun. S.  nu a facut dovada  comunicarii procesului verbal in termenul de  30 de zile. Cu privire la cererea de chemare in garatie  precizeaza ca aceasta a ramas  fara obiect, motiv pentru care solicita respingerea acesteia. Cu obligarea intimatei la plata  cheltuielilor de judecata si a onorariului avocat. Depune la dosarul cauzei chitanta seria G.I. nr.155 reprezentand onorariu avocat.   Instanta, in baza art.150 C.pr.civ., declara dezbaterile inchise si ramane in pronuntare .
  I N S T A N T A

Asupra contestatiei la executare de fata:
Prin cererea adresata acestei instante si inregistrata sub nr.881/842/2010, contestatoarea S.C. A.S.G. S.R.L. a formulat contestatie la executare impotriva executarii somatiei de plata nr.13/40/4/2010/1362 si a titlului executoriu nr.1327 din data de 20.08.2010, emise de catre intimatul M.F.P. - A.N.A.F. - A.F.P. H. si a solicitat sa se dispuna in temeiul art.403 alin.1 C.pr.civ. suspendarea executarii pana la solutionarea contestatiei.    
In fapt motiveaza cererea ca, ca prin actiunea formulata contestatoarea intelege sa conteste executarea silita inceputa de catre M.F.P. - A.N.A.F. - A.F.P. H. in baza titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei seria AP nr.1057574, emis la data de 31.03.2010 de Politia Mun. S., prin care a fost sanctionata cu amenda contraventionala in suma de 2.000 lei. Procesul-verbal nu i-a fost comunicat, cu atat mai putin in termenul de 30 de zile, despre existenta lui afland abia in momentul in care a primit somatia nr. 13/40/4/2010/1362 si titlul executoriu nr.1327/20.08.2010, acte emise de intimat.
De asemenea precizeaza ca, procesul verbal nu a fost semnat de nici un reprezentant al S.C. A.S.G. S.R.L. si nici de un martor care sa ateste existenta  acelei fapte contraveniente.
In drept isi intemeiaza actiunea pe prevederile disp. art. 399 alin.1 -404 C.pr.civ.
In sustinerea  cererii a solicitat incuviintarea  probei cu inscrisuri, precum si proba cu interogatoriu, de asemenea a solicitat citarea paratului �personal la interogatoriu".
La cererea a anexat urmatoarele inscrisuri: procesul verbal AP nr.1057574/ 31.03.2010 intocmit de Politia Mun. S., dovada de  comunicare, titlu executoriu nr. 1327/20.08.2010 si somatia nr. 13/40/4/2010/1362.   
Pentru termenul de judecata din data de 16.09.2010 contestatoarea a fost  citata cu mentiunea de a timbra actiunea, precum si de a timbra cererea de  suspendare  a executarii cu  10% din valoarea contestata.
 Aparatorul contestatoarei a facut dovada dovada timbrarii actiunii si achitarii cautiunii, sens in care a depus la dosarul cauzei chitanta nr. CTPOH/00000002677 din 14.09.2010, eliberata de Primaria Or. H. pentru suma de 194 lei, reprezentand  taxa judiciara de timbru,  timbru judiciar in valoare de 3 lei si recipisa de consemnare la CEC Bank - Unitatea H. nr.830134/1 din 16.09.2010 a sumei de 200 lei, reprezentand cautiune, la care a fost anexata chitanta aferenta nr.4114692/1 din 16.09.2010.
A precizat ca prin actiunea formulata contestatoarea a inteles sa conteste executarea silita inceputa de catre M.F.P. - A.N.A.F. - A.F.P. H. in baza titlului executoriu reprezentat de procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei seria AP nr.1057574, emis la data de 31.03.2010 de Politia Mun. S., prin care a fost sanctionata cu amenda contraventionala in suma de 2.000 lei.  Procesul-verbal nu i-a fost comunicat, cu atat mai putin in termenul de 30 de zile, despre existenta lui afland abia in momentul in care a primit somatia nr.13/40/4/2010/1362 si titlul executoriu nr.1327/20.08.2010, acte emise de intimat.
Intimatul nu face dovada comunicarii procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei catre contestatoare.
A precizat, de asemenea, ca procesul - verbal de constatare si sanctionare a contraventiei a fost gresit intocmit, avand in vedere ca administratorul societatii este numitul B.M. si nu C.I.D., asa cum s-a consemnat, motiv pentru care solicita sa se constate nulitatea actului constatator. Va depune inscrisuri din care sa reiasa persoana care detine calitatea de administrator al societatii.
Pentru toate cele precizate a solicitat admiterea cererii de suspendare a executarii pana la solutionarea prezentei contestatii.  
Instanta in baza art.403 alin.3 C.pr.civ. a suspendat executarea pana la solutionarea contestatiei si a fixat termen pentru judecarea contestatiei la executare la data de 14.10.2010, pentru cand a dispus emiterea unei adrese catre I.P.J. I. - Politia Mun. S. pentru a i se solicita sa precizeze daca a comunicat contestatoarei din prezenta cauza procesul - verbal  de constatare a contraventiei seria AP nr.1057574, intocmit la data de 31.03.2010 si sa depuna dovezi in acest sens.
Intimatul M.F.P.- A.N.A.F. - A.F.P. H. a formulat recurs  impotriva  incheierii  din 16.09.2010.
Prin decizia  civila  nr. 359/RCA din 16.02.2011 a  Tribunalului C.  a admis recursul formulat de intimatul M.F.P. - A.N.A.F. - A.F.P. H., a modificat in tot  incheierea  recurata, in sensul  ca, a respins  cererea  de suspendare a executarii.
Pentru termenul de judecata din data de 28.10.2010 intimatul a depus la dosarul cauzei intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei ca  nefondata.
1.Cu privire la capatul de cerere care are ca obiect revocarea titlului  executoriu si a somatiei formulate de  contestatoarea S.C. A.S.G. S.R.L. impotriva  somatiei si titlului  executoriu emise de  A.F.P. H. , precizeaza urmatoarele :
Potrivit  art. 141 alin.1 din OG nr. 92/2003 privind C.pr. fiscala, republicat: � Executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre  organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit  legii, constituie titlu executoriu."
In speta dedusa judecatii, prin adresa  nr. 7075/23.06.2010, inregistrata  la A.F.P. H. sub  nr. 12542/14.07.2010, I.P.J. I. -Biroul de  ordine  Publica pentru  Mediul Urban, a comunicat  organului  de executare  competent -A.F.P. H. -adresa mai susmentionata, insotita de procesul verbal de constatare si sanctionare  a  contraventiilor, in vederea  punerii  in executare  a  amenzii  in suma  de  2000 lei aplicate  reclamantei S.C. A.S.G. S.R.L.
I.P.J. I. -Biroul de ordine Publica pentru Mediul Urban a trimis  inscrisurile necesare, pentru  punerea  in executare, conform  dispozitiilor legale, iar  organul de executare competent a procedat la inceperea executarii silite, prin emiterea  titlului executoriu si a  somatiei pentru suma  de  2000 lei.
In conformitate cu  art. 145 din OG nr. 92/2003:" Executarea silita incepe  prin comunicarea somatiei. Daca in termen de 15  zile  de la  comunicarea somatiei nu se stinge debitul, se continua masurile de executare silita. Somatia este insotita de  un exemplar al tiltului executoriu."
Precizeaza faptul ca organul de executare competent -A.F.P. H. - a respectat  intocmai prevederile Codului de procedura fiscala, in dosarul de executare  ce  face obiectul  prezentei cauze.
Contestatia  la executare  se  introduce, potrivit  art. 172 din OG nr. 92/2003, republicata, de catre cei interesati impotriva oricarui act de executare efectuat cu incalcarea  prevederilor Codului  de  procedura fiscala.
Ori in speta de fata, contestatoarea nu invoca  incalcarea  dispozitiilor  legale referitoare la executarea silita  reglementata de Codul de procedura fiscala, ci solicita  revocarea titlului executoriu si a somatiei, motivand ca  procesul verbal de  constatare si sanctionare a contraventiilor nu a fost comunicat catre acesta si nu avea  cunostinta  de  acel proces verbal. 
2. De asemenea, face mentiunea  ca  somatia si titlul executoriu emise de catre  A.F.P. H. cuprinde si alte obligatii ale societatii petente, prin urmare, anularea acestora ar duce la impiedicarea  recuperarii sumelor fata de acest debitor.
In drept, isi intemeiaza cererea pe dispozitiile art. 115-118 C.pr.civ., precum  sip e dispozitiile legal invocate.
In temeiul art. 242 alin.2  C.pr.civ. a solicitat judecarea cauzei si in lipsa.
 La intampinare a anexat dovada de comunicare a procesului verbal, procesul verbal seria AP nr. 1057574/31.03.2010, adresa de inaintare  a  procesului  emisa  de  catre I.P.J. I. catre A.F.P. C., adresa  nr. 7075/23.06.20101 emisa de I.P.J. I. -Politia Mun. S.-Biroul de  Ordine  Publica pentru Mediul Urban  catre  ANAF- D.G.F.P. C, titlul executoriu nr. 1327/20.08.20101 si somatia nr. 13/40/4/2010/1362.
La  acelasi termen de judecata, respectiv 28.10.2010, intimatul M.F.P. - A.N.A.F. - A.F.P. H. a formulat, in conformitate cu art. 60 C.pr.civ. cererea de chemare in garantie a I:G.P.R. -I.P.J. I. -Politia  Mun. S.-Biroul  de  Ordine  Publica  pentru Mediul Urban .
In motivarea cererii se  precizeaza ca, in speta dedusa  judecatii, prin adresa nr. 7075/23.06.20101, inregistrata la AFP H. sub nr. 12542/14.07.20101, I.P.J. I. -Biroul de ordine Publica pentru Mediul Urban, a comunicat organului de  executare competent -A.F.P. H.-adresa  mai susmentionata, insotita  de  procesul verbal de  constatare si sanctionare a contraventiilor, in vederea . punerii  in executare a amenzii in suma de 2000 lei aplicate reclamantei S.C. A.S.G. SRL.
I.P.J. I.-Biroul de ordine Publica pentru Mediu Urban a trimis  inscrisurile necesare, pentru punerea in executare, conform dispozitiilor legale, iar organul de executare competent a procedat la inceperea executarii silite, prin emiterea  titlului executoriu si a somatiei pentru suma de  2000 lei.
De asemenea precizeaza faptul ca organul de executare competent -AFP H. a respectat  intocmai prevederile Codului de  procedura fiscala, in dosarul  de  executare  ce  face  obiectul prezentei cause si nu i se  poate  imputa aspecte  care  excede sferei executarii silite, cum ar fi comunicarea procesului verbal de  constatare  si sanctionare a contraventiilor. Aceasta obligatie nu incumba organului de executare, ci in speta de  fata  aceasta  obligatie  era in sarcina Politiei Mun.S.
Contestatorea nu invoca incalcarea dispozitiilor legale referitoare la executarea  silita reglementata de Codul de procedura fiscala, ci solicita revocarea titlului  executoriu si a somatiei, motivand ca nu i-a fost comunicat procesul verbal de  constatare  si sanctionare  a  contraventiilor.  
Precizeaza  ca, avand in vedere  ca  actele  de  executare  emise  de  catre AFP H. au fost intocmite conform prevederilor Codului de procedura fiscala, solicita ca in situatia in care admite  contestatia  la executare, sa admita  cererea de chemare  in garantie  a  IPJ I.-Politia  Mun. S..
In drept, isi intemeiaza  cererea pe dispozitiile  art. 60  C.pr.civ.
Solicita  judecarea cauzei in lipsa conform art. 242 alin.2  C.pr.civ.
La termenul de judecata din data 31.03.2011 instanta a  dispus emiterea unei adrese catre I.P.J. I. Politia Mun. S. pentru a face dovada comunicarii procesului verbal de constatare a contraventiei seria AP nr.1057574 din 31.03.2010 catre contestatoarea S.C.A.S.G. S.R.L.
La termenul de judecata din data de 09.06.2011 I.P.J. I.- Politia Mun. S. depus la  dosarul cauzei  raspunsul relatiilor solicitate de  instanta , respectiv a precizat  ca  :
La data de 31.03.2010 SC A.S.G. SRL a fost sanctionata  contraventional prin procesul verbal de  contraventie  seria AP nr. 1057574.
La data resepctiva  reprezentantul  societatii nu a luat la cunostinta  de  continutul  procesului verbal.
Prin adresa  7075 din 01.04.20101  Politia Mun. S. a  inaintat copia  procesului verbal  seria  AP nr. 1057574 Politiei Orasului Harsova  in vederea  comunicarii  prin afisare  la sediul societatii.
Politia  Or. H.  a  inapoiat  subunitatii lor  copia procesului verbal de  contraventie  prin adresa  nr. 209.894/A din 18.05.2010, fara as  indeplineasca  procedura de afisare, facand  urmatoarea precizare � comunicarea  procesului verbal si a  instiintarii  de plata  se  poate  face  si prin posta cu confirmare  de  primire", dupa  ce  trecuse termenul de 30 de zile  pentru comunicare a procesului verbal de  contraventie, conform  OG nr.2/2001.
In situatia de fata titlul executoriu in baza caruia s-a inceput executarea silita il reprezinta procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei seria AP nr.1057574 incheiat la data de 31.03.2010. Contestatia la executare in materie contraventionala constituie mijlocul procedural specific fazeide executare silita pus la dispozitia persoanei interesate, de a contesta actele de executare sau intreaga actiunde de executare silita, ca in prezenta cauza, care lezeaza anumite drepturi sau interese legitime. Atacarea actelor de executare silita facute in baza procesului-verbal de constarare si sanctionare a contraventiei se face in baza Codului de procedura civila coroborat cu O.G. nr.2/2001.
Art. 39 alin. 4 din o.G. nr.2/2001 stipuleaza: �Impotriva actelor de executare se poate face contestatie la executor, in conditiile legii". O.G. nr.2/2001 prevede posibilitatea atacarii procesului-verbal de constatare a contraventiei si de aplicare a sanctiunii in termen de 15 zile de la data inmanarii sau comunicarii acestuia. Procesul-verbal neatacat devine titlu executoriu fara nicio alta formalitate. Practic contestatoarea nu a luat cunostinta de incheierea acestui proces-verbal, prin care a fost sanctionata, si nu a putut beneficia de calea de atac prevazuta de art.31 alin. 1 din O.G. nr.2/2001, motiv pentru care instanta considera contestatia facuta impotriva actelor de executare ca intemeiata, considerand ca a fost pornita aceasta executare  in baza unui titlu executoriu pentru care nu au fost respectate dispozitiile art. 37 din O.G. nr.2/2001. Procesul-verbal trebuie sa-i fie comunicat, conform dispozitiilor din legea cadru, contestatoarei, care la randul sau poate sa achite sanctiunea contraventionala in 48 de ore, intr-un alt interval de timp, sau sa-l conteste. 
Din lucrarile dosarului rezulta ca executarea silita a inceput fara sa fie respectate dispozitiile imperative prevazute de O.G. nr.2/2001 privind comunicarea procesului-verbal, motiv pentru care urmeaza sa admita contestatia si as dispuna  anularea actelor de executare, respectiv somatia de plata nr. 13/40/4/2010/1362 si a titlului executoriu nr. 1327/20.08.2010, dosar de executare fiscala  nr. 474/2010, in parte, respectiv  pentru procesul verbal nr. 1057574 din 31.03.2010  si incetarea  executarii silite  pentru  aceasta creanta deoarece din actele existente  la dosarul cauzei  reiese ca I.P.J. I. - Politia Mun.S. nu a facut dovada comunicarii procesului verbal in termenul de  30 de zile.
Cererea de chemare in garantie urmeaza sa fie respinsa ca neintemeiata, aceasta nu este in culpa in ceea ce priveste executarea pornita la cererea intimatului, dar procedura declansata  trebuie sa inceteze pana cand intimatul nu va relua intreaga procedura, incepand cu comunicarea procesului-verbal contestatoarei. 
In baza art. 274 C.pr.civ., va obliga pe  intimat la plata  sumei  de  1197 lei cheltuieli de  judecata.


PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:


In baza art. 399 si urm. C.pr.civ.
Admite contestatia  la executare civile avand ca obiect contestatie la executare  si a cererii de suspendare a executarii, formulate de contestatoarea S.C. A.S.G. S.R.L., cu sediul in orasul H., str.R., nr./, jud. C., in contradictoriu cu intimatul MF.P. - A.N.A.F. - A.F.P., cu sediul in orasul Harsova, str.V., nr./, bl./, sc./, , jud.Constanta si chematul in garantie I.G.P.R. - I.P.J. I.- P.M.S. - BIROUL DE ORDINE PUBLICA PENTRU MEDIUL URBAN, cu sediul in mun. S., str. /, nr. /, jud. I..
Dispune anularea actelor de executare, respectiv somatia de plata nr. 13/40/4/2010/1362 si a titlului executoriu nr. 1327/20.08.2010, dosar de executare  fiscala  nr. 474/2010, in parte, respectiv  pentru procesul verbal nr. 1057574 din 31.03.2010  si incetarea  executarii silite  pentru  aceasta creanta .
Respinge cererea de  chemare in garantie  ca  neintemeiata .
In baza art. 274 C.pr.civ. - obliga pe  intimat la plata  sumei  de  1197 lei cheltuieli de  judecata.
Cu recurs in termen de 15  zile de la comunicare.
Pronuntata  in sedinta publica, azi, 09.06.2011.

PRESEDINTE,      GREFIER,
                S.F.                                G.C.