Contestatie la executare

R O M A N I A
JUDECATORIA  INTORSURA BUZAULUI
JUDETUL COVASNA
DOSAR NR. (...)


SENTINTA CIVILA NR.304

Sedinta publica din data de 24.04.2013
Completul compus din:
Presedinte : (...)– judecator
Grefier : (...)

Pentru astazi fiind amanata pronuntarea in cauza civila formulata de contestatorul (...) in contradictoriu cu intimata (...) avand ca obiect „Contestatie la executare”
 La apelul nominal facut in sedinta publica nu au raspuns partile.
             Procedura legal indeplinita.
             S-a facut referatul cauzei, dupa care :
    Concluziile si sustinerile partilor au fost consemnate in Incheierea de sedinta din 17.04.2013, incheiere care face parte integranta din prezenta sentinta, iar instanta in vederea deliberarii a amanat pronuntarea pentru  data de 24.04.2013, cand urmare a deliberarii a pronuntat hotararea de mai jos.

JUDECATORIA,

Asupra cauzei civile de fata, constata:
I. Prin cererea formulata si completata ulterior (f.36), inregistrata sub nr.(...) la data de 23.01.2013, contestatorul (...) cu domiciliul in (...), judetul (...) in contradictoriu cu intimata (...), cu sediul in (...), judetul (...)  a solicitat instantei ca prin hotararea ce va pronunta sa dispuna urmatoarele:
- Sa suspende executarea silita inceputa impotriva sa, in baza titlului executoriu nr. (...) din 01.01.2010.
- Sa anuleze somatia nr. (...) emisa la 28.12.2012 si titlul executoriu nr. (...) emis la 28.12.2012 de catre intimata.
- Sa fie obligata intimata la plata cheltuielilor de judecata.
In fapt, sustine contestatorul ca este titularul Intreprinderii familiale (...), iar ca urmare a declaratiei de asigurat nr. (...) din 23.09.2010 depuse la Casa Judeteana de Pensii Covasna, s-a stabilit in sarcina sa obligatia de plata corespunzatoare venitului asigurat de 10 lei, in cuantum de 3 lei. Mai arata contestatorul, ca urmare a declaratiei depuse,  Casa Judeteana de pensii Covasna a efectuat modificari ale declaratiei fara inca ca el sa efectueze vreun demers, fiind emise astfel somatia nr. (...) emisa la 28.12.2012 si titlul executoriu nr. (...) emis la 28.12.2012 de catre intimata (...) pentru suma de 4151 lei, ce o considera exagerata, nefiindu-i cunoscut de unde provine aceasta obligatie.
Sustine contestatorul ca urmare a demersurilor sale, i s-a comunicat ca suma inscrisa o datoreaza ca urmare a venitului brut realizat anual, desi Intreprinderea  familiala are doi membrii, respectiv el si sotia iar potrivit art.13 din Legea nr.262/2010, venitul asigurat inscris in declaratia individuala de asigurare sau in contractul de asigurare, poate fi modificata prin depunerea unei comunicari de modificare a declaratiei individuale, ori dupa caz prin incheierea unui act aditional.
Mai arata contestatorul ca potrivit art.36 din Legea nr.263/2010, baza lunara de calcul a contributiei de asigurari sociale pentru asiguratii prevazuti de art.6 alin.1 pct.IV alin.2, o constituie venitul lunar asigurat, inscris in declaratia de asigurare, dar nu mai putin decat suma reprezentand 35 % din castigul salarial mediu brut utilizat la fundamentarea bugetului asigurarilor sociale de stat si nici mai mult de 5 ori valoarea acestuia.
De asemenea arata contestatorul (...) cum ca s-au calculat penalitati si dobanzi la alte penalitati si dobanzi la penalitati, desi obligatia de a contribui a fost achitata astfel cum rezulta din continutul chitantelor nr. (...) - suma de 153 lei, spunandu-i-se ca a achita contributia pana in anul 2010 si chitanta nr. (...) - suma de 75 lei,  iar potrivit OUG nr.82/2010, nu are obligatia de a contribui la sistemul public de pensii.
In drept se invoca dispozitiile Legii nr19/2000 si a Legii nr.263/2010
Alaturat cererii si pe parcursul judecatii, contestatorul a depus inscrisuri.
II. Situandu-se pe o pozitie procesual contradictorie, intimata (...) a depus intampinare (f.17) prin care a solicitat respingerea contestatiei la executare formulata, motivele fiind urmatoarele:
- Sub un prim aspect a aratat ca nu poate pune la dispozitia instantei, astfel cum s-a solicitat, modalitatea de calcul a sumei inscrise in titlul executoriu si ce reprezinta aceasta, deoarece incepand cu 01.07.2012 potrivit OUG nr.1258/2011 este competenta sa administrate contributiile sociale obligatorii, astfel, i s-a predat doar soldurilor contribuabililor neincasate pana la 30.06.2012.
- In ceea ce priveste cererea privind suspendarea executarii silite, sustine intimata ca se impune depunerea de catre contestator a unei cautiuni potrivit art.403 alin.1 C.pr.civila iar la solutionarea acestui petit se solicita a se avea in vedere prezumtia de legalitate a actelor de executare.
- Fata de motivele invocate in contestatia la executare, arata intimata ca potrivit adresei nr. (...), contestatorul figureaza in evidente cu obligatii restante la bugetul statului in suma de 5479 lei, reprezentand contributii de asigurari sociale de stat datorate de persoane care realizeaza venituri din activitati independente, asocieri agricole fara personalitate juridica, stabilite de Casa Judeteana de Pensii Covasna. S-a emis somatia si titlul executoriu pentru suma de 4151 lei reprezentand debite si accesorii, astfel cum s-a preluat in evidenta de la Casa Judeteana de Pensii Covasna, in baza procesului verbal de predare primite incheiat.
Mai arata intimata ca actele de executare au fost emise intocmai cu prevederile  art.136 art.141 C.pr.fiscala  iar acestea cuprinde creante cuprinse in decizia nr. (...) din 01.01.2008, prin care Casa Judeteana de Pensii Covasna, a stabilit in sarcina contestatorului contributii de asigurari sociale.
De asemenea, se mai arata ca nu poate face obiectul prezentei contestatii la executare, criticile aduse Deciziei nr. (...) din 01.01.2008 deoarece acesta reprezinta un act administrativ si poate fi contestat doar potrivit dispozitiilor art.205 C.pr.fiscala.
S-a solicitat potrivit art.242 C.pr.civila, judecata in lipsa.
Alaturat intampinarii, intimata a depus urmatoarele inscrisuri: situatie analitica,  somatia  si titlul executoriu ce au fost contestate,  fisa financiara din 04.02.2013. (f.22-30)
III. Sub aspect probator, in temeiul art.167 C.pr.civila, s-a incuviintat pentru contestator si intimata proba cu inscrisurile depuse la dosar.
Din oficiu, instanta a solicitat intimatei a depune la dosar titlurile de creanta devenite titluri executorii in temeiul carora s-a stabilit in sarcina contestatorului (...) obligatia de plata a contributiei de 4151 lei, cat si indicarea perioadei pentru care s-au stabilit aceste obligatii si modalitatea de calcul a acesteia (f.35),  demers ramas insa fara rezultat. Intimata s-a rezumat doar de a comunica instantei prin corespondenta nr. (...) ca executarea silita priveste suma de 5479 lei, desi somatia si titlul executoriu cuprind o obligatie in sarcina contestatorului de 4151 lei, iar dosarul de executare cuprinde doar inscrisurile ce le-a atasat intampinarii, reiterand ceea ce a invocat in continutul intampinarii ca pe baza protocolului de predare primire s-a preluat doar situatia soldurilor contributiilor stabilite pana la 30.06.2012, nefiind in posesia altor documente. ( a  se vedea f.61-62)
IV. Fata de cererea prin care s-a solicitat in temeiul art.403 C.pr.civila suspendarea executarii silite, instanta s-a pronuntat prin incheierea de sedinta din 20.03.2013.(f.64)
V. Atat cererea privind suspendarea executarii silite cat si contestatia la executare sunt legal timbrate potrivit art.3 lit.e  si asrt.2 alin.2 din Legea nr.146/1997. (f.33)
VI Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
La data de 10.01.2013, contestatorului (...), i s-a comunicat somatia nr. (...) emisa la 28.12.2012 de intimata (...), prin care a fost somat ca in termen de 15 zile sa achite suma de 4151 lei reprezentand contributii de asigurari sociale de stat datoare de persoane care realizeaza venituri din activitati independente, activitati agricole si asociere fara personalitate juridica, datorate in temeiul Titlului executoriu nr. (...) emis la 28.12.2012 de catre intimata.(f.7)
Analizand continutul Titlului executoriu nr. (...) emis la 28.12.2012 si comunicat contestatorului (f.8), Judecatoria retine ca acesta evidentiaza, existenta obligatiei contestatorului (...) de a achita in baza Documentului nr. (...) din 01.01.2008 contributii de asigurari sociale de stat datoare de persoane care realizeaza venituri din activitati independente, activitati agricole si asociere fara personalitate juridica astfel: 3131 lei termen scadent 26.03.2012, 92 lei termen scadent 26.03.2012, 232 lei termen scadent 25.04.2012, 232 lei termen scadent 25.05.2012, 232 lei termen scadent 25.06.2013 si 232 lei termen scadent 25.07.2012.
In acest context, examinand apararile formulate de contestator, prin care sustine ca nu cunoaste de unde provin aceste obligatii, faptul ca fiindu-i solicitat de Casa Judeteana de Pensii Covasna, de a se prezenta si a depune declaratia de asigurat  inregistrata sub nr. (...) la 23.09.2010, a achita potrivit chitantei nr. (...) din 23.09.2010 suma de 153 lei cu titlu de  obligatii asigurat (f.55) si chitanta nr (...) la 30.08.2010 suma de 75 lei cu acelasi titlu (f.56) judecatoria retine urmatoarele:
Potrivit dispozitiilor art.5 alin.1 pct.IV si art.6 ind.1 din Legea nr.19/2000, contestatorul (...), astfel cum a indicat in continutul contestatiei la executare depuse, a fost instiintat de CJP Covasna prin adresa nr. (...) din 30.07.2010 despre obligatia de a depune declaratia de asigurare pentru perioada 2008-2009. (f.53) La data de 23.09.2010, contestatorul a depus declaratia anterior mentionata fiind inregistrata sub nr.6158, iar prin aceasta i s-a stabilit la venitul asigurat de 10 lei, cuantumul contributiei sociale de 3 lei lunar.(f.54)
Judecatoria retine ca, potrivit dispozitiilor art.6 ind.1 alin.6 din Legea nr.19/2000 ,  declaratia de asigurat constituie titluri de creata  si devine titluri executoriu la data la care creanta bugetara este scadenta conform legii.
In deplin acord cu contestatorul (...) la data de 23.09.2010 cand a fost instiintata sa depuna declaratia de asigurat, a achitat cu titlu de obligatii asigurare suma de 153 lei, astfel cum rezulta din chitanta liberatorie nr. (...) emisa la 23.09.2013 de CJP Covasna, acesta achitand si anterior suma de 75 lei potrivit chitantei nr. (...) din 30.08.2010, emisa tot de CTP Covasna. (f.55-56)
Insa, potrivit declaratiei de asigurare nr. (...) din 23.09.2010 si nu cum eronat a indicat intimata emisa la 01.01.2010, cea de pe urma a emis Titlul executoriu nr. (...) la 28.12.2012, titlu ce evidentiaza obligatia contestatorului de a achita in total suma de 4151 lei. (f.7) Desi instanta in demersul sau, tinand seama de faptul ca se contesta aceasta suma de catre contestatorul (...) - in sensul ca nu cunoaste ce obligatii de asigurat individualizeaza - , a solicitat intimatei (...) de a aduce lamuriri vi-a-vis de obligatia inscrisa in titlul executoriu, demersul a ramas fara rezultat. Se poate observa ca intimata (...) si-a formulat apararea doar prin aceea ca potrivit unui protocol incheiat cu CJP Covasna, i s-a comunicat situatia contribuabililor cu restante iar alte documente nu poseda.
Este adevarat ca potrivit art.1169 Cod civil de la 1864, contestatorul este obligat sa-si dovedeasca pretentia, insa potrivit art.129 teza ultima C.pr.civila si intimata avea obligatia sa-si dovedeasca apararea, in sensul comunicarii la dosar a datelor ce rezulta din evidentele sale, respectiv de a indica ce reprezinta suma de 4151 lei inscrisa in somatie, pentru ce perioada subzista obligatia, cand era scadenta si cat reprezinta debit, cat majorari, deoarece actele de executare emise prezinta dubii pentru contestator iar instantei nu i s-a prezentat vreun element prin care sa verirfice legalitatea actelor de executare emise, respectiv somatia si titlul executoriu.
 Astfel, instanta nu are la indemana nici un element prin care sa verifice legalitatea executarii silite demarata potrivit art.141 C.pr.fiscala,  daca obligatia inscrisa in titlul executoriu si somatie, are la baza titlul de creanta evidentiat de declaratia de asigurat nr. (...)/23.09.2010, respectiv  pentru ce perioada  s-a stabilit contestatorului obligatia de asigurare, cand obligatia a devenit scadenta, daca nu s-a achitat la scadenta si modalitatea de calcul a penalitatilor de intarziere, in conditiile in care, din coroborarea documentului depus  de intimata la f.30 cu chitanta liberatorie nr. (...) emisa la 23.09.2013 de CJP Covasna, contestatorul a facut dovada indeplinirii obligatiei de asigurat in cuantum de 153 lei incepand cu 01.01.2008 si pana la 01.01.2012.( potrivit titlului de creanta 3 lei/lunar) Nu exista un alt titlu de creanta ce sa ateste o alta obligatie  de asigurare a contestatorului si care sa fi devenit titlu executoriu in conditiile art.6 ind.1 alin.6 din Legea nr.19/2000, iar ulterior in temeiul Legii nr.263/2010, prin care s-a aprobat Legea nr.19/2000.
Este adevarat ca chiar contestatorul (...) a depus la dosar si a recunoscut ca i s-au comunicat de catre CJP Covasna si decizia  referitoare la plata obligatiilor de plata si calcul accesorii nr. (...)/06.05.2011 ce evidentiaza obligatia de a achita pentru perioada 01.01.2008 – 30.04.2011 urmatoarele:contributii asigurari sociale 887.6259 lei, dobanzi si majorari 9.3146 lei si penalitati 22.1815 lei  (f.40), desi potrivit documentului depus la f.30, avea obligatia de a achita si a si achitat suma de 153 lei cu titlu de obligatii asigurat. De asemenea i s-a comunicat si decizia nr. (...)/20.04.2012 ce evidentiaza  obligatia de a achita pentru perioada 01.01.2008 – 31.03.2012 urmatoarele: contributii asigurari sociale 699.2295 lei, dobanzi si majorari 4.3965 lei si penalitati 12.0845 lei  (f.41). Insa aceste  decizii ce constituie titluri de creanta si au  devenit titluri executorii, nu aduc lamuriri obligatiilor inscrise in somatia nr. (...) emisa la 28.12.2012, in suma de 4151 lei. ele evidentiind o obligatie pentru perioada 01.01.2008 – 31.03.2012  in suma totala  de 715,7105 lei.
Judecatoria retine ca analiza caracterului cert al sumelor inscrise in actele de executare ce fac obiectul cauzei, poate fi analizat in cadrul prezentei contestatii, deoarece instanta nu a analizat certitudinea obligatiilor inscrise in titlurile de creanta, aspecte ce au fost contestate intradevar printre altele prin  prezenta  contestatie si  pentru care contestatorul avea la indemana dispozitiile art.205 din O.G.nr.92/2003, ci analiza a vizat legalitatea actelor de executare – somatie si titlu executoriu – sub aspectul corespondentei intre obligatia stabilita de intimata prin titlu de creanta cu cea inscrisa si solicitata prin actele de executare.
Nu este in caderea judecatoriei ca si instanta de executare sa se pronunte daca sumele pentru care este urmarit debitorul-contestator (...)  au fost ori nu corect calculate sau sunt ori nu datorate, competenta solutionarii unei atare aparari revenind instantei de contencios administrativ conform art. 218 alin. 2 din OG nr. 92/2003, insa ca si instanta de executare poate verifica prin prisma apararilor contestatorul (...), cum ca nu cunoaste ce reprezinta suma de 4151 lei, caracterul nelegal si netemeinic al actelor de executare emise in procedura executarii silite.
Cum potrivit dosarului de executare comunicat de intimata si a intregului probatoriului administrat, Judecatoria nu a identificat corespondenta intre suma de 4151 lei inscrisa in cele doua acte de executare si vreo obligatie stabilita prin titluri de creanta, ce sa ateste creantei de 4151 lei, caracterul cert, lichid si exigibil, acestea sunt lovite de nulitate.
Judecatoria va mai retine ca,  celelalte motive invocate de contestatorul (...), prin care contesta aspecte legate de existenta sau nu a obligatiilor impuse prin titlurile de creanta depuse, nu vor fi analizate, deoarece acestea pot face obiectul doar analizei unor eventuale contestatii, analiza data in competenta instantei de contencios administrativ.
Pentru motivele expuse, se va admite contestatia la executare formulata cu consecinta anularii celor doua  acte de executare emise, prin care contestatorul a fost somat sa achite suma de 4151 lei.
VII Fiind in culpa procesuala si vazand dispozitiile art.274 C.pr.civila, intimata va fi obligata sa achite contestatorului (...), suma de 210,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecata, reprezentand taxa judiciara de timbru si timbru judiciar.

PENTRU ACESTE MOTIVE
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE

Admite contestatia la executare formulata de contestatorul (...) cu domiciliul in (...), judetul (...) in contradictoriu cu intimata (...), cu sediul in (...) si drept consecinta,
Anuleaza somatia nr. (...) emisa la 28.12.2012 si titlul executoriu nr. (...) emis la 28.12.2012 de catre intimata, in dosarul de executare nr. (...).
Obliga intimata sa achite contestatorului cheltuieli de judecata in suma de 210,3 lei.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 24.04.2013.

      PRESEDINTE                                                                    GREFIER                                                                                                                                                                             
            (...)                                                                                      (...)








Reactat.Jud. (...)
Tehnored. (...).
27.05-2013/ 4 ex