Contestatie la executare impotriva deciziei privind accesoriile debitului principal; inadmisibilitate

Prin contestatia la executare inregistrata pe rolul instantei la data de 03.06.2014 contestatorul S. N. a solicitat in contradictoriu cu intimat A. – D. B. – A. S. anularea tuturor formelor de executare silita din dosarul executional nr. 1620523322241/32/30/2/2014/323020023705519, respectiv: decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. 3230238994489 din 31.12.2013, somatia nr. 32/30/2/2014/ 323020023705519 din 09.05.2014 si titlul executoriu nr. 323020020061595 din 09.05.2014, cu obligarea la plata cheltuielilor de judecata.
In fapt, contestatorul a aratat ca la data de 30.05.2014 i-au fost comunicate somatia si titlul executoriu de catre S. F. M., in prezent fara personalitate juridica. Titlul executoriu este nelegal intocmit, intrucat nu realizeaza venituri din activitati independente, explicatia oferita de S. M. fiind ca asa figureaza in calculator. Sustine ca nu i-a fost comunicata nicio decizie de impunere, desi se face referire la aceasta in titlul executoriu, fiind astfel privat de posibilitatea contestarii pe cale administrativa.
In drept, a invocat prevederile art. 172-173 din OG nr. 92/2003, art. 711 al. 1 si 2 si art. 712 al. 2 si art. 453 al. 1 NCPC.
Alaturat contestatiei a depus copia cartii de identitate ( f. 8 ), somatia ( f. 9 ), titlul executoriu ( f. 10 ).
Prin intampinare, intimatul a solicitat respingerea contestatiei, obligatia de plata fiind stabilita in baza declaratiei personale depusa la C.N.A.S., din care rezulta ca ar fi realizat venituri din dividende.
In drept, intimatul a invocat prevederile art. 115 NCPC si art. 43 al. 3, art. 172 si urm. din OG nr. 92/2003.
La solicitarea instantei intimatul a comunicat copii certificate dupa actele din dosarul executional ( f. 51-64 ).
Analizand actele dosarului constat ca intimatul a comunicat contestatorului somatia nr. 32/30/2/2014/323020023705519 din 09.05.2014 si titlul executoriu nr. 323020020061595 din 09.05.2014.
Aceste forme de executare au la baza decizia referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. 3230238994489 din 31.12.2013. Aceasta a fost intocmita prin raportare la un document purtand nr. 2008001780 din 26.03.2008 si reprezinta dobanda pentru perioada 31.12.2012 – 31.12.2013 ( f. 58 ). Acel document a fost comunicat legal contestatorului la data de 02.04.2008 ( f. 59 ).
Decizia de impunere din 31.12.2013 nu a fost comunicata contestatorului.
Intre actele de executare exista si o comunicare facuta catre contestator la data de 19.02.2014, cu confirmare de primire, insa neindeplinita ( f. 55 ). Nu rezulta din acest inscris ce documente s-au intentionat a fi comunicate petentului, comunicarea nu a fost realizata, iar expeditorul apare D. V. Instanta este in imposibilitate sa stabileasca ce acte s-a intentionat a fi comunicate si daca au legatura cu cauza.
Decizia accesorie din 31.12.2013 a fost comunicata doar prin publicitate, prin publicarea unui anunt colectiv in data de 25.03.2014 ( f. 56 ).
Procedand in aceasta modalitate, intimatul a incalcat prevederile art. 44 din OG 92/2003, realizand o comunicare prin publicitate ( lit. d ), desi avea obligatia sa procedeze la comunicare conform lit. a-c ( prezentarea contribuabilului la sediul organului fiscal, remiterea de catre imputernicitul organului fiscal sau prin posta cu scrisoare recomandata cu confirmare de primire ), intrucat dispozitiile NCPC referitoare la comunicarea actelor de procedura sunt aplicabile in mod corespunzator ( art. 44 al. 4 din OG nr. 92/2003 ).
In consecinta, decizia de impunere nu a fost legal comunicata contestatorului, acesta fiind lipsit de posibilitatea atacarii acesteia in procedura contenciosului administrativ.
Prin urmare, in temeiul art. 172-173 din OG nr. 92/2013, instanta va anula toate formele de executare din dosarul executional nr. 162052332224 /32/30/2/2014 / 323020023705519 intocmite ulterior emiterii deciziei de impunere, respectiv: somatia nr. 32/30/2/2014/323020023705519 din 09.05.2014 si titlul executoriu nr. 323020020061595 din 09.05.2014.
In privinta deciziei referitoare la obligatiile de plata accesorii nr. 3230238994489 din 31.12.2013 instanta nu poate dispune anularea pe calea contestatiei la executare, controlul urmand sa fie exercitat pe calea contenciosului administrativ, dupa ce intimatul va proceda la comunicarea legala a acesteia, cu respectarea prevederilor art. 44 din OG nr. 92/2003.
Asadar cererea contestatorului de anulare a acestei decizii in procedura contestatiei la executare va fi respinsa de instanta ca inadmisibila.
In temeiul art. 453 NCPC, instanta va obliga intimatul la plata integrala a cheltuielilor de judecata in suma de 20 de lei, reprezentand taxa de timbru. Chiar daca cererea a fost admisa doar in parte, instanta apreciaza ca intimatul trebuie sa suporte integral cheltuielile de judecata, taxa de timbru fiind aceeasi, chiar daca nu s-ar fi solicitat si anularea deciziei de impunere.