Contestatie la executare

        R O M A N I A
        JUDECATORIA  O N E S T I
        JUDETUL  B A C A U
        
        
DOSAR NR. 1869/270/2007                                       contestatie la executare
Inreg. 28.03.2007


        SENTINTA CIVILA NR. 709
        Sedinta publica din data de  04.03.2009
        COMPLETUL DE JUDECATA FORMAT DIN:
        Presedinte  -  Gheorghe Andronache
        Grefier –  Nicoleta - Dalia Vrinceanu
        
     Pe rol fiind  judecarea cauzei civile avand ca obiect contestatie la executare, formulata de  contestatoarea V.M. in contradictoriu cu  intimata Primaria Onesti.
     La apelul nominal facut in sedinta publica au raspuns:  avocat A. I. reprezentand contestatoarea si consilier juridic  L. A. reprezentand intimata.
     Procedura legal indeplinita.
     S-a expus referatul oral al cauzei de grefierul de sedinta,dupa care:
     Instanta pune in discutia partilor cererea de repunere pe rol formulata de contestatoare.
     Avocat A. I. reprezentand contestatoarea arata ca a depus sentinta civila definitiva si irevocabila si solicita admiterea cererii de repunere a cauzei pe rol.
     Reprezentantul intimatei lasa la aprecierea instantei.
     Instanta, fata de imprejurarea ca s-a depus la dosar de catre contestatoare, copia legalizata a sentintei civile nr. 345/16.06.2008 pronuntata de Tribunalul Bacau - sectia Comerciala si Contencios Administrativ in dosarul nr. 4254/110/ 2007, constata ca nu mai sunt motive ca aceasta cauza sa fie suspendata, admite cererea de repunere pe rol a cauzei.
     Reprezentantul intimatei solicita a i se comunica un exemplar din aceasta sentinta si un exemplar din cererea de repunere pe rol, aflate in dublu exemplar la dosar. Nu are alte cereri de formulat.
     Instanta, intrucat sentinta civila nr. 345/16.06.2008 pronuntata de Tribunalul Bacau - sectia Comerciala si Contencios Administrativ in dosarul nr. 4254/110/ 2007(filele 44 - 45 dosar) a fost depusa in doua exemplare, detaseaza de la dosar filele 46,47 si 48 reprezentand exemplarul 2 si comunica reprezentantului intimatei.
     Avocat A.I. reprezentand contestatoarea, depune la dosar  Hotararea privind stabilirea impozitelor si taxelor locale pentru anul 2007 si a unor taxe speciale, emisa de Consiliul Local al municipiului Onesti si pct. 8 - alte taxe locale. Nu are alte cereri de formulat.
     Nemaifiind formulate cereri noi, instanta constata cauza in stare de judecata si acorda cuvantul pe fond.
     Avocat A.I. reprezentand contestatoarea, arata s-a desfiintat partial Hotararea nr. 72/2006, imprejurare fata de care titlul executoriu nr. 5908/2007 impreuna cu somatia nr. 5909 nu mai au baza legala, solicita admiterea contestatiei, anularea titlului executoriu nr. 5908/2007 si a somatiei nr. 5909/2007, cu cheltuieli de judecata. Depune la dosar chitanta privind plata onorarului de avocat.
     Reprezentantul intimatei arata ca actele de executare contestate indeplinesc conditiile legale, motiv pentru care solicita respingerea contestatiei, mentinerea actelor.
     Dezbaterile fiind terminate, cauza a ramas in pronuntare.
     
        I N S T A N T A
        Deliberand,
        
Asupra cauzei civile de fata;
Constata ca prin contestatia formulata contestatoarea V.M. a solicitat, in contradictoriu cu intimata Primaria Onesti, anularea titlului executoriu nr. 5908/21.03.2007, emis de intimata, anularea actelor de executare silita efectuate in baza acestui titlu, precum si suspendarea executarii silite pana la solutionarea contestatiei la executare.
Contestatia a fost legal timbrata iar in motivare se arata ca nu exista titlu de creanta, conform art.108 al. 3 din Codul de procedura fiscala si, pe fond, titlul executoriu este nelegal, fiind emis in baza pct. 8 nr.6 lit. b din H.C.L. nr. 72/30. 11.2006.
Primaria municipiului Onesti a formulat intampinare, solicitand respingerea contestatiei, ca nefondata.
In cauza s-au administrat probe cu inscrisuri, probatorii din analiza carora instanta retine urmatoarea situatie de fapt :
In data de 21.03.2007, Primaria municipiului Onesti a emis titlul executoriu nr. 5.908/2007 si a intocmit dosarul de executare nr. 630/2007, privind pe contestatoare (fila 3 dosar).
Conform acestui titlu, s-a stabilit in sarcina contestatoarei un debit in cuantum de 6214 lei, din care suma de 5946 lei, reprezinta taxa loc public, aferenta lunilor ianuarie – martie 2007, si suma de 268 lei, reprezentand majorari de intarziere. Baza legala de impunere, inscrisa in titlul executoriu, este H.C.L. nr.72/2006.
In baza acestui titlu, intimata a emis somatia nr.5909/21.03.2007 (fila 4 dosar), prin care este instiintata contestatoarea ca s-a pornit executarea silita asupra veniturilor si bunurilor proprietatea sa, punandu-i in vedere, conform art. 141 din O.G. nr. 92/2003 din Codul de procedura fiscala, ca in situatia in care in termen de 15 zile de la primirea somatiei nu va achita obligatiile restante la bugetul local, se va proceda la executarea silita.
Contestatoarea a invocat exceptia de nelegalitate a H.C.L. nr.72/2006, emisa de Consiliul Local al municipiului Onesti.
Prin sentinta civila nr.1847/13.06.2007, pronuntata in dosarul nr. 1869/ 270/2007 al Judecatoriei Onesti, instanta a disjuns cauza privind Hotararea Consiliului Local Onesti nr.72/2006, a declinat competenta de solutionare a acesteia in favoarea Tribunalului Bacau – Sectia Contencios Administrativ si a trimis cauza privind H.C.L. nr.72/2006 la Tribunalul Bacau.
In conformitate cu dispozitiile art.244 al.1 pct.1 Cod procedura civila instanta a suspendat judecarea contestatiei la executare pana cand hotararea pronuntata in pricina care a motivat suspendarea a devenit irevocabila.
In data de 10.02.2009, contestatoarea a solicitat repunerea pe rol a cauzei, nemaiexistand motivul de suspendare a acesteia. Instanta a admis cererea de repunere a cauzei pe rolul Judecatoriei Onesti.
Prin sentinta civila nr.345/16.06.2008, pronuntata de Tribunalul Bacau – Sectia Comerciala si Contencios Administrativ, in dosarul nr.4254/110/2007, s-a admis in parte cererea privind exceptia de nelegalitate a H.C.L. nr.72/2006, a admis exceptia de nelegalitate a punctului 8 art.6 lit. b Anexa 1.
S-a retinut in considerentele sentintei civile precizate anterior ca, potrivit art.257 din Codul fiscal, ,,impozitul pe teren nu se datoreaza pentru terenul aferent unei cladiri pentru suprafata de teren care este acoperita de o cladire ,,. In conditiile date pentru suprafata efectiv acoperita de o cladire, Autoritatea Administrativ Teritoriala Onesti a apreciat ca sunt incidente dispozitiile punctului 8 nr.6 al. b din H.C.L. nr.72/30.11.2006, incadrand taxa perceputa contestatoarei in ,, alte taxe locale,” ,unde ,, taxa pentru ocuparea unei suprafete de teren fara contract de concesiune sau inchiriere este de un leu/m.p./zi”. Dispozitia cuprinsa in H.C.L.nr.72/30.11.2006 Anexa 1 pct.8 art.6 lit. b, excede cadrului  legal reprezentat de prevederile Legii nr.571/2003 Titlul X intitulat ,, Alte taxe locale” si de prevederile H.G. nr.44/2004 referitoare la normele metodologice de aplicare a Codului fiscal.
Potrivit art.283 din Codul fiscal ,,Consiliile Locale . . . pot institui taxe pentru utilizarea temporara a locurilor publice…” prevederi ce se regasesc si in art. 198 din H.G. nr.44/2004.
Analizand H.C.L. nr.72/30.11.2006 Anexa 1 pct.8 art.6 lit. b, rezulta ca taxa se refera la ,, ocuparea unei suprafete de teren fara contract de concesiune sau inchiriere” si nu la utilizarea temporara a locurilor publice, asa cum prevede art. 283 din Codul fiscal.
Din interpretarea H.C.L. mentionata, rezulta ca aceasta taxa nu se incadreaza in prevederile art. 283 al.1 din Codul fiscal, potrivit caruia autoritatile administratiei publice locale prevazute in art.283 al.1 din Codul fiscal, pot stabili taxe zilnice pentru utilizarea temporara a locurilor publice. Aceste dispozitii nu se regasesc in alte acte normative privind proprietatea privata, respectiv Legea nr.54/1998.
Aceasta taxa nu poate fi incadrata ca fiind taxa speciala, in sensul prevederilor art.282 din Codul fiscal si aplicarea ei ar fi o masura abuziva si discriminatorie dispusa de administratia locala, avand in vedere si cuantumul de un leu/m.p./zi, imprejurare care ar conduce la plata unor valori excesiv de mari pe parcursul unui an.
Asa fiind, constatand ca titlul executoriu nr.5908/21.03.2007 a fost emis in baza punctului 8, art.6, lit. b Anexa 1 din H.C.L. Onesti nr.72/2006, si vazand si dispozitiile art.172 din O.G.nr.92/2003, instanta va admite contestatia la executare si, in consecinta, va anula titlul executoriu nr.5908/21.03.2007, emis de intimata, precum si actele de executare silita efectuate in dosarul de executare inregistrat la Primaria municipiului Onesti sub nr.630/2007.
In conformitate cu art.23 al.1 lit. e din Legea nr.146/1997 se va dispune ca Primaria municipiului Onesti sa restituie contestatoarei suma de 194 lei, reprezentand  taxa  judiciara de timbru,  depusa conform  chitantei  seria PMO nr.  29641/28.03.2007 si suma de 100 lei, depusa conform chitantei seria PMO, nr. 42879/29.05.2007, la data ramanerii irevocabile a prezentei.
Se va dispune ca Judecatoria Onesti sa remita  contestatoarei  la data ramanerii irevocabile a prezentei, recipisa  CEC nr. 447010/1/29.05.2007, in valoare de 500 lei, depusa  la Camera de valori a instantei conform  adresei nr. 1869/270/2007/25.06.2007.
In conformitate cu art. 274 Cod procedura  civila va fi obligata intimata  sa achite contestatoarei  suma de  1003 lei cheltuieli de judecata reprezentand timbru judiciar  si onorariu avocat.

Pentru aceste motive,
In numele legii,
H O T R A S T E :
                                                                                                                                                                       
  Admite  contestatia la executare formulata de  contestatoarea V. M., domiciliata  in mun. …, jud. Bacau, in contradictoriu cu  intimata Primaria mun. Onesti, jud. Bacau.
Anuleaza  titlul  executoriu nr. 5.908/21.03.2007, emis de intimata, precum si actele de executare silita  efectuate  in dosarul de executare inregistrat la Primaria mun. Onesti sub nr. 630/2007.
Dispune  ca Primaria  mun. Onesti sa restituie contestatoarei  suma de 194 lei, reprezentand  taxa  judiciara de timbru,  depusa conform  chitantei  seria PMO nr. 29641/28.03.2007 si suma de 100 lei, depusa conform chitantei seria PMO, nr.42879/29.05.2007, la data ramanerii irevocabile a prezentei.
Dispune ca Judecatoria Onesti sa remita  contestatoarei,  la data ramanerii irevocabile a prezentei, recipisa  CEC nr. 447010/1/29.05.2007, in valoare de 500 lei, depusa  la Camera de valori a instantei conform  adresei nr. 1869/270/ 2007/25.06.2007.
Obliga intimata  sa achite contestatoarei suma de 1003 cheltuieli de judecata, reprezentand timbru judiciar  si onorariu avocat.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi 04.03.2009.
PRESEDINTE,                                                                                      GREFIER,




RED.G.A.06.03.2009
TEHNOR.M.L.09.03.2009
EXEMP.4