contestatie la executare

Pe rol fiind judecarea cauzei civile privind pe contestator C. D. si pe intimat C.N.A.D.N.R - D.R.D.P B., intimat S. F. O. S., avand ca obiect contestatie la executare.
La apelul nominal facut in sedinta publica a raspuns: contestator C. D. personal, lipsind: intimat C.N.A.D.N.R - D.R.D.P BRASOV, intimat S. F. O. S..
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefier care invedereaza urmatoarele:
- pricina are ca obiect contestatie la executare;
- stadiul procesului: in prima instanta in etapa cercetarii procesului, la primul termen de judecata dupa repunerea pe rol a cauzei.
Se constata depunerea la dosar prin birou registratura al instantei a actelor fiscale comunicate de S. F. O. S. care au stat la baza emiterii somatiei emisa pe numele contestatorului C. D..
Contestatorul arata ca a fost citat cu mentiunea de a depune la dosar dovada  datei la care i s-au comunicat procesele-verbale de constatare a contraventiei si data comunicarii somatiei si a titlului executoriu. Declara ca este in masura sa faca aceasta dovada, intrucat nu i-au fost comunicat nici un proces-verbal de contraventie privind procedura de afisare a proceselor-verbale.
Instanta invoca exceptia prescrierii executarii sanctiunii contraventionale.
Contestatorul arata ca nu a avut ce ataca, intrucat nu a primit nimic.
Instanta uneste exceptia invocata cu fondul cauzei.
Contestatorul declara ca nu mai are cereri de formulat in cauza.
Nemaifiind alte cereri de formulat ?i probe de administrat, instan?a declara dezbaterile inchise, conform art. 392 Cod procedura civila raportat la art. 1030 Cod procedura civila, constata cauza in stare de judecata ?i deschide dezbaterile asupra fondului cauzei.
Contestatorul solicita admiterea cererii asa cum a fost formulata in scris la dosar, in sensul de a se dispune anularea proceselor-verbale de constatare a contraventiei, intrucat nu a primit aceste procese-verbale, nu au fost afisate, asa cum se sustine in procesele-verbale de indeplinire a procedurii. Doar cand a primit somatia a luat cunostinta despre procesele-verbale, motiv pentru care nu le-a contestat in termenul legal prevazut de lege de 15 zile. Considera ca actele de executare nu sunt legale, motiv pentru care solicita admiterea cererii asa cum a fost formulata, in sensul de a se dispune anularea proceselor-verbale. Nu solicita cheltuieli de judecata.
In temeiul art. 394 Cod procedura civila raportat la art. 1030 Cod procedura civila, instan?a declara inchise dezbaterile asupra fondului cauzei ?i ramane in pronun?are asupra cauzei.


INSTANTA
                                                   Asupra cauzei de fata,
Constata ca la data de 05.11.2014 s-a inregistrat la aceasta instanta sub numar dosar 845/294/2014, contestatia la executare formulata de contestator C. D. cu domiciliul in or. Xxxx si resedinta in or. Xxxx ,in contradictoriu cu intimata CNADNR- SA cu sediul xxxx , S. F.O.S., solicitand  anularea proceselor verbale de contraventie seria R12 nr.xxxx; xxxx si xxxx incheiate de catre CNADNR, DRDP B., cat si a somatiei nr.xxxxx si a titlului executoriu nr. xxxxxx emise de S. F. O. S., la data de 29.09.2014.
Contestatorul invedereaza  ca procesele verbale de contraventie mai sus mentionate, nu au fost primite de catre acesta si nici nu au fost afisate, asa cum este mentionat in procesele verbale de indeplinirea procedurii, fapt pentru care nu au fost contestate in termenul legal prevazut de lege. Mentioneaza ca la data de 19.07.2012, acesta a mai facut o contestatie impotriva somatiei nr.xxxxx si a titlului executoriu nr.xxxxx8 emise de S. F. O. S. dar nu a contestat si procesele verbale mai sus mentionate, intrucat numai in prezent a intrat in posesia lor. In dosarul civil nr. xxxx, Judecatoria S. prin sentinta civila nr.375/2014 in sedinta publica din data de 22.09.2014, a dispus anularea titlului executoriu si a somatiei mai sus mentionate.
Contestatorul mentioneaza ca martora R. A. M. din localitatea P. care a semnat procesele verbale de indeplinirea procedurii, a relatat telefonic, ca in anul 2012, nu a fost niciodata in localitatea S., nu are cunostinte de aceste procese verbale. Mentioneaza ca cele trei procese verbale de contraventie, nu sunt semnate de agentul contestator si conform art.17 din OG nr.2/2001 privind regimul contraventiilor, lipsa semnaturii agentului constatator duce la nulitatea procesului verbal de contraventie. Precizeaza ca cele trei procese verbale de contraventie au fost incheiate dupa cinci luni de zile de la data savarsirii contraventiilor, asa cum este mentionat  in cele trei procese verbale de contraventie. Contestatorul solicita suspendarea executarii silite si judecarea cauzei fara citarea cestuia, intrucat urmeaza sa plece din tara.
La data de 3 februarie 2015 s-a inregistrat la dosarul cauzei intampinare de catre A. J. a F. P. S. prin care solicita respingerea contestatiei la executare formulata de catre C.D. impotriva formelor de executare pornite de catre aceasta si mentinerea acestora ca fiind temeinice si legale.
Fata de considerentele expuse de contestatorul C. D. in cererea de chemare in judecata, solicita respingerea acesteia, avand in vedere faptul ca contestatorul nu a pus la indoiala, in cuprinsul plangerii, legalitatea formelor de executare efectuate, neexistand motive care sa duca la anularea acestora. Concluzionand, solicita instantei sa ia act de faptul ca organul de executare a procedat la executarea silita a contestatorului cu respectarea tuturor dispozitiilor legale in vigoare, si sa dispuna respingerea ca nefondata a contestatiei la executare formulata de contestatorul C. D., cu consecinta mentinerii actelor de executare de catre A. J. a F. P. S. – S. F. O. S., prin organele sale de executare silita. In drept invoca art.205, 411 alin.1, pc.2 din NCPC, Codul de procedura fiscala.
Conform intampinarii inregistrate la dosar la data de 3 februarie 2015  de catre D.R. de D. si P. B., pe cale de exceptie, solicita respingerea capatului de cerere privind anularea proceselor verbale de constatare a contraventiei SERIA R12 NR.xxxx, SERIA R12 NR.xxxxx SI SERIA R12 NR.xxxx ca tardiva intrucat procesele verbal mentionate au fost aduse la cunostinta debitorului in termenul prevazut de lege, iar prevederile art.31 alin.1 din O.G.2/2001, ce subliniaza ca termen de formulare a plangerii, 15 zile de la comunicare este cu mult depasit. Fata de cele expuse prin intampinarea de la dosar, aceasta solicita respingerea contestatiei formulata de C.D. si sa se constate ca recuperarea debitelor inscrise in procesele verbale de constatare a contraventiei este indreptatita.
In drept se invoca art.205 – 208, din Legea 134/2010 privind Codul de Procedura Civila si celelalte acte normative mentionate in prezenta. Conform art.223 (3) din Legea 134/2010    privind Codul de Procedura Civila se solicita judecarea cauzei in lipsa intimatului.
Din actele si lucrarile dosarului instanta retine in fapt urmatoarele;
Pe calea contesta?iei la executare se pot invoca aparari de fond impotriva titlului executoriu, in cazul cand acesta nu este o hotarare data de o instan?a judecatoreasca sau alt organ jurisdic?ional, daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.Analizand motivele de nelegalitate invocate de catre contestator, respectiv  necomunicarea proceselor verbale si a instiintarii de plata prin scrisoare recomandata cu confirmare de primire, instanta retine ca aceste procese verbale au fost expediate contravenientei prin afisare, incheindu-se in acest sens procese verbale de indeplinire a procedurilor de comunicare. Se re?ine ca contestatorul a formulat prezenta contestatie la executare, invocand si imprejurarea ca atat procesele verbale de contraven?ie cat ?i instiintarea de plata nu au fost comunicate in modalitatile prevazute de lege.
Potrivit art. 37 din OG 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor,  procesul-verbal neatacat in termenul prevazut la art. 31, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.
Pe de alta parte, instanta retine ca potrivit art. 14 alin.1 din OG 2/2001  executarea sanctiunilor contraventionale se prescrie daca procesul-verbal de constatare a contraventiei nu a fost comunicat contravenientului in termen de o luna de la data aplicarii sanctiunii. Conform art. 26 alin 3 din OG 2/2001, in cazul in care contravenientul nu este prezent sau refuza sa semneze procesul verbal, comunicarea acestuia se face de catre agentul constatator in termen de cel mult o luna de la incheierea acestuia, iar art. 27 OG 2/2001 prevede ca aceasta comunicare se efectueaza prin posta, cu aviz de primire sau prin afisare la domiciliul contravenientului, incheindu-se un alt proces verbal, de afisare. Prin R.I.L. nr.10/2013 Inalta curte de Casa?ie ?i Justi?iei a stabilit in interpretarea ?i aplicarea dispozi?iilor art. 27 teza I raportat la art. 14 alin. (1), art. 25 alin. (2) ?i art. 31 alin. (1) din Ordonan?a Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraven?iilor, cu modificarile ?i completarile ulterioare ca modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contraven?ie ?i a in?tiin?arii de plata, prin afi?are la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiara comunicarii prin po?ta, cu aviz de primire ?i ca cerin?a comunicarii procesului-verbal de contraven?ie ?i a in?tiin?arii de plata este indeplinita ?i in situa?ia refuzului expres al primirii coresponden?ei, consemnat in procesul-verbal incheiat de func?ionarul po?tal. Ori,in speta,procesele verbale de constatare a contraventiei seria R12 nr..0118566/22.02.2012, seria R12 nr.xxxx si seria R12 nr.xxxx au fost comunicate  prin afisare.
Din materialul probator depus de intimat la dosar, instanta constata ca procesele verbale in cauza nu au fost comunicate in mod legal petentului conform art. 26 alin. 3 coroborat cu art. 27 din OG 2/2001, intimata facand dovada comunicarii acestor acte doar prin modalitatea afisarii la domiciliul contravenientului. Potrivit art. 14 din OG 2/2001, executarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie daca procesul-verbal de constatare a contraventiei nu a fost comunicat contravenientului in termen de o luna de la data aplicarii sanctiunii. Comunicarea actului de constatare presupune expedierea acestuia catre contravenient , astfel incat acesta sa poata intra in posesia lui.
In aceste conditii, nefiind respectat acest termen de o luna prevazut de art. 14 OG 2/2001, se constata ca executarea sanctiunilor contraventionale aplicate prin procesele-verbale s-a prescris,astfel ca potrivit dispozitiilor art. 642 Cod procedura civila, in cazul in care s-a desfiintat titlul executoriu, toate actele de executare efectuate in baza acestuia sunt desfiintate de drept, fiind aplicabile dispozitiile privitoare la intoarcerea executarii silite.
Urmare a modificarii OG 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania prin Legea nr.144/2012, prin art. I,pct.2 din Lg.nr.144/2012 au fost abrogate prev. din Ord. Guvernului nr.15/2002 referitoare la plata acestui tarif de despagubire, iar prin cele ale art. II din aceeasi lege, s-a prevazut anularea acelor tarife de despagubire aplicate si contestate in instanta pana la data intrarii in vigoare a legii. Prin decizia nr.112/2014 Curtea Constitutionala a statuat ca in urma abrogarii dispozitiilor legale care instituiau obligatia achitarii tarifului de despagubire ,suplimentar fata de obligatia de plata a amenzii pentru utilizarea pe drumurile publice a unui autovehicul pentru care nu s-a achizitionat rovinieta, noul text de lege contine o norma contraventionala mai favorabila , in concordanta cu prevederile art. 15 al.2 din Legea fundamentala. Efectele legii noi se aplica tuturor sanctiunilor contraventionale aplicate si neexecutate pana la data intrarii sale in vigoare, astfel ca o sanctiune aplicata in baza unei legi pentru o fapta dezincriminata printr-un act normativ urmeaza sa nu mai fie executata, chiar daca procedura de executare a acesteia a inceput.
In consecinta, instanta va admite in parte contestatia la executare formulata de contestator C. D. in contradictoriu cu intimata CNADNR- SA  si in consecinta va dispune anularea formelor de executare pornite in dosar executional al S. F. O. S. in care s-a emis somatia nr.xxxxxx.
Cheltuieli de judecata nu au fost solicitate.


PENTRU ACESTE MOTIVE,
                   IN NUMELE LEGII

HOTARASTE:


Admite in parte contestatia la executare formulata de contestator C. D. cu domiciliul in or. xxxx si resedinta in or. xxxxx,in contradictoriu cu intimata CNADNR- SA cu sediul in xxxxxx, S. F. O. S. si in consecinta:
Dispune anularea formelor de executare pornite in dosar exec. al Serviciul Fiscal Orasenesc Saliste in care s-a emis somatia nr.xxxxx.
Fara cheltuieli de judecata.
Cu drept de apel in termen de 30 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi, 21 aprilie 2015.