Contestatia la executare. Emiterea actelor executare pentru suma stabilita cu titlu de daune cominatorii.

Contestatia la executare. Emiterea actelor executare pentru suma stabilita cu titlu de daune cominatorii. Daunele cominatorii nu pot fi stabilite de executorul judecatoresc. Avand un caracter provizoriu, cuantumul daunelor se reduce la limita prejudiciului incercat de creditor prin neexecutare, limita care este stabilita prin hotarare judecatoreasca  si nu printr-un act de executare intocmit de executorul judecatoresc.

Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal. Decizia civila nr.91/RCOM din 22.09.2008. Prin cererea inregistrata pe rolul judecatoriei, contestatorul Primarul Municipiului Piatra Neamt in contradictoriu cu intimatii C.C. si C.M., formuleaza contestatie impotriva executarii silite pornita in ds. de executare silita al B.E.J. B. I., prin care s-a pus in executare sentinta civila nr. 42/CA/02.03.2007 pronuntata de Tribunalul Neamt - Sectia Comerciala si Contencios Administrativ in dosar nr. 531/103/2007, sentinta ramasa definitiva si irevocabila.
Prin aceasta sentinta civila Primarul Municipiului Piatra Neamt, contestator in prezenta cauza, a fost obligat sa elibereze celor doi intimati, certificatul de urbanism si autorizatia de construire conform prevederilor Lg. nr. 50/1991, republicata, pentru imobilul din Piatra Neamt.  De asemenea, prin aceeasi sentinta se stipuleaza aplicarea unei sanctiuni sub forma amenzii de 100 lei pentru fiecare zi de intarziere, de la data ramanerii irevocabile a sentintei civile nr. 42/CA/2007, pana la indeplinirea obligatiei din respectiva sentinta.
Analizand actele dosarului de executare silita al Biroului Executorului judecatoresc ce au fost depuse in copie legalizata la dosarul cauzei la cererea instantei, instanta de fond a concluzionat faptul ca actiunea avand ca obiect contestatie impotriva formelor de executare silita nu este intemeiata.
Retinand ca executorul judecatoresc si intimatii au respectat prevederile legale referitoare la executarea silita, prima instanta a respins contestatia asa cum s-a aratat.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs contestatorul.
A motivat recurentul ca prin somatia emisa de executorul judecatoresc in dosarul de executare nr.129/EX  a fost somat sa se conformeze titlului executoriu prin care a fost obligat sa achite intimatilor cu titlu de daune cominatorii cate 100 lei pe zi de intarziere incepand cu 2.05.2007 pana la indeplinirea obligatiei de a elibera certificatul de urbanism si autorizatia de construire in conformitate cu dispozitiile Legii nr.5071991, ca neindeplinirea obligatiei de executa sentinta civila nr.42/CA/2007 nu se datoreaza culpei contestatorului ci este culpa intimatilor, ca acestia au fost invitati la sediul institutiei pentru depunerea documentelor si eliberarea certificatului de urbanism si a autorizatiei de construire potrivit Legii nr.50/1991, dar ca intimatii nu si-au indeplinit obligatiile privind depunerea documentatiei.
A mai aratat recurentul ca daunele cominatorii nu reprezinta o creanta certa si lichida pentru a putea fi executate silit, ca institutia daunelor este o creatie a jurisprudentei conceputa ca un mijloc de constrangere a debitorului la executarea obligatiei de face sau a nu face, iar cuantumul fiind provizoriu trebuie convertit la valoarea exacta a prejudiciului suferit de creditor.
A mai aratat recurentul ca se impune si intoarcerea executarii in temeiul art.4041 Cod procedura civila, prin restabilirea situatiei anterioare in situatia in care se va proceda la executarea silita a dosarului de executare.
A solicitat recurentul admiterea recursului, casarea hotararii si anularea actelor de executare intocmite in dosarul nr.129/2007.
Recursul a fost apreciat intemeiat pentru urmatoarele considerente:
Prin sentinta civila nr.42/CA din 2.03.2007 a Tribunalului Neamt s-a admis actiunea formulata de C.C. si C. M. si a fost obligat Municipiul Piatra Neamt - prin primar sa elibereze reclamantilor certificat de urbanism si autorizatie de construire in conformitate cu dispozitiile Legii nr.50/1991 pentru imobilul situat in Piatra Neamt, si a fost obligat paratul la plata sumei de 100 lei pe zi de intarziere de la data ramanerii irevocabile a hotararii pana la indeplinirea obligatiei.
Urmare cererii creditorilor C. C. si C. M., executorul judecatoresc a intocmit dosarul de executare 129/2007 in care s-au emis somatii de executare, procese verbale de stabilire a sumelor de executare si adrese de infiintare a popririi.
Prin procesul verbal de stabilire a cheltuielilor de executare(fila 14 dosar executare) executorul judecatoresc a stabilit cuantumul obligatiei de plata a debitorului, in care a inclus si suma de 9900 lei cu titlu de daune cominatorii.
In raport de calitatea paratului obligat prin sentinta civila nr.42/CA72007, obligatia de a face stabilita prin aceasta sentinta este o obligatie intuitu persoane
care implica o activitate personala din partea debitorului, activitate avuta in vedere de creditor la nasterea raportului juridic obligational.
Or, din interpretarea dispozitiilor art.1075 Cod civil si din natura obligatiei stabilita in sarcina debitorului Municipiul Piatra Neamt rezulta ca executarea in natura, pe cale silita a obligatiei de a face stabilita de instanta de contencios administrativ, nu poate avea loc.
In cauza nu poate avea loc nici incheierea unor acte de executare pentru obligatia stabilita cu titlu de daune cominatorii.
Astfel, desi in sentinta civila nr.42/CA/2007 s-a stabilit in sarcina debitorului obligatia sub sanctiunea platii daunelor cominatorii de 100 lei pe zi de intarziere in executare, aceasta creanta nu are caracter lichid cert si lichid astfel incat sa poata fi pusa in executare.
Daunele cominatorii nu pot fi stabilite de executorul judecatoresc (asa cum s-a procedat in dosarul de executare nr.129/2007) acestea avand un caracter provizoriu, cuantumul lor reducandu-se la limita prejudiciului incercat de creditor prin neexecutare, limita care este stabilita prin hotarare judecatoreasca  si nu printr-un act de executare intocmit de executorul judecatoresc.
Cum executorul judecatoresc a intocmit actele de executare in dosarul nr.129/2007 cu incalcarea dispozitiilor prevazute de lege privind executarea obligatiilor si in lipsa unei hotarari judecatoresti care sa transforme, dupa regulile dreptului comun privitoare la raspunderea civila, daunele cominatorii in daune compensatorii, actele de executare sunt nelegale, considerente pentru care acestea vor fi anulate.
Fata de cele retinute instanta a admis recursul si a modificat sentinta recurata.