Acordarea sporului de stres pentru functionarii publici din cadrul Directiei Sanitare Veterinare si pentru Siguranta Alimentelor

     Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante sub nr. 1831/105/2009 reclamantii nominalizati  in tabelul  aflat  la filele  7-9 dosar  reprezentanti de Sindicatul  Liber  al Veteranilor  au solicitat  in contradictoriu  cu parata DIRECTIA SANITAR VETERINARA  si pentru  SIGURANTA  ALIMENTELOR PRAHOVA   acordarea  drepturilor salariale  restante  actualizate  cu indicele  de inflatie de la data nasterii  dreptului  pana la plata efectiva a acestora , respectiv  sporul  pentru conditii de stres  de la data  de 1.01.2007 si  pana la acordarea  lui efectiva .
     In motivarea cererii  au  aratat  reclamantii   ca temeiul  cererii lor  este reprezentat  de dispozitiile  art. 14  din Legea  435/2006 lit. b  si Ordinul  Presedintelui  ANSVSA  nr. 56 232 /2007  prin care a aprobat un Regulament  de aplicare  a sporurilor , avizat  de Ministerul Muncii , Familiei  si Protectiei Sociale  si Ministerul Sanatatii , unde la  art. 15 se stabileste   aplicarea  sporurilor incepand  de la 1.01.2007 .
     Prin intampinarea  formulata la termenul de judecata  din 9.06.2009, parata a invocat  exceptia  lipsei calitatii sale procesuale  pasive , aratand  ca aprobarea statelor de  functii  pentru personalul  din cadrul institutiei  se face  de catre  ANSV  acesta fiind ordonatorul  de credite  care face distribuirea bugetului  pentru institutiile  pe care le are  in subordonare .
     Pe fondul  cauzei , parata a aratat  ca a acordat  sporul  de stres  personalului  - functionari publici  din momentul in care au fost aprobate  de catre ANSVSA  statele nominale  de functii asa cum s-a stabilit  prin adresa  nr. 48251/11.07.2007.
     Prin Ordinul ANSVSA  nr. 56232/11.06.2006  s-a aprobat  Regulamentul  privind  acordarea  sporurilor  la salariile  de baza  in conformitate  cu legea  nr. 435/2006.
     Prin adresa nr. 48251/11.07.2007 ANSVSA la punctul II    se precizeaza  ca in baza acestora se elaboreaza  de catre  DSVSA  statele nominale  de functii  care se trimit spre verificare  si aprobare la ANSVSA .  Astfel, arata parata ca nu putea  decat  sa realizeze propuneri , doar Autoritatea  fiind  cea care        aproba acordarea acestor sporuri .
     La termenul de judecata  din data de  16.06.2009  instanta a pus  in discutia  reclamantilor   exceptia lipsei calitatii procesuale  pasive a paratei , exceptie pe care a respins-o ca neintemeiata  .
     In cauza s-a  administrat proba cu inscrisuri .
     Analizand actele si lucrarile dosarului , tribunalul retine urmatoarele :
     Reclamantii au calitatea de  functionari publici in cadrul institutiei parate , Directia  Sanitara  Veterinara si pentru Siguranta  Alimentelor  Prahova.
     Reclamantii prin Sindicatul Liber  al Veteranilor  Prahova a solicitat prin adresa inregistrata sub nr. 1942/27.02.2009  Directiei Sanitare Veterinare  si pentru  Siguranta Alimentelor  Prahova  acordarea sporului pentru conditii  de stres  pentru perioada 1.01.2007 - 31.03.2008  functionarilor publici - membrii de sindicat  din cadrul acestei  institutii .
     Prin adresa nr. 25/11.03.2009 parata a aratat ca solutionarea       unei astfel de  cereri  este  de competenta  ordonatorului principal de credite , potrivit  art. 31  din OG nr. 6/2007 .
     Potrivit  dispozitiilor  art. 14  alin. 1  lit. a si b  din Legea  435/2006 , ,, In raport de conditiile  in care se desfasoara  activitatea pot fi acordate , cu avizul  Ministerului Muncii , Solidaritatii  Sociale  si Familiei  si al Ministerului  Sanatatii Publice , urmatoarele categorii de sporuri : a). pentru conditii periculoase sau vatamatoare , un spor de pana la  30%  din salariul de baza , corespunzator timpului  lucrat  in locurile  de munca  respective ;b).pentru activitati care se desfasoara in conditii de stres  sau in conditii deosebite , un spor de maximum  15%  din salariul de baza .
     Presedintele AUTORITATII NATIONALE  SANITARE VETERINARA  si pentru  SIGURANTA  ALIMENTELOR PRAHOVA   a emis Ordinul nr. 56232 din 11.06.2007 ( f.23 ) prin care aproba Regulamentul  privind acordarea  sporurilor  la salariile  de baza in conformitate  cu prevederile  art. 14  din Legea 435/2006.
     Potrivit pct. 2  din Anexa  nr. 2  la  regulament , se acorda un spor de pana  la 30 % din salariul de baza pentru conditiile periculoase  sau vatamatoare , personalului care isi desfasoara activitatea  in structurile  privind sanatatea  si bunastarea  animalelor , sanatatea publica , veterinara , protectia animalelor  si a mediului inconjurator , identificarea si inregistrarea animalelor , controlul circulatiei  si valorificarii  medicamentelor  de uz veterinar ecarisarea teritoriului  si neutralizarea deseurilor  necomestibile provenite de la animale  din cadrul autoritatii nationale  sanitare  veterinare  si pentru siguranta alimentelor , directiilor sanitare veterinare si pentru  siguranta  alimentelor judetene , respectiv a municipiului Bucuresti  si unitatilor subordonate.
     Conform anexei 4 se acorda sporuri pentru conditii  de stres  de pana la 15%  din salariul de baza conform art.  14 lit. b  din legea 435/2006 care isi desfasoara activitatea in conditii de stres , determinat de riscul de a se accidenta sau imbolnavi , stabilite cu avizul organelor competente  din cadrul Ministerului  Muncii ,Familiei  si Egalitatii de Sanse  si al Ministerului  Sanatatii Publice.
     Se mentioneaza in art. 3  din Ordinul  nr. 56232  din 11.06.2007  ca regulamentul mai sus mentionat se aplica incepand  cu data de  1.01.2007.
     Tribunalul a constatat de asemenea  ca, in  aplicarea  acestui regulament , au fost emise buletine de determinare a conditiilor de munca incepand cu anul 2007 care constata desfasurarea activitatii  de catre reclamanti  in conditii deosebite (nocive , grele etc. ) buletine de determinare prin expertizare avizate  de ITM Prahova . Se mentioneaza  totodata in aceste buletine de determinare prin expertizare ca  personalul  nominalizat lucreaza in conditii deosebit de periculoase ce pot afecta starea de sanatate a acestuia
     Avand in vedere aceste conditii , tribunalul a admis actiunea si a obligat parata la plata sporului pentru conditii de stres  de la data  de 1.01.2007  pana la data 31.03.2008  conform  art. 14  din legea  435/2006  sume actualizate  cu indicele  de inflatie  de la data nasterii dreptului  pana la data platii efective.