Administrator societate comerciala, subiect al raspunderii contraventionale prevazute de art. 41, pct. 2, lit. b din Legea nr. 82-1991, respectiv pentru organizarea si conducerea contabilitatii societatii comerciale

  Prin decizia nr.85/R.CA/25.02.2008 pronuntata de Tribunalul Braila in dosarul nr. 5093/196/2007 a fost admis recursul declarat pe calea contenciosului administrativ de recurenta Garda Financiara Braila impotriva sentintei civile nr.5128/4.10.2007 pronuntata de Judecatoria Braila in contradictoriu cu intimata SC E SRL. S-a dispus casarea sentinteisi trimiterea spre rejudecare Judecatoriei Braila.
  Pentru a pronunta aceasta decizie, Tribunalul Braila ca instanta de recurs a avut in vedere urmatoarele:
          Prin sentinta civila nr.5128/4 octombrie 2007 pronuntata de Judecatoria Braila in dosarul nr.5093/196/2007 a fost admisa plangerea formulata de petenta SC E SRL Braila impotriva procesului-verbal de contraventie seria F nr.0130650 din 4.04.2007 incheiat de Garda Financiara -Sectia Braila.
          Pentru a pronunta aceasta sentinta instanta de fond a retinut ca in baza procesului-verbal de contraventie mai sus aratat petenta a fost sanctionata contraventional cu o amenda de 1000 lei pentru savarsirea contraventiei prevazuta de art.41 pct.2 lit.b din Legea nr.82/1991.
          In concret petenta a fost sanctionata cu amenda contraventionala deoarece in urma controlului efectuat de comisarii Garzii Financiare s-a constatat ca in perioada ianuarie - martie 2007 nu a intocmit raportul de gestiune asa cum prevad dispozitiile O.M.F.P. nr.1850/2004.
          Instanta de fond a apreciat ca in cauza sunt aplicabile dispozitiile art.6 si 10 din Legea nr.82/1991 in sensul ca raspunzator pentru organizarea si conducerea contabilitatii unei societati comerciale (art.1 din Legea nr.82/1991) este administratorul societatii.
          In consecinta raspunderea pentru a nu fi intocmit raportul de gestiune periodic revine unei persoane fizice asa cum indica Legea contabilitatii aceasta putand fi administratorul, ordonatorul de credite sau o alta persoana ce are obligatia gestionarii unitatii respective.
          In cauza de fata sanctiunea contraventionala trebuia aplicata persoanei careia ii revenea sarcina de a intocmi raportul de gestiune periodic.
          Impotriva acestei sentinte a declarat recurs Garda Financiara - Sectia Braila pe care o critica pentru nelegalitate si netemeinicie.
          Recurenta arata ca in cauza sunt aplicabile dispozitiile art.1 din Legea contabilitatii - nr.82/1991 si anume ca societatile comerciale raspund de organizarea si conducerea propriei contabilitati sub forma contabilitatii financiare si a contabilitatii de gestiune adaptata la specificul activitatii desfasurata.
          Responsabilitatea persoanelor juridice in organizarea si conducerea contabilitatii este prevazuta in chiar anexa 1 lit.a pct.1 din OMFP nr.1850/2004.
"Persoanele prevazute la art.1 din Legea contabilitatii nr.82/1991 republicata consemneaza operatiunile economico-financiare in momentul efectuarii lor in documente justificative pe baza carora se fac inregistrarile in jurnale, fise si alte documente contabile dupa caz".
          Intimata petenta nu a formulat intampinare.
          Recursul este fondat.
          Petenta SC E SRL Braila  a fost amendata contraventional deoarece in urma controlului efectuat de catre comisarii Garzii Financiare - Sectia Braila s-a constatat ca in perioada ianuarie - martie 2007 nu a utilizat documentul "raport de gestiune periodic".
          Analizandu-se sentinta recurata prin prisma motivelor de recurs si a dispozitiilor legale a constatat ca instanta de fond a confundat raspunderea care ii revine administratorului unei societati comerciale de a organiza din punct de vedere functional contabilitatea (compartimente, birouri si persoane ce conduc aceste birouri) obligatii ce  rezulta  din organigrama unei societati cu obligatia  societatii comerciale de a tine o evidenta contabila.
          In cauza de fata intimata petenta nu a tinut o evidenta contabila primara la magazinul alimentar pe care il avea deschis in apropierea Spitalului Judetean Braila.
          Raspunderea pentru lipsa evidentelor contabile - neutilizarea raportului de gestiune periodic - revine persoanei juridice aceasta rezultand cu claritate din dispozitiile art.1 si 2 din Legea nr.82/1991 cat si din OMFP nr.1850/2004.
          Administratorul si ceilalti angajati care au atributii in organizarea contabilitatii si tinerea evidentei contabile pot raspunde material  sau penal pentru realitatea celor inscrise in evidenta contabila.
          Raportul de drept contraventional nu se leaga intre autoritatea publica (Garda Financiara) si persoana fizica ci intre  aceasta si persoana juridica supusa controlului.
          Daca s-ar accepta opinia instantei de fond ar insemna ca pot fi amendate contraventional  pentru fapta retinuta de organul de control numai persoanele ce se mai afla in raporturi de munca cu persoana juridica la data controlului, iar persoanele fizice ce nu se mai afla in societate si nu au intocmit evidentele contabile nu mai pot fi sanctionate, ceea ce nu a fost in intentia legiuitorului.
          Avand in vedere ca instanta de fond  a solutionat cauza motivat pe faptul ca persoana juridica nu are calitatea de subiect al raportului juridic contraventional Tribunalul in baza dispozitiilor art.296, 304/1 si 312 Cod procedura civila a admis recursul, a casat sentinta si a trimis cauza spre rejudecare aceleiasi instante.