Drept procesual civil - contestatia la executare - executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice, stabilite prin titluri executorii.Imposibilitatea de executare si lipsa fondurilor necesare executarii creantei stabilita prin titlul executori

Drept procesual civil - contestatia la executare - executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice, stabilite prin titluri executorii.

Imposibilitatea de executare si lipsa fondurilor necesare executarii creantei stabilita prin titlul executoriu nu poate fi invocata in cadrul contestatiei la executare pentru suspendarea executarii in conditiile in care nu s-a facut dovada ca s-au intreprins toate masurile care se impun pentru efectuarea unei plati voluntare si a imposibilitatii achitarii  debitului datorat.
Art. 2 din OG nr. 22/2002 privind executarea obligatiilor de plata ale institutiilor publice, stabilite prin titluri executorii. Prin Decizia civila nr. 22/2014 pronuntata de Tribunalul Calarasi in dosarul nr. 3472/202/2013 a fost admis  apelul declarat de apelanta S.C. S. S.R.L. impotriva sentintei civile nr. 2186/14.08.2013 a Judecatoriei Calarasi,  sentinta ce a fost schimbata in tot  si rejudecand , Tribunalul a respins contestatia la executare formulata de contestatorul S. J.U.C . si in contradictoriu cu intimata S.C. SDA S.R.L..
Pentru a pronunta aceasta solutie , instanta a retinut ca apelanta a criticat sentinta instantei de fond sub aspectul modului de solutionare a contestatiei la executare, aratand ca in mod nelegal prima instanta a admis contestatia la executare formulata de apelantul contestator S.J.U.C.  in situatia in care nu s-a facut dovada imposibilitatii de executare si lipsei fondurilor de catre debitor, de la data emiterii hotararii judecatoresti pana in prezent, desi au trecut mai mult de 6 luni de la data emiterii hotararii.
Sub acest aspect criticile formulate in apel sunt fondate, deoarece intimatul S.J.U.C.  nu a dovedit imposibilitatea de executare si lipsa fondurilor necesare executarii creantei stabilita prin titlul executoriu, reprezentat de sentinta civila nr. 1529/2.10.2012 pronuntata de Tribunalul Calarasi in dosarul civil nr. 2003/116/2012.
Intimatul S.J.C. cunostea existenta debitului, fiind vorba de o hotarare judecatoreasca din octombrie 2012, aceasta fiind achitata partial, respectiv debitul principal, iar nu si penalitatile si cheltuielile de judecata.
Potrivit art. 2 din OG nr. 22/2002 "daca executarea creantei stabilite prin titlul executoriu nu incepe sau continua din cauza lipsei de fonduri, debitoarea este obligata ca, in termen de 6 luni, sa faca demersurile necesare pentru a-si indeplini obligatia de plata. Acest termen curge de la data la care debitorul a primit somatia de plata comunicata de organul competent de executare, la cererea creditorului".
Intimata S.J.U.C.  nu a facut dovada ca a intreprins toate masurile care se impun pentru efectuarea unei plati voluntare si ca a fost in imposibilitate sa achite debitul datorat.
In lipsa administrarii unor dovezi concrete privind imposibilitatea de executare nu se poate aprecia asupra urgentei cererii si iminentei producerii unui prejudiciu in patrimoniul intimatei S.J.U.C.
 Pentru a putea beneficia de suspendarea executarii, intimata S.J.U.C.  trebuia sa faca dovada ca neexecutarea pana in prezent a obligatiei de plata s-a datorat lipsei de fonduri, intrucat, conform dispozitiilor legale mentionate, procedura nu opereaza "ope legis" fata de toti debitorii care sunt institutii publice, ci numai fata de acei debitori care nu au putut incepe sau continua executarea obligatiei de plata din cauza lipsei fondurilor. Astfel de dovezi nu au fost administrate in cauza.
Adresa nr. 11692/7.10.2013 emisa de  AJFP Calarasi, depusa de intimata S.j.u.c.  in faza procesuala a apelului este ulterioara pronuntarii sentintei atacate, astfel ca nu constituie argument temeinic pentru admiterea contestatiei formulate de intimata S.J.U.C. .
Conform jurisprudentei constante a CEDO, executarea unei hotarari trebuie privita ca fiind parte a unui proces, in sensul art. 6 paragraf 1 din Conventie, instanta europeana aratand ca dreptul de acces la justitie ar fi iluzoriu daca ordinea juridica a unui stat ar permite ca o hotarare definitiva si obligatorie sa ramana inoperanta in detrimentul unei parti.
Este de retinut faptul ca interzicerea  platii unui titlul executoriu produce pentru creditoare prejudicii previzibile, mai ales in domeniul comercial, unde respectarea disciplinei platii este vitala pentru participarea la viata economica.
De asemenea, tribunalul apreciaza ca dreptul creditoarei nu poate sa dobandeasca un caracter incert si imprevizibil, atat timp cat nu s-au oferit argumente temeinice.