Contraventii. Lipsa calitati procesuale pasive in actiunile avand ca obiect inlocuirea amenzii contravebtionale cu sanctiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activitati in folosul comunitatii

Calitatea procesuala presupune existenta unei identitati intre persoana reclamantului si cel care este titularul dreptului afirmat precum si intre persona paratului si cel care este subiect pasiv in raportul juridic dedus judecatii. Reclamantul fiind cel care porneste actiunea civila, trebuie sa justifice atat calitatea procesuala  activa, cat si calitatea pasiva a persoanei pe care a chemat-o in judecata.
Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante la data de .. sub nr_. petenta Primaria .. a  chemat in judecata pe intimatul   B. V., solicitand instantei ca prin hotararea ce o va pronunta sa dispuna inlocuirea amenzii cu sanctiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activitati in folosul comunitatii.
In sustinerea actiunii au fost depuse la dosar in copie inscrisuri.
Cererea a fost scutita de plata taxei de timbru si a timbrului judiciar, in conformitate cu dispozitiile art. 36 din O.G. 2/2001, art. 15 lit. i din Legea 146/1997 si art. 1 alin. 2 din O.G. 32/1995.
La data de 3.05.2012, petenta a depus la dosar o cerere prin care a solicitat in baza art.242 alin.2 Cpc, judecarea cauzei in lipsa.
Atat la termenul din_ cat si la cel din data de .., procedura de citare cu intimatul B. V., nu a fost legal indeplinita, instanta a dispus citarea petentei cu mentiunea de a preciza domiciliul exact al intimatului, precum si prin publicitate, prin afisare la usa instantei.
Cu adresa nr.1290 din 3.05.2012 petenta Primaria comunei F. a mai depus  la dosar, Hotararea Consilulului Local F. nr_, procesul verbal privind afisarea titlului executoriu bnr. si somatiei nr.., precum si procesul verbal nr.613/4.03.2012 de declarare a starii de insolvabilitate.
Fata de dispozitiile art. 137 alin.1 Cod procedura civila instanta, urmeaza sa examineze cu prioritate exceptia lipsei calitatii procesuale active a Primariei F., avand in vedere caracterul si efectele acesteia, fiind vorba despre o exceptie de  procedura, absoluta si peremptorie.
Examinand actele si lucrarile dosarului, prin prisma exceptiei lipsei capacitatii procesuale active a reclamantei, exceptie de procedura absoluta, invocata de catre debitoare   si care va fi analizata cu prioritate in baza art. 137 din Codul de procedura civila, instanta retine urmatoarele:
Calitatea procesuala presupune existenta unei identitati intre persoana reclamantului si cel care este titularul dreptului afirmat precum si intre persona paratului si cel care este subiect pasiv in raportul juridic dedus judecatii. Reclamantul fiind cel care porneste actiunea civila, trebuie sa justifice atat calitatea procesuala  activa, cat si calitatea pasiva a persoanei pe care a chemat-o in judecata.
Instanta retine ca in conformitate cu art.9 alin.3 din O.G.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor in situatia in care contravenientul nu a achitat in termen de 30 de zile de la ramanerea definitiva a sanctiunii amenda aplicata organul din care face agentul constatator va sesiza instanta de judecata pe a carei raza teritoriala s-a savarsit contraventia, in vederea inlocuirii amenzii cu sanctiunea obligarii contravenientului la prestarea unei activitati in folosul comunitatii.
Instanta retine avand in vedere procesul verbal de constatare a contraventiei depus la dosrul cauzei fila 9 ca petentul a fost sanctionat de catre un agent constatator ce face parte din DGMP SECTIA  Politie. in consecinta doar IPJ-B. ar fi putut solicita inlocuirea amenzii cu sanctiunea prestarii unei munci in folosul comunitatii.  
 Totodata instanta observa ca niciun text de lege nu confera Primarei in a carei raza teritoariala domicializa intimatul calitatea de a solicita aplicarea dispozitiilor art.9 alin.3 din OG 2/2001.
Fata de cele expuse instanta apreciaza ca fiind intemeiata exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Primariei F. si in consecinta in baza art.9 alin.3 din OG 2/2001, instanta urmeaza sa admita exceptia lipsei calitatii procesuale active invocata din oficiu si sa respinga cererea formulata ca fiind introdusa de catre o persoana fara calitate procesuala activa.

Postat 30.06.2012