Principiul legalitatii consacrat de art. 1 din OG 2/2001.

         Tip: sentinta civila
         Nr. 82 din 21.01.2009
         Domeniu asociat: Contraventii.
            Titlu: principiul legalitatii consacrat de art. 1 din OG 2/2001.
      
      Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
      Prin plangerea depusa la intimatul IPJ Olt - Post Politie B. a 08.12.2008 si  inregistrata pe rolul Judecatoriei Corabia la data de 10.12.2008, sub nr. 2218/213/2008, petenta I.A. a solicitat instantei ca prin hotararea ce se va pronunta sa se dispuna anularea procesului - verbal de constatare si sanctionare a contraventiei seria AZ nr. 0331143 incheiat de intimat la data de 24.11.2008.
      In motivarea plangerii, petenta a aratat ca prin procesul verbal contesta a fost sanctionata contraventional pentru neinscrierea in actul de identitate a resedintei. Totodata, petenta a aratat ca locuieste in satul C. temporar, respectiv vine in sat pentru a-si ingriji parinti bolnavi si imobilizati la pat, iar domiciliul sau este in orasul Caracal.
      In dovedirea plangerii petenta a solicitat incuviintarea probei cu inscrisuri in cadrul probei cu inscrisuri a depus la dosar in copie procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei seria AZ nr. 0331143 incheiat de intimat la data de 24.11.2008(f.4,9).
      Plangerea nu a fost intemeiata in drept.
      Plangerea este scutita de la plata taxei judiciare de timbru potrivit art. 36 din OG 2/2001 si art. 15 lit.i din Lg. 146/1997, iar pe cale de consecinta si de timbru judiciar conform art. 1 alin. 2 din OG 32/1995.
      Intimatul IPJ O. nu a formulat intampinare si, desi legal citat, nu s-a prezentat in fata instantei, prin reprezentant, pentru a invoca exceptii si pentru a arata dovezile si mijloacele sale de aparare.
      Analizand probatoriul administrat in cauza, instanta constata ca plangerea contraventionala formulata de petent este intemeiata si urmeaza a fi admisa, in raport de urmatoarele considerente:
      Prin procesul verbal de constatare si sanctionare a contraventiei seria AZ nr. 0331143 incheiat de intimat la data de 24.11.2008 s-a dispus sanctionarea petentei I. A. cu amenda contraventionala de 150 lei, retinandu-se ca nu a inscris in actul de identitate resedinta in termen de 15 zile. A retinut agentul constatator incalcarea disp. art. 30 alin. 1 din OG 97/2005, sanctionate de art. 42 alin. 1 lit. c din OG 97/2005.
      Analizand legalitatea si temeinicia procesului - verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, prin prisma disp. art. 34 alin. 1 din OG 2/2001, instanta retine ca actul de constatare si sanctionare s-a incheiat cu incalcarea principiului legalitatii consacrat de art. 1 din OG 2/2001.
      Potrivit  art. 1 din OG 2/2001 constituie contraventie fapta savarsita cu vinovatie, stabilita si sanctionata prin lege, ordonanta, prin hotarare a Guvernului sau, dupa caz, prin hotarare a consiliului local al comunei, orasului, municipiului sau al sectorului municipiului Bucuresti, a consiliului judetean ori a Consiliului General al Municipiului Bucuresti.
      Asadar pentru a putea fi considerata drept contraventie o fapta trebuie sa fie stabilita si sanctionata ordonanta, prin hotarare a Guvernului sau, dupa caz, prin hotarare a consiliului local al comunei, orasului, municipiului.
      Astfel, art.  30 alin. 1 din OUG 97/2005 prevede ca resedinta se inscrie in actul de identitate la cererea persoanei fizice care locuieste mai mult de 15 zile la adresa la care are locuinta secundara, fara sa fie prevazuta insa si o sanctiune in cazul nerespectarii acestei obligatii.
      Art. 42 din acelasi act normativ prevede incalcarea caror dispozitii legale constituie contraventie si care este cuantumul amenzii ce se poate aplica, insa in cuprinsul acestui articol nu este prevazuta drept contraventie nerespectarea obligatiei de a inscrie in actul de identitate a resedintei. 
      In consecinta, retinerea de catre agentul constatator a nerespectarii de catre petenta a obligatiei de a inscrie in actul de identitate a resedintei si aplicarea unei amenzi contraventionale neprevazute de lege conduce la incalcarea de catre acesta a principiului legalitatii, garantat de Constitutia Romanieie in art. 23 pct. 12 "nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata decat in conditiile si in temeiul legii".
      Pentru motivele expuse, instanta constata ca in sarcina petentei nu se poate retine savarsirea contraventiei prevazute de art. 42 alin. 1 lit. c din OUG 95/1997, considerent pentru care, instanta va admite plangerea, va dispune anularea procesului verbal contestat si va inlatura sanctiunile aplicate prin acesta, sens in care va dispune exonerarea petentei de la plata amenzii contraventionale aplicate.
      Sentinta a ramas definitiva si irevocabila prin nerecurare.
      
      
      Intocmit, azi 23.03.2009
      Judecator Florentina Stana