Plangere contraventionala

Sentinta civila nr.753
Sedinta publica din 09 martie 2009

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin plangerea contraventionala inregistrata pe rolul acestei instante la data de ........ sub dosar nr..........., petenta ............, in contradictoriu cu intimatul ............., a solicitat instantei, ca prin hotararea pe care o va pronunta, sa dispuna anularea procesului-verbal de contraventie seria ..............nr...............
In motivarea plangerii, petenta a invederat ca situatia de fapt retinuta in procesul-verbal de contraventie nu corespunde realitatii.
In drept, plangerea petentei nu a fost motivata.
In dovedirea plangerii, petenta a depus la dosar urmatoarele inscrisuri: ....................
Potrivit art.36 din OG nr.2/2001 si art.15 lit.i din Legea nr.146/1997 plangerea contraventionala este scutita de plata taxei judiciare de timbru si in consecinta, si de aplicarea timbrului judiciar, conform art.1 al.2 din OG nr.32/1995.
La data de .............. intimatul a depus intampinare prin care a solicitat respingerea plangerii contraventionale ca nefondata.
In fapt, intimatul a invederat ca in urma controlului efectuat la ............... s-a constatat ca angajatorul a primit la munca pe numitul .............. fara a-i intocmi contract individual de munca.
A mai aratat intimatul ca agentul constatator a consemnat in nota de constatare-anexa la procesul-verbal de control nr.................., faptul ca petenta nu a intocmit contract individual de munca pentru numitul ................ petenta semnand fara obiectiuni aceste aspecte, precum si procesul-verbal de contraventie, insusindu-si astfel fapta.
S-a mai precizat in intampinare ca angajatorul avea obligatia intocmirii contractului individual de munca in prima zi in care o persoana incepe sa desfasoare activitate.
In drept, intampinarea nu a fost motivata.
In dovedirea sustinerilor sale, intimatul a depus la dosar urmatoarele inscrisuri: ...................
In conformitate cu dispozitiile art.242 al.2 Cod procedura civila s-a solicitat de catre intimat judecarea cauzei si in lipsa partilor.
La solicitarea instantei a fost depus la dosar, de catre intimat, contractul individual de munca nr.................
In sedinta publica din data de ............. instanta a procedat la audierea martorului Chirilov Alexandru, declaratiile acestuia fiind consemnate si atasate la dosarul cauzei (.................

Analizand materialul probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:

Prin procesul-verbal de contraventie ...................... petenta ......... ........... a fost sanctionata cu amenda in cuantum de 1500 lei pentru savarsirea contraventiei prevazute de art.276 al.1 lit.e din Legea nr.53/2003.
S-a retinut in procesul-verbal in sarcina petentei ca a primit la munca pe numitul ..............  la data de .........., fara a incheia contractul individual de munca.
In conformitate cu dispozitiile art.34 din OG nr.2/2001 instanta analizeaza legalitatea si temeinicia procesului-verbal de contraventie si hotaraste asupra sanctiunii aplicate.
Sub aspectul legalitatii, instanta constata ca procesul-verbal a fost intocmit cu respectarea dispozitiilor legale incidente, neexistand cazuri de nulitate absoluta ce ar putea fi invocate din oficiu.
Sub aspectul temeiniciei, instanta apreciaza ca situatia de fapt astfel cum a fost retinuta in procesul-verbal de contraventie corespunde realitatii.
Astfel, potrivit art. 10 din Legea nr.53/2003, "contractul individual de munca este contractul in temeiul caruia o persoana fizica, denumita salariat, se obliga sa presteze munca pentru si sub autoritatea unui angajator, persoana fizica sau juridica, in schimbul unei remuneratii denumite salariu".
Obligatia incheierii contractului individual de munca in forma scrisa revine angajatorului, astfel cum rezulta din art.16 din acelasi act normativ, din prima zi in care angajatul incepe sa desfasoare activitatea.
Conform art.273 al.1 lit.e din Legea nr.53/2003 "primirea la munca a persoanelor fara incheierea unui contract individual de munca, potrivit art. 16 alin. (1), constituie contraventie sanctionata cu amenda de la 1.500 lei la 2.000 lei pentru fiecare persoana identificata, fara a depasi valoarea cumulata de 100.000 lei".
Desi petenta a contestat situatia de fapt retinuta in procesul-verbal, prin probele administrate in cauza nu a reusit sa dovedeasca contrariul, cu toate ca, potrivit art.1169 Cod civil si art.129 al.1 teza finala Cod procedura civila aceasta obligatie ii incumba.
     Astfel, din declaratia data de numitul .............. la data de ............... in fata inspectorilor din cadrul .............., cu ocazia controlului efectuat la ............., rezulta ca acesta a desfasurat activitate la societatea petenta inca din data de ............., fara a semna contract de munca.
Fiind audiat in cauza de instanta de judecata in calitate de martor, numitul ................. a recunoscut ca declaratia data organelor de control din partea intimatului a fost scrisa si semnata de el.
Instanta apreciaza ca declaratia martorului ............. potrivit careia cele mentionate in declaratia data cu ocazia controlului efectuat de inspectorii ............... la societatea petenta sunt rezultatul unei erori, intrucat semnase contractul individual de munca, nu poate duce la concluzia ca situatia de fapt retinuta in procesul-verbal de contraventie nu corespunde realitatii pentru urmatoarele considerente:
Astfel, instanta constata ca desi initial martorul a afirmat ca semnase contractul individual de munca la data controlului, ulterior revine asupra declaratiei sale, afirmand ca e posibil sa fi semnat acest contract intrucat ...............
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta apreciaza ca declaratia martorului este confirmata partial, respectiv cu privire la semnarea contractului, astfel cum rezulta din contractul individual de munca inregistrat la ............ contract ce poarta semnatura martorului la rubrica salariat.
Instanta nu poate retine insa declaratia martorului in sensul ca acest contract fusese incheiat inainte de data controlului.
Astfel, in nota de constatare-anexa nr.1 la procesul-verbal de control nr............. se mentioneaza ca la punctul de lucru al societatii petente situat in .................., a fost depistat desfasurandu-si activitatea numitul ................ pentru care angajatorul nu a intocmit contract individual de munca conform prevederilor art.16 din Legea nr.53/2003; totodata, se mai mentioneaza ca in timpul controlului angajatorul a prezentat contracte individuale de munca in forma scrisa pentru ........... aflandu-se in termenul legal de inregistrare.
Totodata, instanta mai retine ca atat nota de constatare ............. cat si procesul-verbal de contraventie au fost semnate de reprezentantul petentei, fara nicio obiectiune.
Astfel, chiar daca s-ar admite ca martorul ................. s-a aflat in eroare in momentul in care a dat declaratia in fata organelor de control, este greu de crezut ca reprezentantul societatii petente a procedat la semnarea notei de constatare si a procesului-verbal, fara obiectiuni, in conditiile in care exista intocmit contract individual de munca pentru numitul ................., acceptand ca societatea sa fie sanctionata cu amenda in cuantum de 1500 lei.
De asemenea, instanta mai retine ca prin instiintarea nr................ petentei i s-a adus la cunostinta obligatia  de a se prezenta la ............. in data de ............. cu mai multe documente, printre care si contractele de munca ale angajatilor. Astfel, petenta avea posibilitatea, in situatia in care ar fi existat intocmit contract individual de munca pentru numitul ..................., dar ar fi omis sa il prezinte organelor de control, sa preintampine intocmirea procesului-verbal si in consecinta, sanctionarea sa.
In fapt, instanta retine ca respectivul contract de munca a fost intocmit ulterior controlului, ca urmare a masurilor stabilite de organele de control, in conformitate cu dispozitiile art.19 lit.h din Legea nr.108/1999.
Potrivit anexei nr.2 la procesul-verbal de control nr................, urmare a constatarii neconformitatilor fata de prevederile legale, organele de control au dispus ca masura obligatorie, in sarcina petentei, sa intocmeasca si sa inregistreze contractul individual de munca a numitului ................. cu data inceperii activitatii in cadrul societatii, termenul de realizare a masurii fiind 09.10.2008.
Instanta nu poate primi nici sustinerea petentei in sensul ca la data controlului se afla in termenul legal de inregistrare de 20 de zile prevazut de art.1 din Legea nr.130/1999, intrucat pentru a putea fi incidente aceste dispozitii legale, petenta trebuia sa faca dovada ca la acea data intocmise contract individual de munca, proba pe care insa nu a facut-o.
Fata de cele expuse mai sus, instanta constata ca procesul-verbal de contraventie a fost intocmit in mod legal si temeinic.
In ceea ce priveste sanctiunea aplicata, avand in vedere ca petentei i-a fost aplicata amenda in cuantum de ............., reprezentand minimul prevazut de lege pentru fapta retinuta in sarcin sa, instanta apreciaza  ca nu se impune reindividualizarea acesteia, sanctiunea fiind corespunzatoare gradului concret de pericol social al faptei.
In consecinta, instanta va respinge plangerea petentei ca neintemeiata.