plangere contraventionala

Sentinta civila nr.575
Sedinta publica din 23.02.09 Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin adresa nr_____. a fost inaintata de catre ___., spre competenta solutionare, plangerea contraventionala formulata de petentul ___. impotriva proceselor verbale de contraventie seria ____..
Pe rolul acestei instante plangerea a fost inregistrata la data de ___. sub dosar nr______.
In motivarea plangerii contraventionale, petentul a invederat, in esenta, ca cele retinute in procesele-verbale de contraventie nu corespund realitatii intrucat nu a vandut varza din interiorul autoturismului marca Renault, ci la taraba, precum si faptul ca nu a condus acest autoturism, neposedand permis de conducere.
In drept, petentul nu si-a motivat plangerea.
Potrivit art.36 din OG nr.2/2001 si art.15 lit.i din Legea nr.146/1997, plangerea este scutita de plata taxei judiciare de timbru si in consecinta, potrivit art.1 al.2 din OG nr.32/1995, si de aplicarea timbrului judiciar.
La data de 26.01.2009 intimata a depus intampinare prin care a solicitat respingerea plangerii.
     In fapt, intimata a invederat, in esenta, ca in datele de 10.11.2008, 11.11.2008 si 19.11.2008, in timpul efectuarii serviciului de patrulare in zona "Piata Noua", un echipaj al Directiei Politiei Comunitare l-a surprins pe petentul _____ comercializand varza din interiorul autoturismului marca "Renault" (duba) de culoare alb, cu numar de inmatriculare ____, proprietatea lui ____.., in afara locurilor special amenajate pentru desfasurarea unor astfel de activitati, motiv pentru care a fost sanctionat contraventional.
     In drept, intimata nu si-a motivat intampinarea.
     In dovedirea sustinerilor sale intimata a depus la dosar urmatoarele inscrisuri: ______.
     In cauza instanta a incuviintat, in temeiul art.167 Cod procedura civila, proba cu inscrisuri, apreciind-o ca fiind legala, pertinenta, concludenta si utila solutionarii cauzei.
     
     Analizand materialul probator administrat in cauza, instanta retine urmatoarele:
     
     Prin procesul-verbal de contraventie seria __________.. petentul ____. a fost sanctionat cu amenda in cuantum de 1000 lei pentru savarsirea faptei contraventionale prevazuta de art.12 lit.b din HCL nr.74/2002 si sanctionata de art.25 lit.b din acelasi act normativ.
     S-a retinut in procesul-verbal ca petentul a fost surprins comercializand legume (varza) din interiorul masinii (duba Renault), cu numarul de inmatriculare ____.. de culoare alba, desi a fost avertizat verbal de nenumarate ori.
     Tot astfel, prin procesul-verbal seria _____ petentul Cretu Lucian a fost sanctionat cu amneda in cuantum de 1000 lei pentru savarsirea faptei contraventionala prevazuta de art. 10 din HCL nr.74/2002, constand in aceea ca a vandut varza din auto Dacia papuc de culoare alba cu numarul de inmatriculare _____., pe strada ___.., fara a avea autorizatie eliberata de primarie.
     In conformitate cu dispozitiile art.34 din OG nr.2/2001 instanta analizeaza legalitatea si temeinicia procesului-verbal de contraventie si hotaraste asupra sanctiunii aplicate.
     Sub aspectul legalitatii proceselor-verbale de contraventie mentionate anterior, instanta constata ca acestea au fost intocmite cu nerespectarea dispozitiilor legale prevazute de lege sub sanctiunea nulitatii absolute.
     Instanta retine ca, potrivit art. 16 din OG nr. 2/2001, procesul-verbal de constatare a contraventiei trebuie sa cuprinda mentiuni legate de descrierea faptei contraventionale, cu indicarea datei, orei si locului in care a fost savarsita, lipsa datei comiterii contraventiei atragand nulitatea procesului verbal, astfel cum se prevede in art. 17 din acelasi act normativ. Fiind vorba de o nulitate expresa, potrivit art. 105 alin. 2 Cpc, vatamarea se prezuma.
     Analizand cele doua procese-verbale de contraventie mentionate anterior, instanta constata ca nu se mentioneaza datele la care cele doua fapte contraventionale retinute in sarcina petentului ar fi fost savarsite, precizandu-se numai orele.
     Data procesului-verbal prezinta relevanta din mai multe motive, cum ar fi: momentul curgerii anumitor termene (spre exemplu termenul de prescriptie a raspunderii contraventionale),  aplicarea legii contraventionale in timp, etc.
     Lipsind data savarsirii, contravenientul este pus in situatia de a nu se putea apara in mod efectiv. Totodata, nementionarea datei comiterii contraventiei face imposibil controlul instantei asupra temeiniciei procesului-verbal.
     Importanta mentionarii  datei savarsirii contraventiei in procesul verbal poate fi dedusa si din faptul ca, potrivit art. 17 din OG nr. 2/2001, lipsa acestei mentiuni atrage nulitatea procesului verbal, nulitate care se constata si din oficiu.
     Desi in procesul verbal este indicata data incheierii procesului verbal, nu se poate prezuma ca fapta contraventionala a fost savarsita la aceasta data, intrucat procesul verbal se poate intocmi ulterior datei comiterii contraventiei, agentul constatator avand obligatia, de altfel, potrivit art. 16 din OG nr. 2/2001, de a mentiona in cuprinsul procesului verbal atat data incheierii procesului, cat si data savarsirii contraventiei.
     Prin neindicarea datei savarsirii procesului verbal, instanta apreciaza ca s-a adus o importanta atingere dreptului la aparare al petentului, drept reglementat de art. 24 din Constitutia Romaniei, vatamare ce nu poate fi inlaturata decat prin anularea procesului-verbal.
     Pentru aceste motive, constatand ca procesele-verbale de contraventie ____ si respectiv, seria ____. au fost intocmite cu nerespectarea dispozitiilor legale, instanta va dispune anularea acestora.
     Prin procesul-verbal de contraventie ___. petentul ____. a fost sanctionat cu amenda in cuantum de 500 lei pentru savarsirea faptei contraventionale prevazuta de art.12 lit.B din HCL nr.74/2002 si sanctionata de art.25 lit.b din acelasi act normativ.
     S-a retinut in sarcina petentului ca in data de 19.11.2008 a comercializat varza din interiorul autoturismului marca Renault cu numarul de inmatriculare ____., parcat pe loc nepermis pentru comercializarea de produse agricole.
     Verificand, in conformitate cu dispozitiile art.34 din OG nr.2/2001 legalitatea procesului-verbal, instanta constata ca acesta a fost intocmit cu respectarea dispozitiilor legale incidente, prevazute de lege sub sanctiunea nulitatii absolute.
     Sub aspectul temeiniciei, instanta apreciaza ca situatia de fapt retinuta in procesul-verbal de contraventie corespunde realitatii.
     Astfel, potrivit art.12 lit.b din HCL nr.74/2002, este interzisa vanzarea oricaror produse pe suprafete destinate circulatiei pietonilor sau vehiculelor din piata, nerespectarea acestor dispozitii constituind contraventie prevazuta si sanctionata potrivit art.25 lit.b din acelasi act normativ.
      Instanta retine, pe de o parte, ca potrivit art. 1169 Cod civil cel ce face o propunere in fata instantei trebuie sa o dovedeasca, iar pe de alta parte, ca procesul-verbal de constatare a contraventiei face dovada deplina cu privire la starea de fapt si de drept retinuta  pana la proba contrara.
      In cauza, petentul nu a administrat nicio proba concludenta din care sa rezulte netemeinicia sustinerilor agentului constatator, astfel cum arata in plangere, iar instanta nu poate sa se bazeze pe simplele sale afirmatii pentru a anula procesul verbal.
      In ceea ce priveste sanctiunea aplicata, instanta, avand in vedere limitele de pedeapsa pentru fapta retinuta in sarcina petentului, precum si criteriile prevazute de art.21 al.3 din OG nr.2/2001, apreciaza ca sanctiunea a fost corect individualizata.
     In consecinta, instanta va admite in parte plangerea contraventionala, va anula procesele-verbale de contraventie ____ si ____. si va exonera petentul de plata amenzilor aplicate prin aceste procese-verbale, urmand a mentine ca legal si temeinic seria _____. ca fiind legal si temeinic incheiat.