Impozite si taxe. Obligatia de a face. Inmatriculare autovehicul fara plata taxei de prima inmatriculare

Domeniu asociat. Impozite si taxe.
                     Obligatia de a face. Inmatriculare autovehicul fara plata taxei de prima inmatriculare

Prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene si celelalte reglementari comunitare, au prioritate fata de dispozitiile contrare ale legii interne. Prin impunerea fiscala prevazuta de art.2141  si 2412  din Legea nr.571/2003, se incalca prevederile imperative ale art.28 si art.90 din Tratatul Comunitatii Europene.

Sectia comerciala si de contencios administrativ si fiscal. Sentinta civila  nr.83/CA din 19.03.2008.


Prin cererea inregistrata pe rolul instantei sub nr.5247/10372007 reclamanta SC TITAN CONSULT SRL sat.Oantu, com.Pangarati in contradictoriu cu Institutia Prefectului judetului Neamt- Serviciul Public Regim Permise de Conducere si Inmatriculare  Vehicule Neamt, a solicitat sa se constate ineficacitatea articolelor 2141  si 2142 din Codul Fiscal, fata de normele dreptului comunitar si sa se dispuna obligarea Serviciului Public Regim Permise de Conducere si Inmatriculare Vehicule Neamt la inmatricularea autovehiculului marca Mitsubishi K 60T/L200 fara plata taxei de prima inmatriculare prevazuta in articolele  mentionate mai sus. Solicita totodata ca pana la solutionarea definitiva si irevocabila a cauzei sa se dispuna obligarea paratei la inmatricularea provizorie a autovehiculului susmentionat.
In motivarea cererii reclamanta arata ca a cumparat in luna iulie 2007 din Germania un autoturism marca Mitsubishi K 60T/L200, pentru care este obligat sa plateasca o taxa in valoare de 3200 euro cu ocazia inmatricularii acestuia in Romania. Anterior, s-a prezentat la Serviciul Public Regim Permise de Conducere si Inmatriculare Vehicule Neamt solicitand inmatricularea autovehiculului, cerere ce i-a fost respinsa, motivat de obligatia platii taxei de prima inmatriculare.
Reclamanta mentioneaza ca prin Legea nr.343/2006 a fost modificat Codul fiscal, introducandu-se dispozitiile art.2141 si 2142 care prevad obligativitatea platii unei taxe speciale pentru autoturisme si autovehicule si care se plateste cu ocazia primei inmatriculari in Romania, functie de vechimea acestuia, capacitatea cilindrica si norma de poluare.
Reclamanta considera ca se afla in fata unei discriminari in defavoarea autoturismelor second hand importate, fata de cele similare inmatriculate in Romania. Dupa  1.01.2007 autoturismelor second-hand importate in Romania din statele membre  li se aplica taxe speciala la prima inmatriculare, in timp ce autoturismelor second-hand care sunt in circulatie in Romania, nu li se aplica taxa speciala de inmatriculare, acestea fiind deja inmatriculate, fiind astfel exceptate de la plata taxei speciale ce se plateste doar la prima inmatriculare.
Datorita faptului ca taxa speciala se aplica in mod egal doar autoturismelor noi autohtone si autoturismelor noi importate, nu si in cazul autoturismelor second-hand importate respectiv celor care sunt inmatriculate in Romania, considera ca aceasta taxa  este una discriminatorie pentru autoturismele second-hand importate, fata de cele similare inmatriculate in Romania.
Conform sustinerilor reclamantei, in cazul taxei pentru prima inmatriculare, situatia interna trebuie guvernata de dreptul comunitar, facandu-se aplicarea dispozitiilor art.148(2) din Constitutia Romaniei, care statueaza ca prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, ca izvoare de exprimare si celelalte reglementari comunitare, au prioritate fata de dispozitiile contrare ale legii interne. Sunt invocate si dispozitiile art.90 din Tratatul UE care stipuleaza ca: „nici un stat membru nu poate impune, direct sau indirect, o taxa interna pentru produsele achizitionate din alt stat membru care sa fie mai mare fata de taxa impusa, direct sau indirect, produselor similare de pe piata interna”.  
Prin intampinarea formulata, Institutia Prefectului judetului Neamt sustine ca, in calitate de reprezentant al Guvernului, asigura la nivelul judetului aplicarea si respectarea Constitutiei, a legilor, ordonantelor si a hotararilor Guvernului, avand obligatia sa aplice prevederile art.2141  si art.214 2  din Codul fiscal. Lasa la aprecierea instantei solutia ce va fi pronuntata.
Examinand actele dosarului, instanta apreciaza intemeiata actiunea reclamantului pentru urmatoarele considerente:
Reclamanta SC TITAN CONSULT SRL - sat.Oantu, com.Pangarati -  a cumparat in luna iulie 2007, din Germania, un autoturism marca Mitsubishi K 60T/L2000, fiind obligat pentru inmatricularea acestuia – sa plateasca anticipat taxa de prima inmatriculare impusa de art.2141 si art.2142 din Legea nr.571/2003 republicata privind Codul fiscal.
Potrivit dispozitiilor art.2141 din Legea nr.571/2003: „Pentru autoturismele si autovehiculele de teren a caror prima inmatriculare se realizeaza in Romania dupa 1.01.2007 si pentru  care accizele au fost platite cu ocazia importului sau a achizitionarii de pe piata interna, in cursul anului 2006, taxa speciala nu se mai datoreaza”, iar conform art.2142 din Codul fiscal: ”Taxele speciale se platesc cu ocazia primei inmatriculari in Romania”.
Constitutia Romaniei prin art.148(2) statueaza : „Ca urmare a aderarii, prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene, precum si celelalte reglementari comunitare cu caracter obligatoriu, au prioritate fata de dispozitiile contrare din legile interne, cu respectarea actului de aderare”.
Tratatul Comunitatii Europene prin art.25 stabileste ca: „Intre statele membre sunt interzise taxele vamale la import si la export sau taxele cu efect echivalent. Aceasta interdictie se aplica de asemenea taxelor cu caracter fiscal”, iar potrivit dispozitiilor art.28: „Intre statele membre sunt interzise restrictii cantitative la import, precum si orice masuri cu efect echivalent.”
Aderarea la Uniunea Europeana este deci conditionata de indeplinirea unor criterii stabilite pentru toate statele candidate de catre Consiliul European, unul dintre acestea fiind criteriul legislativ, care presupune adoptarea si implementarea acquis-ului  comunitar. Astfel toate tarile care adera la Uniunea Europeana trebuie sa aiba legislatia conforma cu acquis-ului comunitar.
Potrivit art.90 din Tratatul comunitar European : „Nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre impozite interne de orice natura mai mari decat cele care se aplica, direct sau indirect, produselor nationale similare. De asemenea, nici un stat membru nu aplica produselor altor state membre impozite interne de natura sa protejeze direct sau indirect alte sectoare de productie”.
Taxa speciala nu este perceputa pentru autoturismele deja inmatriculate in Romania, stata comunitar de la 1 ianuarie 2007, fiind perceputa numai pentru autoturismele inmatriculate in celelalte state comunitare si reinmatriculate in Romania, dupa aducerea acestora in tara. Diferenta de aplicare a taxei, se face dovada unui regim fiscal discriminatoriu pentru autovehiculele aduse  in Romania din Comunitatea Europeana in scopul reinmatricularii lor in Romania, in situatia in care acestea au fost deja inmatriculate in tara de provenienta, in timp ce pentru autovehiculele inmatriculate deja in Romania taxa nu se mai percepe cu ocazia vanzarii ulterioare. Se incalca astfel prevederile art.90 din Tratatul Comunitatii Europene.
Nu are relevanta scopul instituirii acestei taxe atata timp cat efectul acesteia este al unei restrictii cantitative privind autoturismele second-hand importate.
In consecinta, instanta apreciaza ca prin impunerea fiscala prevazuta de art.2141  si 2412  din Legea nr.571/2003, se incalca prevederile imperative ale art.28 si art.90 din Tratatul Comunitatii Europene.
Pentru considerentele expuse, actiunea reclamantei urmeaza a fi admisa, paratul fiind obligat la inmatricularea autovehiculului fara obligatia de plata de catre reclamanta, a taxei de prima inmatriculare.