Nulitatea absoluta a deciziei de sanctionare disciplinara a unui cadru didactic luata de consiliul profesoral al unitatii scolare cu incalcarea conditiei de cvorum cu privire la sanctiunea propusa si la durata de aplicare.

Litigiu de munca. Nulitatea absoluta a deciziei de sanctionare disciplinara a unui cadru didactic luata de consiliul profesoral al unitatii scolare cu incalcarea conditiei de cvorum cu privire la sanctiunea propusa si la durata de aplicare.

SENTINTA CIVILA NR. 87/C/13.02.2009 (dosar nr. 4411/103/2008)

Prin cererea inregistrata pe rolul Sectiei Comerciale si de Contencios Administrativ si Fiscal a Tribunalului Neamt contestatorul U. D. a formulat, in contradictoriu cu intimatii Colegiul de disciplina al Inspectoratului Judetean Neamt si Grupul Scolar Economic si Administrativ Piatra Neamt, contestatie impotriva hotararii emise de primul intimat prin care i s-a respins contestatia impotriva deciziei de sanctionare emisa de cel de-al doilea intimat.
In motivare a aratat ca decizia de mai sus a Grupului Scolar Economic si Administrativ Piatra Neamt, prin care i s-a aplicat sanctiunea diminuarii cu 15% a salariului de baza pe o perioada de 3 luni, este lovita de nulitate absoluta deoarece la emiterea ei au fost incalcate prevederile art. 268 alin. 2 lit. a, b si c din Legea nr. 53/2003, in sensul ca fapta considerata abatere disciplinara nu a fost descrisa, nu au fost precizate dispozitiile din statutul de personal, regulamentul intern sau din contractul colectiv de munca pe care le-ar fi incalcat, si nici nu au fost explicate motivele pentru care au fost inlaturate apararile sale.
A mai invocat, de asemenea, ca i s-a incalcat dreptul la aparare prin interzicerea accesului sau la dosar si a aparatorului lui la activitatea de deliberare a consiliului profesoral al Grupului Scolar Economic si Administrativ Piatra Neamt, precum si nelegala constituire a Comisiei de cercetare disciplinara deoarece din aceasta a facut parte maistrul instructor N. M., ce are o functie didactica inferioara lui, precum si profesorul P. G. care, desi are aceeasi functie didactica cu el, este diriginta elevei care a formulat plangerea impotriva lui.
Pe fondul cauzei a solicitat admiterea contestatiei si repunerea sa in drepturile anterioare aplicarii sanctiunii pentru lipsa vinovatiei sale, daca se are in vedere ca prin Ordonanta Parchetului de pe langa Judecatoria Piatra Neamt din 07.01.2008 s-a dispus scoaterea sa de sub urmarire penala in baza art. 10 lit. d Cod procedura penala.
Intimatii Colegiul de disciplina al Inspectoratului Judetean Neamt si Grupul Scolar Economic si Administrativ Piatra Neamt au depus intampinari separate prin care au solicitat respingerea contestatiei si mentinerea hotararii criticate deoarece in decizia de sanctionare fapta imputata a fost descrisa prin trimitere la sesizarile elevei G. F., iar temeiul de drept al sanctionarii a fost indicat ca fiind art. 115 din Legea nr. 128/1997. De asemenea, in decizie sunt precizate motivele pentru care au fost inlaturate apararile contestatorului prin referire la raportul Comisiei de cercetare disciplinara, iar dreptul la aparare i-a fost respectat prin punerea la dispozitia lui a tuturor actelor de cercetare si prin prezenta liderului de sindicat la sedinta Consiliului profesoral care a votat sanctiunea.
Au mai aratat ca in Legea privind statutul personalului didactic nr. 128/1997 functia de maistrul instructor nu este considerata inferioara celei de profesor si nici nu sunt stabilite incompatibilitati cu privire la componenta comisiei de cercetare disciplinara.
Ulterior, prin Adresa nr. 23/06.05.2008 intimatul Colegiul de disciplina al Inspectoratului Judetean Neamt a invocat lipsa personalitatii sale juridice, la care contestatorul a raspuns prin precizarea depusa la 01.06.2008 in care a aratat ca intelege sa se judece in contradictoriu cu Inspectoratul Judetean Neamt, nu cu colegiul din subordinea acestuia.
Introdus in cauza in calitate de intimat la termenul din 13.06.2008 Inspectoratul Judetean Neamt a depus intampinare in care a reluat argumentele din intampinarea depusa anterior de Colegiul sau de disciplina, invocand in plus exceptia de necompetenta materiala a Sectiei Comerciale si de Contencios Administrativ si Fiscal a Tribunalului Neamt.
Prin incheierea din 04.12.2008 aceasta sectie a admis exceptia invocata si a dispus trimiterea dosarului la un complet specializat in solutionarea litigiilor de munca a Sectiei Civile a Tribunalului Neamt.
La Sectia Civila a Tribunalului Neamt dosarul a fost inregistrat sub nr. 4411/103 din 22.12.2008 si a fost repartizat aleatoriu in vederea solutionarii completului de judecata L3 specializat in solutionarea unui astfel de litigiu.
Contestatia este scutita de plata taxei judiciare de timbru potrivit art. 89 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, cu modificarile ulterioare.
Examinand contestatia, tribunalul apreciaza ca aceasta este fondata urmand a fi admisa pentru urmatoarele considerente:
Potrivit art. 29 din Regulamentul de organizare si functionare a unitatilor de invatamant preuniversitar, aprobat prin Ordinul Ministrului Educatiei si Cercetarii nr. 4925/08.09.2005 (publicat in Monitorul Oficial nr. 874 din 29.09.2005) sedintele consiliului profesoral al unitatii de invatamant se constituie legal in prezenta a doua treimi din numarul total al membrilor iar hotararile acestuia se iau prin vot deschis sau secret, in functie de optiunea membrilor, cu cel putin jumatate plus unu din numarul total al acestora.
Ori, la sedinta consiliului profesoral al Grupul Scolar Economic si Administrativ Piatra Neamt din 15.06.2007, cand a fost adoptata sanctiunea, desi au participat 67 de membri din totalul de 98, doar 27 dintre ei au votat pentru aplicarea sanctiunii diminuarii salariului contestatorului, ceilalti propunand alte sanctiuni: observatia scrisa (17 membri), avertismentul (16 membri) iar 7 voturi au fost anulate.
Reiese ca hotararea privind aplicarea sanctiunii diminuarii salariului contestatorului a fost adoptata cu incalcarea prevederilor imperative ale art. 29 alin. 2 din Regulamentul de organizare si functionare a unitatilor de invatamant preuniversitar, deoarece pentru aplicarea ei trebuia intrunit un minim de 50 de voturi.
Mai mult, pentru stabilirea duratei de diminuare a salariului contestatorului au votat doar cei 27 de membri care au propus aceasta sanctiune, iar perioada de 3 luni a fost votata de doar 21 dintre acestia.
Insa pentru ca Decizia de sanctionare nr. 29/15.06.2007 sa fie valabila era necesar ca in sedinta consiliului profesoral din 15.06.2007 sa fie indeplinita conditia de cvorum atat cu privire la sanctiunea propusa cat si cu privire la durata ei de aplicare, nefiind permis a se aprecia ca sanctiunea a fost adoptata daca voturile membrilor sunt impartite intre mai multe propuneri de sanctiuni, daca niciuna dintre acestea nu a intrunit majoritatea absoluta.
Cum incalcarea conditiei de cvorum atrage nulitatea absoluta a actului de sanctionare, contestatia celui sanctionat a devinit admisibila.
Fata de motivul de nulitate absoluta retinut tribunalul a apreciat ca nu se mai impune analizarea celorlalte argumente invocate de contestator si de intimati, in combaterea acestora.