Fond funciar

Prin cererea de chemare de chemare in judecata inregistrata la data de 30.01.2015  Episcopia Romano-Catolica i  a chemat in judecata pe numitii S M , E C, SD, S C, S T si BM, Comisia Locala a com. Comisia Judeteana, pentru ca prin hotararea ce se va pronunta  instanta sa constate nulitatea absoluta a T.P. nr. x pentru reconstituirea dreptului de proprietate de pe urma defunctului S  D , titlu in care este inscris S  M i, pentru suprafata de 3760 m.p., teren pasune-extravilan, situat in T 23 P 550/12/7. A solicitat nulitatea T.P. nr.  x  fata de art. 8 al.1, intrucat anterior emiterii sale si formularii cererii de reconstituire a dreptului de proprietate, terenul iesise din patrimoniul C.A.P. , menaifiind la dispozitia Comisiilor de stabilire a dreptului de proprietate conform Legii 18/1991, intrucat terenul de 3760 m.p. face parte din terenul de 17875 m.p. care a fost achizitionat de reclamanta conform procesului-verbal de vanzare la licitatie incheiat la data de 09.07.1992. Terenul din T.P. nr. x se gaseste inscris in procesul-verbal de licitatie, act translativ de proprietate. In sustinerea cererii reclamanta a depus inscrisuri: proces-verbal din 09.07.1991 cu schita (fl. 12-17), T.P. nr. 501927/21.11.2008 (fl. 18), s.c. nr. 9753/05.12.2011 pronuntata in dosarul nr. 14470/180/2010 (fl. 19).
Paratii  au formulat intampinare prin care au aratat ca sunt de acord cu actiunea formulata de Episcopia Romano-Catolica , solicitand constatarea nulitatii absolute a T.P. nr.x . Au aratat ca terenul in suprafata de 3760m.p. nu a apartinut niciodata autorului S  D  ci Episcopiei Romano-Catolice   .
Prin  intampinarea depusa la dosarul cauzei de catre paratul S  M  a solicitat respingerea actiunii ca nefondata si obligarea la cheltuieli de judecata. In aparare a ridicat lipsei calitatii procesuale pasive  a numitilor E l C , S  D ,  , aratand ca dintre toti mostenitorii doar el a formulat cerere de reconstituire a dreptului de proprietate la Legea 247/2005. A invocat puterea de lucru judecat conform art. 430 si 431 C.p.c. in sensul ca legalitatea titlului sau de proprietate a fost transata prin s.c. nr. 9753/05.12.2011 si s.c. nr. 152/26.02.2008 ambele pronuntate de Judecatoria B . Totodata a invocat exceptiile lipsei calitatii procesuale active, lipsei de interes. In sustinere a depus s.c. nr. 1539/07.03.2014 pronuntata de J   B  in dosarul nr. 10994/180/2013 (fl. 168), s.c. nr. 9753/05.12.2011 pronuntata de J    B  in dosarul nr. 14470/180/2010, s.c. nr. 1522/26.02.2008 a J  B  data in dosarul nr. 5469/180/2007, s.c. nr. 5711/18.09.2013 pronuntata de J  B  in dosarul nr. 2198/180/2013(fl. 84).
Comisia Judeteana a depus intampinare prin care a aratat ca T.P. nr.  x  a fost emis in baza H.C.J. nr. 12600/04.11.2008, fiind pusa in executare s.c. nr. 1522/26.02.2008 a J  B , prin care Comisia Locala S  a fost obligata la intocmirea documentatiei si punerea in posesie a numitului S  M. M  pentru o suprafata de 0,36 ha  si pentru suprafata de 160m.p.. A precizat ca pe rolul J  B  a fost dosarul nr. 16940/180/2008 ce a avut ca obiect constatarea nulitatii absolute partiale a procesului-verbal de punere in posesie nr. 2167/20.05.2008 privind suprafata de 3760 m.p. si a H.C.J. nr. 12600/04.11.2008, solutionat prin respingerea actiunii.
Sub nr. 4979/180/2015, la data de 20.04.2015, a fost inregistrata cererea de chemare in judecata formulata de S  M  in contradictoriu cu Episcopia Romano-Catolica I , Comisia Locala de aplicare a Legii 18/1991 S , Primaria com. S   a solicitat constatarea nulitatii absolute partiale a procesului-verbal de licitatie pentru suprafata de 3760 m.p. incheiat in data de 09.07.1991, rectificarea cartii funciare nr. 60761 a com. Sarata si obligarea paratei la cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii reclamantul a aratat ca in urma reconstituirii dreptului de proprietate a obtinut T.P. nr.  x  pentru suprafata de 3760m.p. teren pasune, individualizat prin procesul-verbal de punere in posesie, rectificat  in tarlaua 23, parcela 550/12/7. O.C.P.I a respins cererea de intabulare pe motiv ca exista suprapunere, deoarece in urma procesului-verbal de licitatie, parata a  intabulat si suprafata de 3760 m.p.. Prin s.c nr. 1533/26.02.2008 pronuntata in dosarul nr. 5469/180/2007 s-a dispus obligarea comisiei locale de aplicarea  Legii 18/1991 sa intocmeasca documentatia  si punerea in posesie a reclamantului pentru suprafata de 3760 m.p. In sustinerea celor precizate a depus  proces-verbal din data de 09.07.1991(fl. 10) documentatie cadastrala (fl. 17), s.c. nr. 10284/1992 (fl. 30), s.c. nr. 1522/26.02.2008 (fl. 32), s.c. nr. 5711/18.09.2013 , toate pronuntate de J  B .
In data de 04.05.2015 reclamantul a precizat ca intelege sa se judece si in contradictoriu cu Comisia Judeteana B , Comisia de lichidare a C.A.P. S , Consiliul local al com. S ,  UAT S  , prin primar.
Prin intampinare Episcopia Romano-Catolica   a invocat exceptia autoritatii de lucru judecat raportat la s.c. nr. 10284/28.10.1992 a J i B , irevocabila prin d.c. nr. 568/1994 a C.A. B . A aratat ca titlul de proprietate al paratei il reprezinta procesul-verbal de adjudecare al Complexului Sarata Bai din 09.07.1991, ce a fost deja cenzurat de instanta prin s.c. nr. 10284/1994 ramasa irevocabila prin d.c. nr. 568/1994 a C.A B . In baza acestui titu de proprietare, dreptul a fost inscris in cartea funciara in anul 2006. In subsidiar a invocat puterea de lucru judecata avand in vedere ca  s.c. nr. 10284/28.10.1992 a J i B a dezlegat problema proprietatii  asupra terenului in litigiu intre cele doua parti. Pe fond a solicitat respingerea cererii de chemare in judecata.
Comisia Judeteana  in intampinarea depusa la dosarul cauzei a ridicat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive intrucat actul contestat de reclamant nu a fost emis de aceasta institutie.
Comisia locala S  a invocat exceptia autoritatii de lucru judecat intrucat cererea de chemare in judecata promovata de  S  M  a fost deja solutionata in dosarul nr. 484/1993 a T  B .
Prin incheiere din 11.09.2015 pronuntata in dosarul nr. 4979/180/2015 a fost admisa exceptia conexitii, iar instanta a dispus timiterea spre atasare la dosarul nr. 1200/180/2015.
Prin incheierea din data de17.11.2015 instanta a dispus admiterea exceptiei autoritatii de lucru judecat, a lipsei calitatii procesuale pasive  a numitilor E l C , S  D , S  C ,    respingerea exceptiei lipsei de interes si a  lipsei calitatii procesuale active. A fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a Comisiei Judetene B , respingerea exceptia autoritatii de lucru judecat. Concluzionand instanta va analiza cererea avand ca obiect constatare nulitate absoluta a procesului verbal de licitatie din 09.07.1991 respectiv capatul de cerere privind rectificarea cartii funciare.
Analizand actele si lucrarile din dosar intanta retine ca prin sentinta civila nr. 1522/26.02.2008, pronuntata de J  B  in dosarul nr.5469/180/2007, s-a admis in parte cererea formulata de reclamantul S   M  si a fost obligata Comisia locala de fond funciar S  la intocmirea documentatiei si la punerea in posesie a reclamantului pentru suprafata de 0,36 ha si pentru suprafata de 160 mp.
  In baza acestei sentinte, prin procesul verbal de punere in posesie nr.2167/20.05.2008, s-a procedat la punerea paratului S  M. M  in posesie cu suprafata recunoscuta prin sentinta, respectiv, 0,3760 ha, prin HCJ nr.12600/4.10.2008, Comisia Judeteana pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor Bacau procedand la validarea propunerii facute de Comisia locala  si dispunand inscrierea paratului  in anexa nr.3 cu suprafata de 0,3760 ha. Ulterior, a fost emis titlul de proprietate nr. 501927/21.11.2008, prin care s-a reconstituit dreptul de proprietate paratului, in calitate de mostenitor al defunctului S  D , pentru suprafata de 3760 m.p., teren situat in com. S , jud. Bacau, avand ca vecini: la N- Baza de tratament Fericitul Ieremia, la E- Baza de tratament Fericitul Ieremia, la S-NP 549 si la V-S  M. m.S 
Prin procesul verbal din 09.07.1991, in urma licitatiei organizate de Comisia de Lichidare CAP parata Episcopia Romano Catolica   a adjudecat Complexul Balnear   ce se compunea din cladirea propriu-zisa a complexului, anexele aferente complexului si terenul aferent complexului balnear , in totalitatea sa, atat cel aferent constructiilor cat si cel necesar utilizarii normale a complexului conform art 28 alin1 si 4 din Legea 18/1991.
Predarea-primirea imobilului adjudecat de catre parata s-a facut prin procesul verbal din 08.08.1991.
In baza celor doua procese verbale mentionate, parata si-a intabulat dreptul de proprietate asupra constructiilor si asupra terenului in suprafata de 13934,6 mp , prin incheierea din data de 30.11.2006 emisa de OCPI in dosarul nr 38053/28.11.2006, imobilul fiind inscris in cartea funciara     nr 1984 (numar nou 60761), avand numarul cadastral 2712.
Prin s.c. nr. 10284/26.10.1992, ramasa irevocabila la data de 30.05.1994 prin d.c. nr. 68/1994 a Curtii de Apel   a fost respinsa actiunea formulata de S  M i in contradictoriu cu Episcopia Romano-Catolica I , Comisia de Lichidarea a C.A.P.   si Parohia Romano- Catolica, avand ca obiect constatarea nulitatii actului de vanzare –cumparare incheiat in anul 1991 cu privire la suprafata de 2870 m.p. Instanta a aratat ca licitatia a avut loc in conditii legale, nu exista cauze legale de nulitate absoluta.
Valabilitatea procesului verbal de licitatie a fost analizata si mentinuta  si prin sentinta civila nr 4815 din 13.05.2010 pronuntata in dosarul nr. 11431/180/2009 prin care s-a respins actiunea formulata de reclamantii     CONSILIUL  LOCAL AL COMUNEI  , PRIMARUL COMUNEI SARATA    in contradictoriu cu parat EPISCOPIA ROMANO CATOLICA  DE I I  .
Instanta a retinut ca din  sistemul Legii nr. 18/1991 rezulta ca o serie de bunuri enumerate in art. 1 si art. 28, care nu se vand in termen de un an de la data desfiintarii cooperativei, trec in proprietatea privata a comunelor, oraselor si municipiilor unde acestea sunt situate, fara nici o despagubire, si in administrarea primariilor (art. 28 alin. 7 din Legea nr. 18/1991), iar constructiile afectate unei utilizari sociale sau culturale trec fara plata, in regim de drept public, in proprietatea comunelor, oraselor sau municipiilor si in administrarea primariilor (art. 28 alin. 9).Prin art. 28 alin. 4 din Legea fondului funciar s-a reglementat modul de lichidare a constructiilor agrozootehnice, ateliere de industrie mica, masini, utilaje si alte asemenea mijloace fixe ce au apartinut cooperativei agricole de productie desfiintate. Conform alineatului ultim al aceluiasi articol, "constructiile afectate unei utilizari sociale sau culturale trec fara plata, in regim de drept public, in proprietatea comunelor, oraselor sau municipiilor si in administrarea primariilor".
Instanta a retinut ca imobilul in litigiu,  a fost atribuit prin actul de vindere-cumparare din 5 octombrie 1929 care priveste acest complex de lucrari facut de vinzator preot dr. P  P  si Episcopia Romano – Catolica   . Acest fapt atesta ca la acea data bunurile imobile vandute, constructii izvoare minerale, instalatii serveau pentru tratamente medicale folosind apele minerale, avind functionalitatea de bai, dar nu s-a  prezentat proces-verbal de predare-primire intre proprietar si unitatea de stat ce a preluat aceste constructii la nationalizarea ce s-a facut in 1948. A mai retinut instanta ca din expertiza efectuata in cauza de catre expert M  M  ( filele 75-77 ds) reiese ca in perioada cuprinsa intre 1948 si pana la vinzarea prin licitatie a acestui complex bunurile imobile cu dotarile respective nu au functionat ca bai, scopul functionarii lor nefiind unul social. In speta, instanta a apreciat ca nu erau aplicabile prevederile art. 28 alin. final din Legea nr. 18/1991, imobilul  ramanand in proprietatea fostei c.a.p., aceasta, prin comisia de lichidare, fiind in drept sa-l scoata la licitatie, alaturi de alte bunuri mobile. Obiectul licitatiei nefiind  un imobil  cu utilitate social-culturala care, in baza art. 28 alin. final din Legea nr. 18/1991, putea  trece in regim de drept public in proprietatea comunei deoarece regimul juridic al obiectivului  nu avea acel caracter, nefiind construit de catre fostul CAP care ar fi putut sa-i atribuie un astfel de scop.
Puterea de lucru judecat a unei hotarari judecatoresti semnifica faptul ca o cerere nu poate fi judecata in mod defintitiv decat o singura data, iar hotararea este prezumata a exprima adevarul si nu trebuie sa fie contrazisa de o alta hotarare, pentru a se realiza o administrare uniforma a justitiei.
Art. 431 alin. (2) NCPC reglementeaza prezumtia legala de lucru judecat, care reprezinta manifestarea pozitiva a autoritatii de lucru judecat; ea este la indemana oricareia dintre partile unui litigiu, in sensul ca fiecare dintre ele are posibilitatea de a opune lucrul anterior judecat, intr-un alt litigiu, daca are legatura cu solutionarea acestuia din urma.
Nu este necesar a fi intrunita tripla identitate, ci este suficient ca in judecata ulterioara sa fie adusa in discutie o chestiune litigioasa in legatura cu ceea ce s-a solutionat anterior fie prin dispozitiv, fie prin considerente, fie prin dispozitiv si considerente; aceasta judecata fiind deja facuta, ea nu mai poate fi contrazisa. Prezumtia lucrului judecat presupune identitate de chestiuni litigioase transate prin hotarare, ea simplifica dovada faptului pe care se intemeiaza dreptul subiectiv, evocand efectul pozitiv al lucrului judecat, asigurand consecventa in judecata, asa incat rezolvandu-se in fond o a doua actiune se vor respecta constatarile facute in primul proces.
Sentintele civile nr. 4815/1305.2010 si nr. 10284/28.10.1992 au intrat sub puterea de lucru judecat ceea ce presupune, in vederea asigurarii stabilitatii raporturilor juridice ca, o chestiune litigioasa, odata transata de instanta, nu mai poate fi adusa inaintea judecatii iar, pe de alta parte ca ceea ce a stabilit o prima instanta sa nu fie contrazis prin hotararea unei instante ulterioare .Pentru aceste motive instanta va respinge cererea de chemare in judecata .
In ceea ce priveste actiunea in rectificare carte funciara instanta urmeaza a respinge acest capat de cerere intrucat , raportat la cele precizate anterior , nu s-a produs o modificare juridica a situatiei faptice a bunului in cauza de natura a duce la rectificarea cartii funciare