Obligatie de a face. Acordarea unei locuinte provizorii. Exceptia inadmisibilitatii

In ceea ce priveste exceptia lipsei capacitatii procesuale de folosinta a paratelor PS X Bucuresti si PY, la termenul din data de 28.03.2016, instanta a admis exceptia, pentru motivele aratate in incheierea de sedinta de la acel termen (filele 111-112), motiv pentru care urmeaza sa respinga cererea de chemare in judecata formulata impotriva acestor parate, ca fiind introdusa impotriva unor persoane fara capacitate procesuala de folosinta.
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratilor C., A, SC Y, SCZ,  la termenul din data de 28.03.2016, instanta a admis exceptia, pentru motivele aratate in incheierea de sedinta de la acel termen (filele 111-112), motiv pentru care urmeaza sa respinga cererea de chemare in judecata formulata impotriva acestor parati, ca fiind introdusa impotriva unor persoane fara calitate procesuala pasiva.
Analizand cu prioritate, in temeiul art. 248 alin. 1 C.pr.civ., exceptia inadmisibilitatii cererii (exceptie de fond, absoluta, peremptorie), fata de fondul cererii de chemare in judecata, instanta constata urmatoarele:
Prin sentinta civila nr. 895/18.01.2011 pronuntata de Judecatoria Sectorului 1 Bucuresti in dosarul nr. 17079/299/2008 (filele 20-21), instanta a admis in parte cererea formulata de reclamantul SSI in contradictoriu cu parata CV si a dispus obligarea paratei sa lase reclamantului in deplina proprietate si linistita posesie imobilul situat in B…,.,.. , apartament pe care parata il detinea in baza contractului de vanzare-cumparare nr. 42/112/1997 incheiat cu PMX – S.C. R.S.A.
Avand in vedere motivarea in fapt si in drept a cererii de chemare in judecata, astfel cum a fost precizata si modificata, instanta retine ca reclamantii solicita, in esenta, obligarea paratului CL la atribuirea unei locuinte corespunzatoare in temeiul Legii nr. 114/1996, ca urmare a evacuarii din imobilul anterior mentionat.
Analizand inscrisurile depuse la dosar, instanta constata ca la nivelul Primariei Sectorului  X  a fost constituit dosarul administrativ nr. 4638/2013 (filele 114-168) in care reclamanta CV a solicitat atribuirea unei locuinte sociale. Instanta constata ca, in prezent, dosarul nr. 4638/2013 este nesolutionat, reclamantei fiindu-i solicitat sa depuna anumite inscrisuri pentru a putea figura pe lista de prioritati valabila pe anul 2016.
Astfel, retinand ca reclamantii nu au solicitat solutionarea cererii privind repartizarea unui spatiu cu destinatie de locuinte in temeiul Legii nr. 554/2004, instanta urmeaza sa analizeze in ce masura se poate dispune obligarea paratului la atribuirea unei locuinte sociale in temeiul Legii nr. 114/1996.
Potrivit art. 43 din Legea nr. 114/1996 a locuintei, „Locuintele sociale se repartizeaza de catre autoritatile administratiei publice locale care le au in administrare pe baza criteriilor stabilite anual de acestea, (…), si de ele pot beneficia, in ordinea de prioritate stabilita potrivit legii, urmatoarele categorii de persoane: persoanele si familiile evacuate sau care urmeaza a fi evacuate din locuintele retrocedate fostilor proprietari, tinerii care au varsta de pana la 35 de ani, tinerii proveniti din institutii de ocrotire sociala si care au implinit varsta de 18 ani, invalizii de gradul I si II, persoanele cu handicap, pensionarii, veteranii si vaduvele de razboi, beneficiarii prevederilor Legii recunostintei fata de eroii-martiri si luptatorii care au contribuit la victoria Revolutiei romane din decembrie 1989, precum si fata de persoanele care si-au jertfit viata sau au avut de suferit in urma revoltei muncitoresti anticomuniste de la Brasov din noiembrie 1987 nr. 341/2004, cu modificarile si completarile ulterioare, si ai prevederilor Decretului-lege nr. 118/1990 privind acordarea unor drepturi persoanelor persecutate din motive politice de dictatura instaurata cu incepere de la 6 martie 1945, precum si celor deportate in strainatate ori constituite in prizonieri, republicat, cu modificarile si completarile ulterioare, alte persoane sau familii indreptatite.”
De asemenea, art. 21 din Norma metodologica pentru punerea in aplicare a prevederilor Legii locuintei nr. 114/1996 prevede urmatoarele: „(1) In vederea solutionarii cererilor privind repartizarea unei locuinte sociale, autoritatile administratiei publice locale vor stabili masurile necesare pentru luarea in evidenta si pentru analiza solicitarilor primite. In acest scop prin hotarari ale consiliilor locale se vor constitui comisii de analiza a solicitarilor de locuinte sociale si se vor stabili si da publicitatii, prin afisare la sediul primariilor, criteriile in baza carora se repartizeaza locuintele sociale, actele justificative necesare care insotesc cererea si locul de primire a cererilor. La stabilirea criteriilor se va tine seama de prevederile art. 42 si 43 din lege. In cadrul fiecarui criteriu, la stabilirea ordinii de prioritate se vor avea in vedere: a) conditiile de locuit ale solicitantilor; b) numarul copiilor si al celorlalte persoane care gospodaresc impreuna cu solicitantii; c) starea sanatatii solicitantilor sau a unor membri ai familiilor acestora;  d) vechimea cererilor. (2) Comisiile constituite conform alin. 1 vor analiza pana la data de 1 noiembrie a anului in curs cererile pentru locuintele sociale si vor prezenta spre aprobare consiliilor locale lista cuprinzand solicitantii indreptatitii sa primeasca in anul urmator o locuinta sociala, in ordinea de prioritate stabilita. Dupa aprobare listele se vor afisa la sediile primariilor. (3) Contestatiile impotriva hotararilor consiliilor locale cu privire la listele de acordare a locuintelor sociale se vor adresa instantei de contencios administrativ competente, potrivit legii.”
Analizand prevederile legale anterior mentionate, instanta retine ca cererile privind repartizarea unei locuinte sociale se solutioneaza, pana la data de 1 noiembrie a anului in curs, de catre comisii constituite la nivelul autoritatile administratiei publice locale, pe baza criteriilor enumerate anterior.
Astfel, avand in vedere procedura de atribuire a locuintelor sociale, astfel cum a fost anterior descrisa, instanta apreciaza ca cererea prin care reclamantii solicita obligarea CL la atribuirea unei locuinte sociale este inadmisibila, acestia avand posibilitatea de a formula contestatie impotriva hotararii cu privire la listele de acordare a locuintelor sociale (conform art. 21 alin. 3 din Normele metodologice) sau de a solicita, in temeiul Legii nr. 554/2004, solutionarea cererii de atribuire a locuintei, in situatia in care autoritatea publica nu a oferit nici un raspuns in termenul legal.
Pe cale de consecinta, pentru toate aceste considerente, instanta va admite exceptia inadmisibilitatii si va respingerea cererea, ca inadmisibila.