Suspendarea sanctiunii complementare

DOSAR NR. 23792/303/2010
INCHEIERE-SEDINTA PUBLICA DIN DATA DE 29.11.2010

Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 16.11.2010, contestatorul NGI a solicitat ridicarea sanctiunii complementare a interzicerii accesului la jocurile de fotbal.
In motivarea in fapt a cererii, contestatorul a aratat ca nu a fost implicat in niciunul dintre incidentele de la meciul Rapid – Steaua Bucuresti, nu a intrat in conflict cu fortele de ordine si nu a fost niciodata sanctionat de catre acestea pana in prezent.
Cererea nu a fost motivata in drept.
Analizand actele dosarului, instanta constata ca prezenta cerere este neintemeiata, din urmatoarele considerente:
Prin procesul-verbal seria JO nr. 0201713/11.11.2010 petentul a fost sanctionat cu amenda in suma de 500 lei  pentru fapta prevazuta si sanctionata de art. 20 lit. i si art. 22 lit. d din Legea nr. 4/ 2008, retinandu-se ca la data de 11.11.2010, pe stadionul Rapid, in timpul meciului de fotbal dintre echipele Steaua si Rapid, aflandu-se in Tribuna I, sector B, a aruncat in directia suprafetei de joc cu diverse obiecte (bete de steag), fapt ce a condus la intreruperea temporara a jocului. De asemenea, s-a aplicat petentului si sanctiunea complementara a interzicerii accesului la meciurile de fotbal pe o perioada de un an.
La data de 16.11.2010, petentul a depus plangere contraventionala prin care a solicitat anularea  procesului verbal seria JO nr. 0201713/11.11.2010.
La aceeasi data, petentul a depus o cerere de suspendare a executarii sanctiunii contraventionale complementare mentionata in procesul-verbal de contraventie.
Potrivit art. 47 din Legea nr. 4/2008: (1) In cazul savarsirii contraventiilor prevazute la art. 22 lit. c, d si e, precum si la art. 23, agentul constatator aplica in sarcina contravenientului sanctiunea contraventionala complementara de interzicere a accesului la competitiile sportive de genul celor la care acesta a savarsit contraventia.  (2) Sanctiunea contraventionala complementara se consemneaza de catre agentul constatator in procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei, alaturi de sanctiunea contraventionala principala aplicata.  (3) Impotriva procesului-verbal prevazut la alin. 2 contravenientul poate face plangere.  (4) Plangerea indreptata impotriva procesului-verbal nu suspenda executarea sanctiunii complementare.  (5) La cererea petentului, instanta de judecata investita cu solutionarea plangerii poate dispune, prin incheiere, suspendarea executarii sanctiunii contraventionale complementare.
Analizand aparenta rezultata din probele depuse la dosar in aceasta faza a judecatii, in legatura cu sanctiunea complementara dispusa prin procesul-verbal seria JO nr. 0201713/11.11.2010, instanta retine ca masura a fost dispusa cu respectarea cerintelor impuse de art. 47 alin. 1 si 2, respectiv in conditiile in care s-a retinut savarsirea de catre petent a contraventiei prevazute de art. 22 lit. d, iar sanctiunea complementara a fost consemnata in procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiei respective.
Avand in vedere dispozitiile imperative ale art. 47 alin. 1 din Legea nr. 4/2008, instanta constata ca legiuitorul a impus aplicarea respectivei sanctiuni complementare ori de cate ori se constata savarsirea contraventiilor expres prevazute de norma legala.
Astfel, restrangerea adusa drepturilor petentului, de maniera descrisa de acesta, apare ca fiind proportionala in raport cu scopul legitim urmarit de legiuitor prin instituirea acestei sanctiuni, respectiv prevenirea si combaterea violentelor cu ocazia competitiilor si jocurilor sportive, interesul general urmarit prin edictarea acestei norme justificand masura dispusa.
Argumentele aduse de petent in sustinerea cererii de suspendare a sanctiunii complementare a interzicerii accesului la orice meci de fotbal, in conditiile in care este pasionat de acest sport, nu sunt suficiente pentru a determina admiterea cererii.
Prin Conventia europeana privind violenta si iesirile necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestarilor sportive, in special la meciurile de fotbal adoptata la Strasbourg la 19.08.1985 si ratificata de Romania prin Legea nr. 53/1998, partile semnatare s-au angajat sa asigure elaborarea si aplicarea masurilor destinate sa previna si sa controleze violenta si iesirile impulsive ale spectatorilor, aplicand sau, la nevoie, adoptand o legislatie care sa prevada ca persoanele recunoscute drept vinovate de acte de violenta sau de iesire impulsiva trebuie sa se suporte pedepse sau, daca este cazul, masuri administrative corespunzatoare.
Interzicerea accesului la orice meci de fotbal reprezinta o masura care nu are la baza o prezumtie de vinovatie, deoarece acesta are posibilitatea de a contesta elementele constitutive ale contraventiei ce face obiectul procesului-verbal in fata instantei. Prin urmare aceasta sanctiune nu are un caracter punitiv, ci are caracter preventiv (a se vedea, mutatis mutandis, decizia de inadmisibilitate a Curtii Europene a Drepturilor Omului in cauza Michel Pewinski v. Franta, 7 decembrie 1999).
Fata de cele retinute anterior, instanta va respinge cererea de suspendare a executarii sanctiunii complementare, astfel cum a fost precizata, ca neintemeiata.