Retragere autorizatie taxi. Obligativitatea procedurii prealabile.

Retragere autorizatie taxi. Obligativitatea procedurii  prealabile.

art.14?,56? al.3 din  Legea nr.265/2007
art.7 din Legea nr.554/2004,
art.109 Cod procedura civila

Legala  sesizare  a instantei  cu actiune  in anularea dispozitie  primarului  de retragere  a autorizatiei taxi  ca masura luata pe cale principala  are loc  numai dupa parcurgerea  procedurii prealabile conform  art.7  din Legea  nr.554/2004.

Sectia de contencios administrativ si fiscal – Decizia  nr.710/CA/26  mai    2009

Prin actiunea in contencios administrativ inregistrata sub dosar nr.2755/85/2008  si precizata, reclamantul Z.V. in calitate de reprezentant  al SC D. & C. SRL Sibiu  a solicitat in contradictoriu cu Primaria Municipiului S. si Primarul Municipiului  S.  ca prin sentinta ce se va pronunta sa se dispuna anularea Dispozitiei nr.4323  emisa la data de 4.06.2008 de catre parat.
In motivarea actiunii reclamantul a precizat ca  s-a dispus retragerea autorizatiei taxi nr.815 apartinand SC D. & C. SRL ca urmare a faptului ca posesoarea autovehiculului cu nr. de inmatriculare X nu a preschimbat titlul cu care  a detinut autovehiculul din contractul de inchiriere in leasing sau in proprietate si nu a dovedit acest lucru pana la termenul din 1.12.2007 prevazut de lege, insa reclamantul a invocat faptul ca nu a avut  mijloacele necesare sa faca acest lucru, fiind indus in eroare si de catre angajatii Serviciului de Autorizare si Control ai Primariei.
Prin sentinta nr.679/CA/09.12.2008 Tribunalul Sibiu – Sectia Comerciala si Contencios Administrativ a admis exceptia neindeplinirii procedurii prealabile prevazuta de art.7 alin.1 din Legea nr.554/2004 si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratei Primaria Municipiului S. invocata de paratul Primarul Municipiului S. si a respins actiunea precizata formulata de reclamanta SC D. & C.  SRL prin reprezentant legal Z.V. in contradictoriu cu paratii Primarul Municipiului S. si Primaria Municipiului S. prin Serviciul de Autorizare si Control.
Pentru a pronunta aceasta solutie, instanta de fond a constatat ca, in baza art.7 din Legea nr.554/2004 modificata, inainte de a se adresa instantei de contencios administrativ, reclamanta avea obligatia de a face dovada  ca a solicitat autoritatii publice emitente a actului administrativ atacat in termen de 30 de zile de la comunicare, revocarea in tot sau in parte a acestuia, iar reclamanta nu a solicitat revocarea actului.
Impotriva hotararii a declarat recurs reclamanta SC D. & C. SRL prin reprezentant Z.V. solicitand a se dispune casarea acesteia cu trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiasi instante, intrucat s-a solutionat gresit exceptia lipsei procedurii prealabile. Astfel, recurenta sustine ca in speta nu era necesara procedura prealabila, intrucat prevederile legii speciale - art.14/3 din Legea nr.265/2007 - fac trimitere la procedura de solutionare reglementata de O.G.nr.2/2001, care nu impune o atare plangere prealabil sesizarii instantei.
Prin intampinare, paratul intimat Primarul Municipiului S. a solicitat respingerea recursului, apreciind ca in mod corect instanta de fond a aplicat prevederile art.7 alin.1 din Legea nr.554/2001, dispozitiile art.14/3 alin.1 din Legea nr.265/2007 nefiind incidente cauzei.
Recursul este nefondat .
Art.14/3 din Legea nr.265/2007 reglementeaza cazurile de retragere si suspendare a autorizatiei de transport / autorizatiei de taxi. Art.14/3 alin.6 prevede „contestarea masurii de retragere a autorizatiei de transport sau a copiei conforme ca masura complementara se poate realiza prin aplicarea corespunzatoare a prevederilor art.56/1 alin.3.
Art.56/1 alin.3 din lege se refera la retinerea certificatului de atestare a pregatirii profesionale a conducatorului auto ca urmare a savarsirii unei contraventii, astfel ca la alin.3 se prevede ca „Impotriva procesului verbal de constatare a contraventiei se pot folosi caile de atac prevazute in O.G.nr.2/2001.
Din interpretarea coroborata a art.14/3 alin.6 si art.56/1 alin.3 rezulta ca atunci cand retragerea autorizatiei de transport de taxi sau a certificatului de atestare a pregatirii profesionale a conducatorului auto s-a dispus ca masura complementara sanctiunii contraventionale, persoana nemultumita poate ataca procesul verbal de contraventie conform O.G.nr.2/2001.
Ori, in speta, masura retragerii autorizatiei taxi nr.815 dispusa prin Dispozitia nr.4323/04.06.2008 a Primarului Municipiului S., s-a dispus pe cale principala si nu ca urmare a savarsirii unei contraventii.
In aceste conditii, actiunea reclamantului in anularea dispozitiei se exercita in conditiile art.1 si 7 din Legea nr.554/2004, astfel ca in mod corect instanta de fond a retinut ca reclamanta avea obligatia ca anterior sesizarii instantei sa se adreseze organului emitent cu plangere pentru revocarea actului.
Cum nu a facut dovada plangerii prealabile, in mod corect instanta de fond a apreciat ca actiunea este inadmisibila in temeiul art.109 Cod procedura civila raportat la art.7 din Legea nr.554/2004.
Motivul invocat de reclamanta recurenta potrivit art.304 pct.9 Cod procedura civila nu este incident, astfel ca recursul a fost  respins ca nefondat conform art.312 alin.1 Cod procedura civila.