Autorizatie de construire

    Autorizatie de  construire. Modificarea datelor  care au  stat la  baza emiterii autorizatiei   de  construire. Emiterea  unui nou  certificat de urbanism.
     
     
     Modificarea conditiilor, datelor sau continutului documentatiei care a stat la baza emiterii autorizatiei de construire determina pierderea valabilitatii acesteia si face necesara emiterea unei noi autorizatii de construire. In situatia in care caracteristicile lucrarilor autorizate  initial se modifica este necesar sa se solicite si un alt  certificat de urbanism. 
     
     Sectia de contencios administrativ si fiscal - Decizia nr. 1377/02 decembrie 2009

Prin Sentinta civila nr.215/CA/2009, Tribunalul Sibiu a respins ca neintemeiate exceptia lipsei calitatii procesual active, precum si actiunea formulata de reclamantii  D.I., D. E., D. I. jr. si N.C.  impotriva paratilor P. M. S. si I.C. privind anularea Autorizatiei de construire nr. 429/14.04.2008 de modificare a Autorizatiei de construire nr. 926/7.09.2006 si obligarea paratilor la plata cheltuielilor de judecata.
     Pentru a hotari astfel, instanta a retinut ca reclamantii invoca o vatamare a dreptului lor de proprietate, ca urmare a eliberarii autorizatiei de construire contestate, astfel ca acestia justifica calitate procesuala activa in cauza .
Pe fond, s-a retinut ca Autorizatia de construire nr. 926/7.09.2006 a fost eliberata de catre paratul  P. M. S. in favoarea paratului  I.C. pentru  construirea unei mansarde in locul acoperisului de la imobilul detinut de catre parat .
Paratul I. C. nu a respectat conditiile proiectului de executie si nici conditiile autorizatiei de construire, motiv pentru care a fost amendat contraventional, iar, in temeiul art. 26 din Legea nr. 50/1991, s-a dispus oprirea executarii lucrarilor si incadrarea acestora in prevederile Autorizatiei de construire nr. 926/07.09.2006.
Ulterior, a fost eliberata insa Autorizatia de construire nr. 429/14.04.2008 privitor la executarea lucrarilor de construire pentru intrarea in legalitate si modificarea Autorizatie de construire nr. 926/07.09.2006 .
Retinand ca eliberarea acestei autorizatii a fost realizata in conformitate cu cerintele Legii nr. 50/1991, obiectul ei fiind realizarea de catre parat a acelor lucrari de construire care presupun incadrarea constructiei initiale, incepute in baza Autorizatiei de construire nr. 926/07.09.2006, in cerintele stricte ale legii, instanta de fond a considerat ca dreptul de proprietate al reclamantilor nu poate fi vatamat, acesta cu atat mai mult cu cat noua autorizatia de construire a fost emisa in baza Certificatului de urbanism nr. 2627/5.11.2008 prin care nu a fost solicitat acordul reclamantilor pentru realizarea noilor constructii .
Impotriva acestei sentinte au declarat recurs reclamantii,  criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie, solicitand admiterea recursului si modificarea hotararii atacate in sensul admiteri actiunii lor.  
In motivarea cererii de recurs, reclamantii au sustinut faptul ca, in mod gresit, instanta de fond a respins actiunea pe motiv ca dreptul lor de proprietate nu este vatamat si ca, prin Certificatul de urbanism nr.2627/5.11.2008, nu s-a solicitat acordul lor. Certificatul de urbanism nr.2627/5.11.2008 a fost emis ulterior autorizatiei a carei anulare o solicita si el se refera la un alt imobil. Mai sustin ca atata timp cat prin Certificatul de urbanism nr. 1834/19.09.2005, care a stat la baza emiterii Autorizatiei de construire nr. 926/07.09.2006, s-a prevazut necesitatea obtinerii acordului vecinilor pentru realizarea unei mansarde in locul acoperisului, cu atat mai mult acest lucru se impune atunci cand, pe langa mansardarea imobilului, paratul a edificat si un etaj in plus. Au fost reiterate si celelalte sustineri din cererea de chemare in judecata privitoare la obligativitatea paratului de a se incadra in conditiile autorizatiei initiale si la prejudiciile aduse imobilului reclamantilor prin realizarea lucrarilor in alte conditii decat cele care au fost initial autorizate.
Recursul este intemeiat.
Executarea lucrarilor de constructii este permisa numai pe baza unei autorizatii de construire, astfel cum prevede de art.1 din Legea nr. 50/1991. Potrivit art. 7 din acest act normativ, autorizatia de construire se emite pe baza unei documentatii care va cuprinde, printre altele, certificatul de urbanism si avizele si acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism.  
Autorizatia de construire nr. 926/7.09.200 a avut in vedere  autorizarea unei lucrari de mansardare a imobilului detinut de catre paratul I. C., lucrare pentru realizarea careia reclamantii si-au dat acordul .
     Conditiile stabilite prin documentatia care a stat la baza emiterii acestei autorizatii nu au fost respectate, paratul edificand un etaj in plus fata de proiectul autorizat initial.
     Pentru a intra in legalitate, acesta a obtinut Autorizatia de construire nr. 429/14.04.2008 prin care a fost modificata Autorizatia de construire nr. 926/7.09.2006 in sensul autorizarii lucrarilor de constructii astfel cum acestea au fost realizate in fapt.
     Insa, prin edificarea unui etaj in plus fata de ceea ce s-a autorizat initial, datele s-au schimbat, asa incat, potrivit art. 7 alin. 6 teza finala din Legea nr. 50/1991, pentru emiterea in mod valabila a unei noi autorizatii de construire era necesar eliberarea unui nou certificat de urbanism. Or, Autorizatia de construire nr. 429/14.04.2008 a fost emisa fara a se solicita un nou certificat de urbanism. Certificatul de urbanism nr.2627/5.11.2008, depus de catre parat in dosar nu are nicio legatura cu Autorizatia de construire nr. 429/14.04.2008, intrucat a fost emis dupa autorizatia de construire si pentru un alt imobil si in cu totul alt scop. 
     Mai mult, in cauza, fiind vorba si de o constructie noua, adiacenta imobilului reclamantilor, potrivit pct. b 4 din Anexa la Ordinul nr. 1430/2005, documentatia pe baza careia a fost emisa Autorizatia de construire nr. 429/14.04.2008 trebuia sa cuprinda inclusiv un nou acord al reclamantilor, acordul dat de acestia pentru emiterea Autorizatiei de construire nr. 926/7.09.2006 nu este suficient deoarece el a fost dat pentru realizarea altei lucrari .
     Prin urmare, in conditiile in care din documentatia depusa de pentru emiterea Autorizatiei de construire nr. 429/14.04.2008 lipseste atat certificatul de urbanism, cat si acordul vecinilor, in mod gresit instanta de fond a considerat ca aceasta autorizatie a fost emisa cu respectarea cerintelor Legii nr. 50/1991 .
     Asa fiind, recursul a fost admis, sentinta a fost modificata si s-a admis actiunea reclamantilor.