InfoDosar.ro | Jurisprudenta | Spete Curtea de Apel Ploiesti

Exceptia necompetentei teritoriale absolute. Data pana la care poate fi invocata aceasta. Discutii privind aplicarea art. 159 indice 1 Cod procedura civila. Ordinea de solutionare a exceptiilor.

(Decizie nr. 351 din data de 04.05.2011 pronuntata de Curtea de Apel Ploiesti)

Domeniu Procedura civila si penala (cai de atac, competente etc.) | Dosare Curtea de Apel Ploiesti | Jurisprudenta Curtea de Apel Ploiesti

Exceptia necompetentei teritoriale absolute. Data pana la care poate fi invocata aceasta. Discutii privind aplicarea art. 159  indice 1 Cod procedura civila.
Ordinea de solutionare a exceptiilor.

Conform art.1591 cod pr. civila (text introdus prin art.I pct.23 din Legea 202/2010), necompetenta teritoriala de ordine publica poate fi invocata de parti ori de catre judecator la prima zi de infatisare in  fata primei instante, dar nu mai tarziu  de inceperea dezbaterilor asupra fondului.
Prin art.XXII alin.2 din Legea nr.202/2010 privind unele  masuri pentru accelerarea solutionarii proceselor (lege publicata in Monitorul Oficial nr.714/26. oct.2010) s-a stipulat ca dispozitiile art.159 si art.1591 din Codul de procedura civila republicat cu modificarile si completarile ulterioare, precum  si cele aduse prin aceasta lege se aplica numai proceselor, cererilor si sesizarilor privind recursul in interesul legii, incepute, respectiv formulate dupa intrarea in vigoare a prezentei legi.
Din interpretarea per a contrario, a acestui text rezulta ca proceselor, cererilor si sesizarilor privind recursul in interesul legii, incepute, respectiv formulate inainte de intrarea in vigoare a Legii 202/2010 li se aplica dispozitiile art.159 Cod pr. civila, astfel cum erau reglementate inainte de aparitia acestui act normativ.
In speta dedusa judecatii, cata vreme actiunea introductiva a fost promovata la data de 23 decembrie 2008 (fila 5, dosar 4786/114/2008 al Tribunalului Buzau), deci inainte de  intrarea in vigoare a Legii 202/2010,  rezulta ca nu sunt incidente prezentului raport juridic prevederile art.1591 Cod pr. civila, ci dispozitiile art.159 cod pr. civila in forma pe care acest text o avea inainte de  aparitia Legii 202/2010.
Avand in vedere faptul ca prezenta actiune prin care se cere constatarea dreptului de servitute de trecere are caracter real, tinand cont de prevederile art. 13 Cod procedura civila, dar si de locul situarii imobilului in litigiu ce face obiectul judecatii, respectiv municipiul Iasi  - instanta a apreciat ca in mod legal Tribunalul Buzau a facut aplicarea art.13 si art.159 Cod pr. civila si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei  Iasi.
Potrivit art.137 cod pr. civila, instanta se va pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura si apoi asupra celor de fond care fac de  prisos, in totul sau in parte, cercetarea in fond a pricinii.
Exceptia de necompetenta este o exceptie de procedura si se impune analizarea sa cu prioritate deoarece numai  o instanta competenta poate sa verifice alte exceptii sau fondul cauzei. Daca exceptia se admite ca efect al declinarii pricinii la o alta instanta, prima instanta nu mai este investita, astfel incat nu mai poate analiza nicio alta exceptie sau problema ce fusese dedusa judecatii.
Din moment ce instanta de apel a constatat ca solutionarea cererii de chemare in judecata s-a realizat de o instanta careia nu ii revenea competenta teritoriala absoluta de judecata a pricinii, deci prima aceasta exceptie a  necompetentei, ea nu mai putea pune  in discutie alte probleme care vizau admisibilitatea cererii sau fondul cauzei si in atare situatie, nu se mai putea pronunta asupra lor, ele urmand sa fie solutionate de instanta competenta teritorial, respectiv Judecatoria Iasi.

Prin decizia civila nr.351/4 mai 2011 Curtea de Apel Ploiesti a respins ca nefondat recursul formulat de parata  S.C.R.S.A. impotriva  deciziei civile nr.33 din 16 februarie 2011, pronuntata de Tribunalul Buzau, in contradictoriu cu intimata reclamanta S.C.M.G.S.R.L. , recurs prin care se invocau critici cu privire la gresita admitere a exceptiei necompetentei teritoriale si pe cale de consecinta  a aplicarii prevederilor art.1591 Cod pr.civila, pentru urmatoarele considerente:
Conform art.1591 cod pr. civila (text introdus prin art.I pct.23 din Legea 202/2010), necompetenta teritoriala de ordine publica poate fi invocata de parti ori de catre judecator la prima zi de infatisare in  fata primei instante, dar nu mai tarziu  de inceperea dezbaterilor asupra fondului.
Prin art.XXII alin.2 din Legea nr.202/2010 privind unele  masuri pentru accelerarea solutionarii proceselor (lege publicata in Monitorul Oficial nr.714/26. oct.2010) s-a stipulat ca dispozitiile art.159 si art.1591 din Codul de procedura civila republicat cu modificarile si completarile ulterioare, precum  si cele aduse prin aceasta lege se aplica numai proceselor, cererilor si sesizarilor privind recursul in interesul legii, incepute, respectiv formulate dupa intrarea in vigoare a prezentei legi.
Din interpretarea per a contrario, a acestui text rezulta ca proceselor, cererilor si sesizarilor privind recursul in interesul legii, incepute, respectiv formulate inainte de intrarea in vigoare a Legii 202/2010 li se aplica dispozitiile art.159 Cod pr. civila, astfel cum erau reglementate inainte de aparitia acestui act normativ.
In speta dedusa judecatii, cata vreme actiunea introductiva a fost promovata la data de 23 decembrie 2008 (fila 5, dosar 4786/114/2008 al Tribunalului Buzau), deci inainte de  intrarea in vigoare a Legii 202/2010,  rezulta ca nu sunt incidente prezentului raport juridic prevederile art.1591 Cod pr. civila, ci dispozitiile art.159 cod pr. civila in forma pe care acest text o avea inainte de  aparitia Legii 202/2010.
Potrivit alin.3 al art.159 Cod pr. civila,  necompetenta era de ordine publica atunci cand pricina era de competenta unei alte instante de acelasi grad si partile nu o puteau inlatura, art.158 cod pr. civila prevazand obligatia de a stabili instanta  competenta atunci cand o atare problema a competentei era pusa in discutie.
Pe calea actiunii de fata s-a solicitat de catre reclamanta a se constata existenta dreptului sau de servitute (in calitate de proprietar al fondului dominant) constituit de proprietarul fondului aservit asupra cailor care deserveau accesul sau la activul cumparat, inclusiv la calea ferata pentru imobilul situat in intravilanul  municipiului Iasi, Calea Chisinaului, nr.29, judetul Iasi.
Plecand de la imprejurarea ca instanta locului unde este  situat imobilul - “forum rei sitae" - poate asigura o judecata in mai bune conditii, in ceea ce  priveste probele ce urmeaza a fi administrate, prin art.13 din Codul de procedura civila s-a stabilit ca actiunile privitoare la bunuri nemiscatoare se fac numai la instanta in circumscriptia careia se afla nemiscatoarele. Aceasta competenta teritoriala are caracter absolut, astfel  cum reiese si din interpretarea art.19 Cod pr. civila, potrivit careia partile pot conveni ca pricinile privitoare la bunuri sa fie judecate de alte instante decat acelea care, potrivit legii, au competenta teritoriala, afara  de  cazurile prev. de art.13,  14, 15 si 16 Cod pr. civila.
Avand in vedere faptul ca prezenta actiune prin care se cere constatarea dreptului de servitute de trecere are caracter real, tinand cont de prevederile legale mentionate anterior, dar si de locul situarii imobilului in litigiu ce face obiectul judecatii, respectiv municipiul Iasi  - Curtea a apreciat ca in mod legal Tribunalul Buzau a facut aplicarea art.13 si art.159 Cod pr. civila si a declinat competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei  Iasi.
In atare context nu au fost primite criticile recurentei in sensul ca prin admiterea acestei exceptii s-a incalcat dreptul la un proces echitabil desfasurat intr-un termen rezonabil, egalitatea cetatenilor in fata legii si responsabilizarea partilor pentru clarificarea elementelor procesuale.
In conditiile in care pentru actiunile incepute inainte de intrarea  in vigoare a Legii 202/2010 (asa cum este cazul celei de fata) dispozitiile legale prevedeau posibilitatea ca problemele privind necompetenta teritoriala absoluta (ca nulitate de ordine publica) sa fie invocate de instanta din oficiu sau de catre parti,  atat in fata instantei de fond, cat si a celei de control judiciar, s-a respins critica recurentei vizand faptul ca exceptia nu putea fi invocata (in mod discretionar in opinia sa) in faza procesuala a apelului si faptul ca aceasta ar fi fost tardiva.
De asemenea,  a fost inlaturata si nemultumirea recurentei in sensul ca prin nemotivarea de catre  Tribunalul Buzau a deciziei de neaplicare a dispozitiilor art.1591 Cod pr. civila si a tardivitatii invocarii exceptiei de necompetenta, nu se poate exercita un control de legalitate in mod eficient si se impune desfiintarea hotararii atacate si trimiterea  cauzei spre rejudecare.
In literatura de specialitate si in practica judecatoreasca s-a statuat ca in ipoteza in care decizia incorporata in dispozitivul hotararii este legala, insa anumite aspecte din motivarea hotararii lipsesc sau sunt sumare, instanta va mentine hotararea respectiva, insa va  proceda la motivarea solutiei sau la substituirea acesteia cu propria motivare.
Rationamentul avut in vedere in acest caz a fost acela ca respectiva cale de atac nu se exercita impotriva considerentelor, ci a dispozitivului care constituie ordinul instantei cu privire la raportul juridic dedus judecatii.
Lecturand continutul deciziei atacate s-a observat ca Tribunalul Buzau a expus argumentele pentru care,  in raport de textele  de lege aplicabile - art.13 Cod pr. civila si de obiectul cererii de chemare in judecata se impunea declinarea competentei de solutionare a cauzei in  favoarea Judecatoriei Iasi. Chiar daca in cuprinsul hotararii instanta nu a mai facut trimitere la motivele pentru care exceptia necompetentei nu era tardiva si art.1591 Cod pr. civila nu se aplica, cata vreme solutia era legala, iar instanta de recurs a motivat aceste aspecte,  o  atare imprejurare nu inseamna ca nu se poate realiza un control de legalitate eficient si  ca se impune desfiintarea hotararii.
Totodata, s-a respins si critica recurentei in sensul ca instanta a omis  a se pronunta asupra exceptiei invocate de ea cu privire la caracterul subsidiar al actiunii in constatare fata de cea in realizare, dar si asupra fondului cauzei.
Potrivit art.137 cod pr. civila, instanta se va pronunta mai intai asupra exceptiilor de procedura si apoi asupra celor de fond care fac de  prisos, in totul sau in parte, cercetarea in fond a pricinii.
Exceptia de necompetenta este o exceptie de procedura si se impune analizarea sa cu prioritate deoarece numai  o instanta competenta poate sa verifice alte exceptii sau fondul cauzei. Daca exceptia se admite ca efect al declinarii pricinii la o alta instanta, prima instanta nu mai este investita, astfel incat nu mai poate analiza nicio alta exceptie sau problema ce fusese dedusa judecatii.
Din moment ce instanta de apel a constatat ca solutionarea cererii de chemare in judecata s-a realizat de o instanta careia nu ii revenea competenta teritoriala absoluta de judecata a pricinii, deci prima aceasta exceptie a  necompetentei, ea nu mai putea pune  in discutie alte probleme care vizau admisibilitatea cererii sau fondul cauzei si in atare situatie, nu se mai putea pronunta asupra lor, ele urmand sa fie solutionate de instanta competenta teritorial, respectiv Judecatoria Iasi.
In raport de considerentele expuse in precedent, Curtea a apreciat ca recursul formulat este nefondat, nefiind incidente dispozitiile art. 304 pct. 6,7 si 9 Cod pr. civila, invocate in sustinerea acestuia, motiv pentru care, in baza art.312 alin.1 Cod pr. civila, l-a respins, mentinand ca legala decizia atacata.
Sursa: Portal.just.ro


Alte spete Procedura civila si penala (cai de atac, competente etc.)

Recurs inadmisibil - Decizie nr. DP148/R/2008 din data de 31.03.2009
Apel respins ca tardiv formulat - Sentinta civila nr. 1053 din data de 23.12.2015
Gresita conexare a 2 cauza si gresita dobandire a calitatii de inculpat ca urmare a admiterii plangerii , art 278 al 8 , lit a c p p . Casare cu trimitere pentru respectarea art 372 c p p - Decizie nr. 121 din data de 30.04.2010
Admiterea plingerii si trimiterea cauzei la prim-procuror pentru motivare. Inadmisibilitatea acestei solutii fata de dispozitiile art.278 ind 1 al.8 C.p.p. - Decizie nr. 4 din data de 12.01.2009
ART.220 CP. MODALITATEA DE SESIZARE A INSTANTEI ANTERIOR INTRARII IN VIGOARE A LEGII 247/2005. - Decizie nr. 113 din data de 28.01.2009
Competenta materiala de solutionare a unei exceptii de nelegalitate, invocata dupa intrarea in vigoare a noului Cod de procedura civila, intr-un proces inceput sub incidenta vechiului Cod de procedura civila – regulator de competenta. - Sentinta civila nr. 129/F din data de 25.09.2014
Termenul de prescriptie a dreptului de a cere restituirea taxei speciale pentru autoturisme si autovehicule, raportat la jurisprudenta Curtii de Justitie a Uniunii Europene. - Decizie nr. 2066/R din data de 11.09.2014
Noul cod de procedura civila - Recurs. TVA tranzactii imobiliare. Efectele deciziei CJUE pronuntata la data de 07.11.2013 in cauzele conexe C-249/12 si C-250/12 (Tulica si Plavosin). Regim juridic nulitate acte administrativ fiscale. - Decizie nr. 1110/R din data de 28.03.2014
Noul cod de procedura civila - Recurs CASJ. Nivelul contributiei la FNUASS aferent veniturilor din profesii libere si comerciale, in anul 2009, este de 6,5 %. Decizie Curtea constitutionala nr. 439/2013. Legalitate decizie de impunere emisa de CASJ sub ac - Decizie nr. 1759/R din data de 06.06.2014
Noul cod de procedura civila - Apel impotriva incheierii de respingere ca inadmisibila a cererii de interventie accesorie – art. 64 alin. 4 c.pr.civ. Cerere interventie accesorie consilier local in litigiu avand ca obiect obligare Consiliu Local la adopta - Decizie nr. 2/Ap din data de 13.06.2014
Achizitii publice. Respingere ca tardiva a contestatiei la CNSC. Legalitate decizie CNSC - Art. 256 ind. 2 alin. 1 lit. b) raportat la art. 3 lit. z) din OUG nr. 34/2006 (Decizia nr. 1967/R/8.08.2014,Dosar nr. 350/64/2014 – redactat jud. M.I.M.) - Decizie nr. 1967/R din data de 08.08.2014
Exigenta motivarii masurii luate printr-un act administrativ este necesara pentru verificarea legalitatii acestuia. - Decizie nr. 1718/R din data de 04.04.2013
Actiune formulata de instanta de contencios administrativ impotriva Deciziei de impunere emisa de CASJ B pentru plata obligatiei la CAS si majorarea dobanzilor. Admisibilitatea actiunii. Legalitatea deciziei de impunere emisa de CASJ – Sanctiunea nelega - Decizie nr. 2075/R din data de 17.04.2013
Admisibilitatea cererii de revizuire in conditiile dovedirii de revizuenta a indeplinirii conditiilor prevazute de art. 322 pct. 2 Cod procedura civila. In sens contrar cererea de revizuire se va respinge ca neintemeiata si nelegala - Decizie nr. 436/R din data de 31.01.2013
1. In cazul veniturilor pentru care exista atat obligatia evidentierii, cat si obligatia declararii, daca veniturile au fost evidentiate in actele contabile sau in alte documente legale, dar nu au fost declarate la organul fiscal competent, nu se poate di - Decizie nr. 105/Ap din data de 03.10.2013
Audierea unui numar de martori in faza actelor premergatoare nu confera procesului verbal de consemnare a acestor audieri caracterul de proba ilegala. Incalcarea dreptului aparatorului de a asista la aceste audieri este sanctionata cu nulitatea relativa - Decizie nr. 365/R din data de 11.04.2013
Exceptia de nelegalitate prevazuta de art. 4 din Legea nr. 554/2004 – efecte In cazul admiterii exceptiei de nelegalitate instanta in fata careia s-a ridicat exceptia va solutiona cauza, fara a tine seama de actul a carui nelegalitate a fost ... - Decizie nr. 560/R din data de 08.02.2012
Nu se poate dispune, printr-o incheiere de indreptare a erorii materiale data in camera de consiliu, fara citarea partilor, ulterior redactarii minutei si pronuntarii hotararii, schimbarea incadrarii juridice retinute prin actul de sesizare al insta... - Decizie nr. 232/R din data de 16.03.2012
Traficul de persoane. Individualizarea judiciara a pedepsei. Criterii de apreciere. - Decizie nr. 129/R din data de 20.12.2011
Continutul convorbirilor telefonice interceptate in baza autorizatiei date de judecator in conditii de legalitate pot fi valorificate sub aspect probator de instanta investita cu solutionarea cauzei in fond, in masura in care acestea se coroboreaza c... - Decizie nr. 36/R din data de 19.01.2012