Litigiu munca. Conforma alin. 2 al art. 17 din OUG nr. 115/2007 modificata si completata prin O.G. nr. 17/2008 prevede ca : " pentru personalul incadrat si care incepand cu data de 01.04.2008 urmeaza sa beneficieze de salarizarea prevazuta in a...

Litigiu munca. Conforma alin. 2 al art. 17 din OUG nr. 115/2007 modificata si completata prin O.G. nr. 17/2008 prevede ca : " pentru personalul incadrat si care incepand cu data de 01.04.2008 urmeaza sa beneficieze de salarizarea prevazuta in anexa nr. I, salariile de baza individuale se stabilesc pe functia, gradul sau treapta profesionala avuta dupa cum urmeaza: a) la limita minima, daca salariul de baza individual se situeaza sub salariul de baza minim; b) se mentine salariul de baza individual, daca acesta se situeaza intre salariul de baza minim si maxim; c) conform evaluarii performantelor individuale, cu respectarea prevederilor alin. 1".

Sectia civila. Decizia civila nr. 800/C din 06.08.2010       

Prin cererea inregistrata la aceasta instanta sub nr. 4029/103/2009                                                          reclamanta Cojita Mariana in contradictoriu cu paratul Spitalul Municipal de Urgenta Roman, judetul Neamt, a solicitat obligarea unitatii sanitare parate la plata diferentelor salariale, reprezentand cresterea  salariului de baza, in functie de noua grila de salarizare, stabilita prin Legea nr. 115/2004 modificata prin O.G. nr. 17/2008 pentru spitalele de urgenta si a punctajului realizat in urma evaluarilor anuale a performantelor profesionale conform art. 12 din H.G. nr. 150/1999 modificat prin H.G. nr.414/2000, incepand cu data de 01.04.2008, actualizate cu indicele de inflatie, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea cererii a aratat ca este angajata a Spitalului Municipal de Urgenta Roman si in aceasta calitate considera ca este indreptatita sa beneficieze de salariile de baza prevazute in grila de salarizare din anexa nr. 1 din Legea nr. 115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractant din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar astfel cum a fost modificata incepand cu 1.04.2008 de O.G. nr. 17/2008.
Desi a adus in discutia conducerii noile modificari legislative care ar fi impus, incepand cu 1.04.2008 (data intrarii in vigoare a O.G. nr. 17/2008) majorarea salariilor de baza in limitele prevazute de noua grila de salarizare, nu a reusit sa se faca ascultata.
Unul din motivele care au stat la baza refuzului angajatorului de a acorda majorarile solicitate a fost acela ca unitatea sanitara nu se incadreaza in niciuna din categoriile enumerate in anexa 1 a Legii nr. 115/2004.
Anexa 1 a Legii nr. 115/2004, astfel cum a fost modificata de O.G. nr. 17/2008 prevede categoriile de unitati sanitare carora le este aplicabila noua grila de salarizare. Printre acestea se numara si spitalele de urgenta.
Ori, Spitalul Municipal Roman a devenit spital de urgenta inca din anul 2006, in baza Ordinului MSP nr. 1242/12.10.2006 iar din 10.04.2008 prin Ordinul nr. 738 al MSP a fost aprobata structura organizatorica a acestuia.
In aceste conditii, in mod evident, ii sunt aplicabile dispozitiile legale invocate, iar personalul sanitar angajat ar fi trebuit sa aiba in raport de functia ocupata (medic primar, medic specialist etc.) si de punctajul obtinut in urma verificarilor anuale (art. 12 din H.G. nr. 150/1999 modificata de H.G. nr. 414/2000) un salariu de baza cuprins in limitele minime si maxime prevazute de grila din anexa 1 a Legii nr. 115/2004 astfel cum a fost modificata de O.G. nr. 17/2008.
Diferentierea intre limita minima si maxima a salariului de baza prevazuta in textul de lege invocat, pe doua perioade (1.04.2008 - 30.09.2008 si dupa 1.10.2008), se va face in functie de punctajul realizat corespunzator valorii ponderate totale a criteriilor de evaluare, calculate potrivit fisei de apreciere pe anul 2007 pentru 2008. Acest criteriu a fost impus tot de legiuitor inca din 1999 prin art. 12 din H.G. nr. 150/1999. Textul de lege prevede o crestere procentuala a salariului de baza in functie de punctajul obtinut la evaluari.
In dovedire, a depus in copie: carnetul de munca si ca practica judiciara sentinta civila nr. 763/C/9.10.2009 pronuntata de Tribunalul Neamt-Sectia Civila in dosarul nr. 4206/103/2008.
La data de 04.12.2009 a formulat cerere de interventie in interes propriu Paslaru-Bontas Vasile si la data de 20.01.2010, intervenienta Blanaru Carmen Nicoleta, cu aceleasi pretentii ca ale reclamantei, solicitate in contradictoriu cu paratul Spitalul Municipal de Urgenta Roman.
Prin intampinarea formulata paratul a solicitat respingerea actiunii ca neintemeiata aratand ca unitatea are aprobata denumirea de Spital Municipal de Urgente, dar valoarea tarifului pe caz ponderat nu este la nivelul unui spital de urgente, fiind cea mai mica din judet (de ex. Spitalul Judetean de Urgente Piatra Neamt are o valoare tarif pe caz ponderat 1380, fata de unitatea parata cu un tarif pe caz ponderat de 1224)  majorarea salariilor la nivelul anexei I ar depasi cheltuielile cu salariile din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat de Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Neamt.
Mai precizeaza paratul ca orice  crestere salariala se face cu conditia incadrarii in nivelul alocatiilor pentru cheltuielile cu salariile in bugetul de venituri si cheltuieli conform indicatorilor de management, valoarea asumata nu trebuie sa depaseasca 76%, invocand in acest sens dispozitiile art. 34 din O.G. nr. 115/2004 cu modificarile si completarile ulterioare.
Pentru solutionarea cauzei s-a dispus la cererea reclamantei si intervenientilor proba cu expertiza contabila, depunandu-se raportul de expertiza efectuat potrivit obiectivelor stabilite, raport completat pentru termenul din data de 28.05.2010 (filele 61 - 65).
Analizand actele si lucrarile dosarului fata de motivele invocate, Tribunalul a constat cererea intemeiata pentru urmatoarele considerente:
Reclamanta si Intervenientii sunt angajati ai Spitalului Municipal de Urgenta Roman si in aceasta calitate sunt indreptatiti sa beneficieze de salariile de baza prevazute in grila de salarizare din anexa nr. 1 din O.U.G.nr.115/2004  privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractant din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar, modificata prin O.G. NR. 17/2008.
Prin Ordinul M.S.P. nr. 1242/12.10.2006, Spitalul Municipal Roman a devenit Spitalul Municipal de Urgenta Roman, iar structura organizatorica a spitalului este aprobata prin Ordinul MSP nr. 738/10.04.2008.
Prin urmare, incepand cu data de 01.04.2008 trebuie aplicata Ordonanta nr. 17/2008 care modifica si completeaza OUG nr. 115/2004 privind salarizarea  si alte drepturi ale personalului contractual din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar, fapt confirmat si de Autoritatea de  Sanatate Publica Neamt, prin adresa nr. 13453 din 10 mai 2008.
Conform art. 17 alin. 1 din OUG nr. 115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar, modificata si completata prin O.G. nr. 17/2008, "Personalul contractual salarizat intre limitele corespunzatoare functiei poate beneficia anual, in perioada mai - septembrie, de o crestere salariala prin evaluarea performantelor profesionale individuale realizate in anul precedent, cu conditia incadrarii in nivelul alocatiilor prevazute pentru cheltuielile cu salariile in bugetul de venituri si cheltuieli.
Alin. 2 al art. 17 din OUG nr. 115/2007 modificata si completata prin O.G. nr. 17/2008 prevede ca : " pentru personalul incadrat si care incepand cu data de 01.04.2008 urmeaza sa beneficieze de salarizarea prevazuta in anexa nr. I, salariile de baza individuale se stabilesc pe functia, gradul sau treapta profesionala avuta dupa cum urmeaza: a) la limita minima, daca salariul de baza individual se situeaza sub salariul de baza minim; b) se mentine salariul de baza individual, daca acesta se situeaza intre salariul de baza minim si maxim; c) conform evaluarii performantelor individuale, cu respectarea prevederilor alin. 1".
Din probele administrate in cauza reiese ca reclamanta si intervenientii, au la ultima evaluare nota maxima (nota 5) ceea ce  face ca salariul de baza calculat in functie de evaluari sa fie valoarea maxima din grila prevazuta in Ordonanta nr. 17/2008 pentru modificarea si completarea OUG nr. 115/2004 privind salarizarea si alte drepturi ale personalului contractual din unitatile sanitare publice din sectorul sanitar.
Sustinerile paratului ca "majorarea salariilor la nivelul anexei I ar depasi cheltuielile cu salariile din bugetul de venituri si cheltuieli aprobat de Casa Judeteana de Asigurari de Sanatate Neamt si faptul ca unitatea are aprobata denumirea de  Spital Municipal de Urgente, dar valoarea tarifului pe caz ponderat nu este la nivelul unui spital de urgente, fiind cea mai mica din judet nu pot fi retinute ca motive obiective pentru refuzul dreptului reclamantei si al intervenientilor de a beneficia de cresterile salariale pe care le pot obtine doar prin evaluarea performantelor profesionale individuale in lipsa dispozitiilor legale prevazute in acest sens.
Interpretarea paratului data  textului de lege incident, in cauza, este atipica atata timp cat acesta apreciaza ca legiuitorul a lasat la buna discretie a angajatorului drepturile salariale ale angajatilor, putand sa le acorde doar daca doreste. O astfel de concluzie nu poate fi admisa nici in urma unei interpretari sistematice a textului citat.
Absenta fondurilor (invocata de asemenea de parat) pentru plata salariului in functie de noua grila de salarizare, stabilita de OUG nr. 115/2004 modificata prin O.G. nr. 17/2008 pentru spitalele de urgenta, nu este imputabila angajatului, neputand constitui motiv de neplata a drepturilor salariale.
Fata de toate aceste retineri, Tribunalul va admite cererea si va obliga paratul la  plata drepturilor salariale cuvenite si neachitate pentru perioada 01.04.2008 - 30.06.2009 potrivit raportului de  expertiza, sume ce se vor actualiza cu indicele de inflatie pana la data  platii efective, in conformitate cu dispozitiile art. 1084 Cod civil.
La termenul de judecata din data de  19.02.2010 intervenientul Paslaru-Bontas Vasile a formulat cerere de renuntare la judecata.
Tribunalul va lua act de cererea de renuntare la judecata a intervenientului Paslaru-Bontas Vasile.
In temeiul art. 274 Cod procedura civila, paratul va fi obligat sa plateasca reclamantei si intervenientei cheltuieli de judecata reprezentand onorariu expert si onorariu avocat.