Contestatie la executare

Prin cererea adresata acestei instante si inregistrata sub nr.4964/15.07.2008 d-l C.G. a chemat in judecata CJP Constanta, A.N. Constanta si SC M.F. SA Navodari solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta sa fie obligate paratele in solidar la eliberarea unei adeverinte din care sa rezulte detaliat (pe luni si ani) sumele incasate de reclamant in perioada 14.07.1964 � 1.02.1976 pentru sporul de noapte si sporul pentru conditii vatamatoare de munca, in calitate de salariat al C.C. Navodari.
In motivarea cererii sale, reclamantul a aratat ca in perioada aratata fost salariatul CC Navodari, ulterior numit SC F. SA iar la data cererii SC M.F. SA si ca a incasat pe langa salariu si sporurile pentru conditii vatamatoare de munca si de noapte insa la calcularea pensiei aceste sporuri nu au fost avute in vedere nefiind mentionate in cartea de munca. Desi a facut numeroase demersuri pentru obtinerea adeverintei necesare la recalcularea pensiei, fiecare dintre parate l-a trimis sa se adreseze alteia iar parata SC M.F. SA i-a inmanat copia sentintei civile nr.1895/COM/27.03.2007 pronuntata de Tribunalul Constanta prin care instanta a obligat paratele CJP Constanta si A.N. � DJ Constanta sa preia arhivele.
Actiunea nu a fost motivata in drept, in dovedirea sustinerilor sale reclamantul depunand la dosar in xerocopie inscrisuri (f.3-21).
Actiunea este legal scutita de plata taxei judiciare de timbru potrivit art.285 Codul muncii.
Formuland intampinare prin reprezentantul sau legal, AN � DJ Constanta a invocat exceptia lipsei calitatii sale procesuale pasive aratand ca nu detine arhiva fostului C.C. Navodari, documentele despre care se face vorbire in cererea de chemare in judecata aflandu-se in pastrarea D.J.P. Constanta.
Pe fondul cauzei, a solicitat parata respingerea actiunii ca neintemeiata cu motivarea ca statele de plata nu au facut si nu fac parte din fondul arhivistic national si prin urmare, nu au constituit nici obiectul preluarilor de catre A.N..
Motivand in drept, a invocat parata dispozitiile L.16/1996, cu modificarile ulterioare, art.15 alin.2 din Constitutia Romaniei si art.1 din Codul civil si a facut trimitere, la randul sau, la sentinta civila nr.1895/COM/2007 pronuntata de Tribunalul Constanta in dosar 418/118/2007 (f.23-27).
In dovedirea sustinerilor sale, parata a depus la dosar inscrisuri in xerocopie (f.28-49).
Parata SC M.F. SA Navodari a formulat note scrise solicitand respingerea actiunii  formulate impotriva sa pentru lipsa calitatii sale procesuale pasive aratand ca societatea nu este continuatoarea in drepturi si obligatii a fostei societati infiintate in 1954  sub denumirea de USAS si cunoscuta in1999 sub denumirea de F. SA si deci nu este in drept sa semneze si sa stampileze documente  continand date ale fostei  societati F., cu alte cuvinte neputand elibera  nici o adeverinta.  (f.109-111, 113,114).
In dovedirea sustinerilor sale, parata a depus la dosar inscrisuri in xerocopie (f.118-133).
Prin incheierea pronuntata la 22.10.2008 instanta dispus scoaterea cauzei de pe rol si trimiterea acesteia in vederea repartizarii aleatorii intr-un complet de litigii de munca si asigurari sociale, dosarul fiind reinregistrat pe rolul Tribunalului Bacau sub nr.6954/110/2008.
La dosar, paratele AN � DJ Constanta si SC M.F. SA au depus din nou intampinare, insotite de aceleasi inscrisuri (f.3-21, 31-63) iar reclamantul a depus la termenul din 13.02.2008 practica judiciara (f.64-74).
Parata CJP Constanta a formulat intampinare solicitand respingerea actiunii ca nefondata cu motivarea ca prin procesele-verbale nr.7668/05.11.2007, nr. 7669/05.11.2007 si nr. 7955/15.11.2007, aceasta institutie  a preluat  documentele cu valoare practica  ale fostei societati F. SA  existente la SC M.F. SA incepand cu anul 1983 pana in anul 1999.
Prin art. 12 din Legea nr. 51/2003 se prevedea obligativitatea  caselor teritoriale de pensii  sa elibereze in conditiile legii, la cererea persoanelor interesate  adeverinte si certificate, contra cost.. Ordonanta de urgenta  nr. 39/31.05.2006 prin art. 18 dispune: � In cazul desfiintarii, in conditiile legii a unui creator de documente , persoana juridica, fara ca activitatea acestuia sa fie  continuata de altul, documentele cu valoare istorica, in sensul prevederilor  art. 2, cat si cu valoare practica,in baza carora se elibereaza copii, certificate si extrase privind drepturile referitoare la  stagiile de cotizare ale cetatenilor vor fi preluate de A.N. sau de D.A.N. �.
De asemenea, in momentul intrarii in vigoare a  O.U.G.  nr. 39/2006 au fost abrogate  atat art. II din Legea nr. 358/2002 cat si Hotararea guvernului nr. 51/2003, privind procedura de predare- primire a documentelor  creatorilor  si s-au  detinatorilor de documente, persoane juridice,  care s-au desfiintat de catre  casele teritoriale de pensii.
De altfel, este evident ca intentia legiuitorului  in momentul adoptarii O.U.G. nr. 39/2006 a fost aceea a degrevarii caselor teritoriale de pensii si obligativitatea preluarii  acestor documentatii si eliberarea de adeverinte.
S-a inteles astfel ca preluarea  acestei activitati a condus la  crearea unei incompatibilitati intre activitatea de baza, specifica de certificare a stagiului de cotizare si a punctajului asiguratilor, cat si a stabilirii pensiilor si a altor  drepturi de asigurari sociale  ale acestora, prevazute de lege, cu cea  privind eliberarea documentelor  referitoare la vechimea in munca realizata de asigurati.
S-a aratat, de asemenea, in intampinare ca la aproape 2 ani  de la intrarea in vigoare a dispozitiilor acestei ordonante de urgenta, A.N. � Directia Judeteana Constanta nu pot invoca in continuare imposibilitatea executarii obligatiei de preluare a documentatiei cu valoare  practica motivat  de lipsa unor structuri specializate (f.23,24).
Examinand inscrisurile aflate la dosar, instanta retine urmatoarele:
In ceea ce priveste exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de fiecare dintre cele trei parate chemate in judecata, instanta constata ca  potrivit art. 18 din L. nr.16/1996, legea arhivelor nationale
� In cazul desfiintarii, in conditiile legii, a unui creator de documente, persoana juridica, fara ca activitatea acestuia sa fie continuata de altul, documentele cu valoare istorica, in sensul prevederilor art. 2, cat si cele cu valoare practica, in baza carora se elibereaza copii, certificate si extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurari sociale ale cetatenilor, vor fi preluate de A.N. sau de directiile judetene ale Arhivelor Nationale.
     Documentele cu valoare practica prevazute la alin. 1 se preiau dupa infiintarea in cadrul Arhivelor Nationale si al directiilor judetene ale Arhivelor Nationale a unor structuri specializate, cu asigurarea, in conditiile legii, a resurselor umane si logistico-financiare necesare.
     Documentele cu valoare practica, in baza carora se elibereaza copii, certificate si extrase privind drepturile cetatenilor referitoare la stagiile de cotizare in sistemul public de pensii, aflate la casele teritoriale de pensii, se preiau, in conditiile alin. 2, pe baza de inventar si proces-verbal de predare-preluare, intocmite potrivit modelelor prevazute in anexele nr. 2 si 3.
     Asigurarea structurilor specializate prevazute la alin. 2 se realizeaza cu incadrarea in numarul de posturi si credite bugetare aprobate Ministerului Administratiei si Internelor, prin legile bugetare anuale�.
Anterior modificarii L.16/1992 prin OUG nr.39/2006, aprobata prin L.474/2006, art.18 avea urmatorul continut :
�In cazul desfiintarii, in conditiile legii, a unui creator de documente, persoana juridica, fara ca activitatea acestuia sa fie continuata de altul, documentele cu valoare istorica, in sensul art. 2, vor fi preluate de catre A.N. sau de directiile judetene ale Arhivelor Nationale, iar cele cu valoare practica, in baza carora se elibereaza copii, certificate si extrase privind drepturile referitoare la stagiile de cotizare la asigurari sociale ale cetatenilor, vor fi preluate de casele judetene de pensii sau ale sectoarelor municipiului Bucuresti, dupa caz�.
Prin sentinta civila nr.1895//COM/27.03.2007 pronuntata de Tribunalul Constanta in dosar 418/118/2007 CJP Constanta a fost obligata sa preia din fondul arhivistic al fostei SC F. SA detinut de SC M.F. SA, documentele cu valoare practica in baza carora se elibereaza copii, certificate si extrase privind drepturile referitoare la stagii de cotizare la asigurarile sociale ale cetatenilor. Sentinta a ramas irevocabila prin respingerea recursului de catre Curtea de Apel Constanta prin decizia nr.204/COM/2007 pronuntata in dosar 418/118/2006 (f.64-73).
Prin urmare, la acest moment, detinatoarea documentelor cu valoare practica necesare eliberarii adeverintei solicitate de reclamant este CJP Constanta si numai aceasta institutie isi justifica in cauza calitatea procesuala pasiva motiv pentru care, admitand exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata de Arhivel Nationale � DJ Constanta si SC M.F. SA Navodari, va respinge actiunea formulata impotriva acestor parate si va obliga CJP Constanta sa elibereze reclamantului o adeverinta referitoare la sporul de noapte si sporul pentru conditii vatamatoare, avand in vedere datele pe care le detine.