Cerere restituire permis conducere

      DOSAR 3781/107/2009 S.79/CAF/2010
      
      In data de … reclamantul a  fost implicat intr-un accident rutier .
      Cu ocazia cercetarilor efectuate in ziua respectiva politistul a procedat la retinerea permisului de  conducere al acestuia si eliberarea  dovezii  fara drept de circulatie.
      Reclamantul solicita restituirea permisului, conflictul dedus  judecatii presupunand stabilirea legalitatii masurii retinerii permisului de  conducere  luata de catre politistul rutier.
      Retinerea este definita de art. 2 pct. 5 din Regulamentul de aplicare al OUG 195/2002 aprobat prin HG 1991/2006 (numit in continuare „Regulament”) ca  fiind o „masura tehnico-administrativa dispusa de politia rutiera constand  in ridicarea documentului din posesia unei persoane si pastrarea lui  la sediul politiei rutiere pana la solutionarea cauzei care a determinat aplicarea  acestei masuri”.
      Regimul general al acestei masuri este stabilit de  art.97 alin.2  din OUG 195/2002 care  prevede ca retinerea se  face de politistul rutier „de  regula odata cu constatarea faptei, eliberandu-i-se  titularului o  dovada inlocuitoare cu sau fara drept de circulatie”.
      In speta reclamantul a fost implicat intr-un eveniment rutier.
      In consecinta s-a apreciat de  catre politistul rutier ca sunt incidente  dispozitiile art. 111   alin. 4 din OUG 195/2002 conform carora „Permisul de conducere al conducatorului de autovehicul sau tramvai, implicat intr-un accident de circulatie din care a rezultat uciderea sau vatamarea corporala a unei persoane, se retine de catre politia rutiera daca autorul accidentului a incalcat o regula de circulatie, eliberandu-se dovada inlocuitoare cu sau fara drept de circulatie, in conditiile stabilite in regulament.”
      Disputa  generata de retinerea permisului de  conducere este strans legata de  interpretarea sintagmei „daca autorul accidentului a incalcat o regula de circulatie”.
      In acest context reclamantul apreciaza ca atata timp cat culpa sa nu a fost stabilita prin nici un act, el se bucura de  prezumtia de nevinovatie si implicit de dreptul de a  detine permis de  conducere.
      Pentru a lamuri intelesul expresiei de  mai sus trebuie facute urmatoarele precizari :
      Incalcarea  dispozitiilor legale privitoare la circulatia rutiera de catre conducatorii de  autovehicule atrage raspunderea contraventionala sau penala, dupa caz, in functie de  consecintele produse.
      In prima situatie  agentul constatator incheie un proces  verbal de  contraventie prin care  aplica o sanctiune principala si eventuale sanctiuni complementare, luand  dupa caz si masura retinerii permisului  de  conducere in conditiile  art.97 alin.2  din OUG 195/2002, respectiv  art.190 alin.2 din Regulament.
      In ceea de-a  doua situatie, fiind vorba despre o raspundere penala, este evident  ca procesul verbal de contraventie nu se mai intocmeste de  politistul rutier, actele procedurale fiind cele specifice procedurii penale. Cu toate acestea legea il obliga pe politistul rutier  sa ia masura retinerii permisului de  conducere, ca si in cazul prevazut de  art.111 alin.4   din OUG 195/2002.
      In ambele cazuri, la momentul  luarii masurii  retinerii permisului de  conducere, persoana ce a  comis pretinsa  fapta se  bucura de prezumtia de  nevinovatie, intrucat  procesul verbal de  contraventie poate fi contestat in fata instantei iar actele de urmarire penala pot  sa nu conduca la trimiterea in judecata a  persoanei cercetate ori solutia instantei sa fie de  achitare. Aceste aspecte conduc la concluzia  ca nu este necesara stabilirea vinovatiei de  catre instanta de judecata pentru a se  putea lua  masura retinerii permisului.
      Un argument in plus il constituie   si dispozitiile art.113 alin.1 lit.e  din  OUG 195/2002 conform caruia permisul se  restituie „in baza hotararii judecatoresti ramase  definitive prin care s-a dispus achitarea inculpatului ori procesul-verbal de contraventie a  fost anulat”.
      Pe de  alta parte, in ipoteza ramanerii definitive a  procesului verbal de  contraventie, fie prin neatacare fie  prin confirmarea sa  de  catre instanta de  judecata, aplicabila devine masura complementara a  suspendarii dreptului de  a conduce.
      In cazul raspunderii penale, odata cu  condamnarea inculpatului  prin hotarare definitiva se  va dispune anularea permisului de  conducere in conditiile art.114 alin.1  lit. a  din OUG 195/2002.
      Or, a accepta ca masura retinerii permisului se  va putea dispune doar la momentul  stabilirii definitive de catre instanta a  vinovatiei inseamna de a o lipsi de  continut practic.
      Asadar procedand la o interpretare  sistematica si teleologica a  dispozitiilor art. 111 alin. 4  din OUG 195/2002 instanta apreciaza ca sintagma „daca autorul accidentului a incalcat o regula de  circulatie” nu trebuie interpretata in sensul stabilirii vinovatiei acestuia prin hotarare judecatoreasca definitiva ci este suficient ca agentul politiei rutiere sa constate incalcarea regulii de  circulatie cu ocazia efectuarii  cercetarilor prealabile.
      Or  acest aspect a  fost realizat in cauza asa cum rezulta  din  dovada  de circulatie, incheierea procesului verbal de  contraventie neputand  fi posibila intrucat  raspunderea penala si cea contraventionala se exclud.