Suspendarea efectelor executorii ale actului administrativ pana la solutionarea actiunii

27. Suspendarea efectelor executorii ale actului administrativ pana la solutionarea actiunii in anularea actului. Obligativitatea citarii partilor.

Judecata cererii de suspendare a executarii actului administrativ pana la solutionarea actiunii in fond, nu poate avea loc decat cu citarea partilor conform art.15 raportat la art.14 din Legea 554/2004, chiar daca cererea imbraca aproape toate caracteristicile Ordonantei presedintiale.

     Sectia comerciala si contencios administrativ - Decizia civila nr.2003/3 octombrie 2005.

Prin sentinta civila nr.785/CA/12.08.2005 pronuntata de Tribunalul Hunedoara in dosar nr.4954/2005 si rectificata prin Incheierea din 22.08.2005 s-a admis cererea de ordonanta presedintiala formulata de reclamanta SC “D P” SRL Deva impotriva paratilor SC “S E” SRL Deva si Primarul municipiului Deva dispunandu-se suspendarea autorizatiei de construire nr.236/22255 din 2 iunie 2005 privind complexul comercial central - Compartimentul D Deva pana la solutionarea dosarului 4923/2005 a Tribunalului Hunedoara, instanta retinand ca reclamanta a  formulat o actiune in anularea autorizarii si a apreciat ca sunt intrunite cerintele art.581 Cod procedura civila.
Impotriva hotararii a declarat recurs parata SC “S E” SRL Deva solicitand a se dispune modificarea sentintei in sensul respingerii cererii reclamantei invocand gresita aplicare a legii intrucat o alta ordonanta presedintiala avand acelasi obiect, intre aceleasi parti a fost respinsa, fiind incidenta exceptia autoritatii  de lucru judecat.
Recurenta invoca nerespectarea dreptului la aparare ca efect al lipsei citarii sale la judecata in prima instanta.
Pe fond sustine ca autorizatia de construire a fost legal emisa.
Restul motivelor de recurs invocate in concluziile scrise din 27.09.2005 nu vor fi analizate nefiind motive de ordine publica si fiind tardiv formulate.
Recursul este fondat.
Cererea reclamantei este formulata in conditiile art.15 din Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, care reglementeaza posibilitatea  suspendarii executarii actului administrativ unilateral, atunci cand reclamantul are inregistrata pe rolul instantei o actiune in anulare.
Asa cum este reglementata, cererea  indeplineste toate caracterele unei ordonante presedintiale in materia contenciosului administrativ, legea impunand solutionarea de urgenta, cu citarea partilor, caracterul executoriu de drept al solutiei si calea de atac a recursului in 5 zile de la pronuntare.
Articolul 15 alin.2 face trimitere in acest sens la art.14 alin.2 si 4 care se aplica si in acest caz.
Articolul 15 din Legea nr.554/2004 nu face trimitere in nici un fel la art.403 Cod procedura civila, si de altfel nici nu este nevoie, cat timp cererea de suspendare imbraca aproape toate caracteristicile ordonantei presedintiale, cu exceptia celor vizand obligativitatea  citarii partilor.
Prin urmare, instanta de fond nu putea recurge la prevederile art.581 Cod procedura civila sub  aspectul intregirii dispozitiilor Legii nr.554/2004 referitoare la citarea partilor cu cele ale Codului de procedura civila, cata vreme legea contenciosului cuprinde dispozitii exprese si speciale conform art.28 alin.1 din Legea nr.554/2004.
Concluzia este ca instanta de fond nu putea hotari asupra  cererii cu care a fost sesizata decat cu citarea partilor, ceea ce nu s-a realizat, incalcandu-se prevederile art.105 alin.2 Cod procedura civila, ceea ce atrage casarea hotararii potrivit art. 312 alin.3, 304 pct.5 Cod procedura civila.
S-a admis recursul paratei, s-a casat hotararea cu trimiterea cauzei spre rejudecare instantei de fond pentru a solutiona cererea reclamantei cu citarea partilor.