Legea nr. 554/2004. Cerere avand ca obiect suspendarea executarii actului administrativ contestat

Legea nr. 554/2004. Cerere avand ca obiect suspendarea executarii actului administrativ contestat. Necitarea partilor. Consecinte.

Legea contenciosului administrativ  cuprinde dispozitii imperative privind solutionarea cererii de suspendare in conditiile art.14 , fiind obligatorie citarea partilor pentru respectarea principiului contradictorialitatii si pentru  asigurarea dreptul la aparare . Prin urmare incheierea pronuntata cu nesocotirea dispozitiilor legale privind  citarea este lovita de nulitate impunandu-se casarea ei.

Sectia comerciala si de contencios administrativ-fiscal – Decizia civila nr. 1244/02 octombrie 2006
     
     Reclamanta SC A SRL a solicitat in contradictoriu cu parata Autoritatea Rutiera Romana –Agentia T.  suspendarea executarii actelor administrative emise de parata si anume mai multe decizii prin care a fost retrasa licenta de transport pe anumite rute, pana la solutionarea de  instanta de recurs a actiunii privind anularea actelor. S-a motivat cererea pe considerentul producerii unei pagube iminente.
Sectia comerciala si contencios administrativ a Tribunalului Sibiu prin incheierea nr.1413/c/11 07 2006 a admis cererea si a dispus suspendarea deciziilor nr.669-675 /2006 emise de Agentie pana la data solutionarii pe fond a actiunii  de instanta de contencios administrativ. Prin considerentele expuse instanta a aratat ca reclamanta se considera vatamata intr-un drept al sau, ca plangerea prealabila formulata nu a fost solutionata in termen si astfel fata de prevederile art.14 (1) din L.554/2004 a fost admisa cererea.
Impotriva acestei incheieri a formulat recurs Autoritatea Rutiera Romana Bucuresti solicitand modificarea incheierii in sensul respingerii cererii de suspendare. In motivele de recurs se invoca motivul de casare prevazut de art.304 pct.5 Cod procedura civila si anume nelegala citare, incalcarea dispozitiilor art.85, 114 din Cod procedura civila  si art. 14(2) din Legea nr. 554/2004.
Recursul a fost legal timbrat.
Reclamanta-intimata nu a depus intampinare.
Analizand recursul declarat, Curtea constata urmatoarele:
Reclamanta a solicitat suspendarea unor acte administrative in conditiile in care a formulat plangere prealabila , pana la data solutionarii actiunii de instanta de fond. Cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art.7 (1)si art.14 (1si 2) din Legea nr.554/2004.
Articolul 14 al Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ cuprinde prevederea potrivit careia in cazuri bine justificate si pentru prevenirea unei pagube iminente, o data cu sesizarea in conditiile art.7 a autoritatii publice care a emis actul , persoana vatamata poate sa ceara instantei competente sa dispuna suspendarea executarii actului administrativ pana la pronuntarea instantei de fond. Instanta rezolva cererea de suspendare de urgenta si cu citarea partilor.
Asa dupa cum se observa, legea cuprinde dispozitii imperative privind solutionarea cererii de suspendare , fiind obligatorie citarea partilor pentru  respectarea principiul contradictorialitatii si pentru  asigurarea dreptului la aparare.
Contrar celor prevazute de lege prima instanta a solutionat cererea fara citarea partilor, asa dupa cum reiese din preambulul incheierii atacate , desi reclamanta a intemeiat cererea pe dispozitiile art. 14 din Legea nr. 554/2004 si  solutia pronuntata s-a fundamentat pe aceleasi dispozitii legale. In aceste conditii incheierea a fost pronuntata cu incalcarea dispozitiilor art.105, 107, 108 din Codul de procedura civila, incalcare ce determina nulitatea incheierii pronuntate.
Fata de aceste considerente  in cauza sunt indeplinite conditiile de casare prevazute de art.304 pct.5 Cod procedura civila, fiind incalcate formele de procedura prevazute sub sanctiunea nulitatii de art. 105 al.2 din Cod,iar in temeiul art.312 al. (3) si (5) CPC,  va fi admis recursul declarat de ARR  Bucuresti formulat impotriva incheierii nr. 1413/c/11 07 2006, se va casa incheierea atacata si se va dispune trimiterea cauzei spre rejudecare aceleiasi instante care va proceda la solutionarea cererii cu respectarea dispozitiilor imperative ale Legii contenciosului administrativ.