Executarea silita a creantelor fiscale stabilite prin hotarari judecatoresti pronuntate de instanta de contencios administrativ.

Executarea silita a creantelor fiscale stabilite prin hotarari judecatoresti pronuntate de instanta de contencios administrativ.

Executarea silita reglementata de dispozitiile art. 24, 25 din Legea contenciosului administrativ priveste cazul particular in care autoritatea sau institutia publica este obligata sa incheie, sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ sau sa efectueze enumite operatiuni administrative, iar in acest caz actul administrativ este actul definit de art. 2 lit. c din L. nr. 554/2004, caz in care instanta de executare este instanta care a pronuntat hotararea pe fond, potrivit art. 2 lit. t din L. nr. 554/2004. In situatia in care titlul executoriu, chiar daca este o hotarare pronuntata de instanta de contencios administrativ, se refera la o  creanta fiscala, executarea silita se realizeaza dupa normele de procedura din dreptul comun, prin investirea executorului judecatoresc cu executarea silita, potrivit art. 372-373 indice 1 din  Codul de procedura civila, dispozitiile art. 18 al. 2 si art. 24 din L nr. 554/2004 nefiind  inaplicabile in materia executarii silite a creantelor fiscale.

Sectia de Contencios Administrativ si Fiscal- Decizia 477/23 ianuarie 2013

Prin cererea inregistrata pe rolul Tribunalului Sibiu sub nr. 1358/85/2012 reclamantul P.I. a solicitat, in contradictoriu cu paratii  G.P. - presedintele AFM si Administratia Fondului pentru Mediu, sanctionarea conducatorului institutiei publice cu amenda reprezentand 20% din salariul minim brut pe economie, pentru fiecare zi de intarziere, pana la data platii sumei restante de 1386 , 53 lei datorata reclamantului in  temeiul sentintei nr. 349/2009 a Tribunalului Sibiu , ramasa irevocabila prin decizia pronuntata de Curtea de Apel in dosarul nr. 4547/85/2010.
In motivarea actiunii se arata ca paratii au executat partial titlu executoriu, ramanand de achitat suma mentionata ce reprezinta dobanda legala aferenta debitului datorat, in temeiul dispozitiilor art. 124 din Codul de procedura fiscala , avand obligatia de executare in temeiul dispozitiilor art. 24 din L. nr. 554/2004,  pana la data de 07.12.2011. In drept s-au invocat dispozitiile art. 24 din L . nr. 554/2004.
Sectia de contencios administrativ si fiscal  a Tribunalului Sibiu prin sentinta nr. 3769/2012 a respins actiunea in contencios administrativ. Instanta a retinut prin considerentele expuse ca prin hotararea judecatoreasca mentionata au fost obligati paratii AFP  S. si AFM la plata taxei pe poluare,  a dobanzii legale si a cheltuielilor de judecata, hotararea fiind investita cu formula executorie. Instanta mai arata ca art. 24 din Legea contenciosului administrative  se refera la punerea in executare a hotararilor judecatoresti in materia contenciosului administrativ, executarea silita in materie fiscala fiind realizata potrivit dispozitiilor art. 371 indice 1 si 2 din Codul de procedura civila, reclamantul investind hotararea judecatoreasca cu formula executorie, dispozitiile legale mentionate fiind inaplicabile in materie fiscala.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul, solicitand modificarea hotararii si admiterea actiunii in contencios administrativ. Prin motivele de recurs se arata ca plata dobanzilor legale se realizeaza in temeiul dispozitiilor art. 18 al.2 din L. nr. 554/2004 , iar plata dobanzii legale reprezinta o operatiune administrativa, potrivit dispozitiilor art. 117, 124 din Codul de procedura fiscala. Paratii refuza calcularea dobanzii legale, iar potrivit art.22 din Legea contenciosului administrativ, hotararile judecatoresti din sfera contenciosului administrativ prin care s-au acordat cheltuieli de judecata se executa silit potrivit dreptului comun, iar celelalte hotarari se executa , per a contrario, potrivit dispozitiilor din L. nr. 554/2004.
Curtea, examinand sentinta atacata sub aspectul recursului declarat de reclamant a respins recursul ca  nefondat pentru urmatoarele considerente:
Potrivit art. 22 din Legea contenciosului administrativ, hotararile judecatoresti definitive si irevocabile prin care s-au respins actiunile formulate potrivit dispozitiilor prezentei legi si s-au acordat cheltuieli de judecata se investesc cu formula executorie si se executa silit, potrivit dreptului comun.
  Daca in urma admiterii actiunii autoritatea publica este obligata sa incheie, sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ, sa elibereze un alt inscris sau sa efectueze anumite operatiuni administrative, executarea hotararii definitive si irevocabile se face in termenul prevazut in cuprinsul acesteia, iar in lipsa unui astfel de termen, in cel mult 30 de zile de la data ramanerii irevocabile a hotararii.  In cazul in care termenul nu este respectat, se aplica conducatorului autoritatii publice sau, dupa caz, persoanei obligate o amenda de 20% din salariul minim brut pe economie pe zi de intarziere, iar reclamantul are dreptul la despagubiri pentru intarziere-art. 24 din Legea contenciosului administrativ .
Potrivit prevederilor art. 141 din Codul de procedura fiscala, executarea silita a creantelor fiscale se efectueaza in temeiul unui titlu executoriu emis potrivit prevederilor prezentului cod de catre organul de executare competent in a carui raza teritoriala isi are domiciliul fiscal debitorul sau al unui inscris care, potrivit legii, constituie titlu executoriu. Titlul de creanta devine titlu executoriu la data la care creanta fiscala este scadenta prin expirarea termenului de plata prevazut de lege sau stabilit de organul competent ori in alt mod prevazut de lege.
    Executarea silita reglementata de dispozitiile art. 24, 25 din Legea contenciosului administrativ priveste cazul particular in care autoritatea sau institutia publica este obligata sa incheie, sa inlocuiasca sau sa modifice actul administrativ sau sa efectueze enumite operatiuni administrative, iar in acest caz actul administrativ este actul definit de art. 2 lit. c din L. nr. 554/2004, caz in care instanta de executare este instanta care a pronuntat hotararea pe fond, potrivit art. 2 lit. t din L. nr. 554/2004. In situatia in care titlul executoriu, chiar daca este o hotarare pronuntata de instanta de contencios administrativ, se refera la o  creanta fiscala, executarea silita se realizeaza dupa normele de procedura din dreptul comun, prin investirea executorului judecatoresc cu executarea silita, potrivit art. 372-373 indice 1 din din Codul de procedura civila, dispozitiile art. 18 al. 2 si art. 24 din L nr. 554/2004 nefiind  inaplicabile in materia executarii silite a creantelor fiscale.